日前，备受关注的荣康路正式通车，有效缓解了空港片区交通压力。从渝北区住房城乡建委获悉，项目能如此高质高效地完成，离不开渝北区创新构建的“嵌入式”全链闭环管理体系——不仅避免因过度设计增加工期，还累计节约资金665万元。

一般而言，工程项目在建设过程中，常会因设计图纸深度不够或自然、环境等不可抗力因素，需要发生设计、造价变更，从而增加工期和投资，这不仅降低了项目管理效率，甚至给工程建设滋生腐败留下了空间，尤其是在政府投资项目建设中，变更管理一度存在“变更随意化、审批形式化、监管空心化”等问题，形成“低价中标-高价变更-投资失控”恶性循环。

为进一步规范政府投资项目建设中的变更行为，提高资金使用效率，促进项目廉政建设，渝北区住房城乡建委贯彻落实关于“党和政府带头过紧日子”的决策部署，聚焦工程项目变更过程中存在的廉政风险点，创新构建“嵌入式”全链闭环管理体系，严把关口、强化监管、精打细算，力求在保证工程安全、质量的前提下，力促财政资金发挥更大效益，实现清廉建设与项目管理“双提升”。

据悉，为确保变更管理的规范科学，该委成立设计变更管理专班，构建“专班会商+集体决策+领导审批”三级管控体系，跨科室组建了由12名技术骨干组成的专业审查组，并通过集体决策、交叉审核的方式，防范决策中的廉政风险。同时，关口前移对项目建设单位进行全程帮扶指导，保障项目实施的“平滑度”，创新“容缺受理+并联审查”机制，建立变更方案预审制度，从源头杜绝随意变更，堵上低价中标、高价结算的口子。另外，打破部门壁垒，构建由行业主管牵总，发改、财政联合审核，项目业主履行首要责任的“1+2+X”协同监管体系，开展“红黄绿”三色预警管理，对变更金额超合同价10%的项目实施重点监管。

“不唯增、不唯减、只唯实。”渝北区住房城乡建委有关负责人介绍，针对空港园区至航空城连接道项目，就复杂地质条件引起的设计变更，项目业主提交了变更申请。设计变更专班采取“多方案比选”模式，组织专家及参建单位深入研判，采取更为严格的技术和管控举措，减少放坡开挖和混凝土回灌数万方，在确保安全前提下，实现了造价“低增量”，并节约工期45天。

“砍”掉不实用的设计，“减”掉不合理的增项，优化工艺、严控造价.......通过近两年的探索攻坚，渝北区设计变更总量从2022年的109个下降至2024年的80个，变更投资增加金额降幅达86%，占合同总额比例从7%降至1.2%。2022年以来累计节约财政资金5479万元，未批先建现象下降90%，恶意低价中标项目显著降低。

（徐晖）