长寿 确保小康路上不落一户不漏一人
第T13版:决战决胜脱贫攻坚 第六个国家扶贫日特别报道
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长寿 确保小康路上不落一户不漏一人
    
 
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2019 年 10 月 17 日 星期 放大 缩小 默认 

长寿 确保小康路上不落一户不漏一人

    龙河镇保合村秀才湾居民点 摄/文旅

    洪湖镇称沱平伟农业园 摄/陈勇

    洪湖镇葡萄基地 摄/陈勇

    云集镇福胜村大力发展榨菜产业助推脱贫攻坚 摄/李秋晨

    9月初,龙溪中学行政组成员到廖紫玲同学家进行入户调查和送教上门                摄/蔡棕涛

    工作人员在石堰镇麒麟村7组余国林家查看该户自来水出水情况                  摄/王伟

  贫困县与非贫困县、贫困村与非贫困村的均衡问题,一直受到党中央、国务院的高度关注。作为全市有名的工业制造基地和产粮大区,长寿是我市贫困非重点区,但脱贫攻坚工作并没有被“边缘化”。

  尤其是今年以来,该区聚焦“两不愁三保障”薄弱环节,撸起袖子加油干,确保全面建成小康社会道路上不落一户、不漏一人。

  不让一个孩子因贫困而失学

  帮助贫困家庭学生掌握知识、改变命运、造福家庭,是最有效、最直接的精准扶贫。

  早春3月,一场摸底行动在长寿全区铺展开来。干部入户、老师家访,察实情、找实因、提实策,全面摸清义务教育学龄儿童教育保障情况。根据摸排,该区准确掌握了失学辍学少年儿童信息,并通过“一人一案”的精准帮扶,确保义务教育阶段困境儿童100%入学。

  基础设施在教育中起着至关重要的作用。2018年,长寿区一般公用预算教育投入17.38亿元,其中一般公共预算乡村教育投入7.11亿元,占比41.1%。为保障农村小规模学校办学,长寿区还采取差异化拨款的方式,对不足100人的村点校每年增加3万元公用经费补助;学生人数100人至200人的学校,则每年增加公用经费补助1.5万元;每年区财政再预算安排100万元,用于向边远薄弱及小规模学校倾斜。

  这些投入具体用在了什么地方?“全面改善办学条件,尤其是加大对农村薄弱中小学的建设。”长寿区教委计财科负责人介绍,改善农村学校生活卫生设施、就餐条件、寄宿制生活设施等,弥补贫困地区校舍、教学设备不足等硬件短板。同时,努力推进教育信息化,完善学校功能室配置,着力实现班班通、教育网络全覆盖。

  治病根拔穷根

  没有全民健康,哪来全民小康。

  长寿区5610户享受政策建档立卡贫困户中,因病致贫便有2615户,占了46.6%,“最关键的是,患病后的劳动能力部分或全部丧失,对脱贫奔小康是个很大的掣肘。”长寿区卫健委相关负责人说,因此有必要通过对症下药,攻克健康扶贫坚中之坚。

  “我们有3个绝招。”他介绍,一是建立“区、镇、村三级联动”医疗服务体系,使医疗资源下沉到贫困村,实现农村贫困人口区域内就诊率达90%以上;二是建立“多重保障相互衔接”的医疗保障体系,农村建档立卡贫困人口参保率达100%;三是建立“三维度共同发力”的疾病防控体系。

  得益于三个体系的建立和完善,不少群众看病难、看病贵的问题得到了有效解决。

  “要不是有兜底,哪里看得起病!”去年底,60岁的贫困户林某从长寿区人民医院出院,出院账单显示,其自付部分仅占总费用的6.5%,只花了几百元。

  林某口中的“兜底”,是长寿区政府出资500万元设立的贫困人口医疗救助兜底基金。该基金针对长寿区的建档立卡贫困户,其在区内定点医疗机构就医产生的医疗费用,经基本医保、大病保险等报销后,由兜底基金再次进行报销,贫困户单次住院治疗医疗费用个人自付比控制在总费用的5%以内,单次慢特病门诊治疗医疗费用个人自付比控制在总费用的10%以内——今年上半年,9000余人次报销兜底基金170万元,因病致贫、因病返贫的情况得到了进一步控制。

  决不能让老百姓住危房

  安居才能乐业,居住是老百姓的刚性需求。

  葛兰镇塘坝村村民黄长林对此感触颇深。黄长林一直居住在祖辈传下的老旧房屋,因家里兄弟多,他仅分得10多平方米的偏房。今年夏天雨水频繁,刚入秋房子的横梁便已腐化弯曲,而其他兄弟外出务工多年,无人看管的连体房屋也逐日出现险情。

  “要是以我自己的能力,这房子不知道猴年马月才能建好。”黄长林说,房子出现安全问题后,驻村工作队第一时间联系了镇区两级,通过现场查看和第三方专业机构的认定,黄长林的房屋危险等级被认定为D级。

  一个多月后,黄长林的房屋以易地新建的方式,在离家不远的一块空置宅基地里落实下来,而差额资金也在全村宣传和驻村工作队的帮助下顺利解决。

  黄长林是长寿区落实住房安全保障的缩影。

  “聘请房屋鉴定、设计方面专家对街镇人员、结对帮扶人员和村干部进行农村危房等级简易判别、农村危房改造标准进行专业培训,对所有农村房屋进行全面摸底排查。”长寿区扶贫办相关人士说。

  与此同时,聘请3家专业房屋安全鉴定机构对全区8165户建档立卡贫困户、农村低保户、农村分散供养特困人员的疑似危房进行鉴定,确定C级危房826户、D级危房1010户。

  对住房安全无保障的农村分散供养特困人员,长寿区优先推行集中供养;对居住在农村C、D级危房中的困难群众,精准实施危房改造。

  种种措施,让老百姓的“忧居”变为了“优居”。

  把好饮水安全的总闸门

  水是生命之源、生产之本、生态之基,解决好饮用水安全,其重要性无需多言。

  长寿区对“水贫困”的攻坚,贯穿全年:1月,下达第一批水利维修养护资金249万元,优先用于饮水安全查漏补缺。2月,长寿区开展贫困人口饮水安全“再核实”行动,针对八颗、洪湖、葛兰等6个街镇贫困人口饮水安全不稳定问题,由区水利局积极筹措水利扶贫专项资金180万元予以解决。6月,继续筹措水利发展资金128万元专项用于实施“两不愁三保障”饮水安全项目,确保在年底之前全部清零销号。

  受益的自然是贫困户。塘坝村位于葛兰镇北部,明月山脉长寿西山大坝段,海拔高度平均680余米,饮水安全曾是萦绕在当地群众心里的大问题。

  10月15日,葛兰镇塘坝村三组村民修志江拧开水龙头,汩汩自来水喷涌而出。“政府真是为我们做了一件大实事,全村老百姓感激得不得了。”他的兴奋之情溢于言表。要知道,过去一到干旱时节,修志江就要骑着摩托车漫山遍野地找水喝。

  变化始于前文所述的排查行动。区水利局通过排查发现,塘坝村饮用水源存在量少、水质较差、管道年久失修等问题,为保障群众饮水安全,在村里修建了应急饮水水源工程,解决了1000余人的饮水问题。

  “我们将推进水利扶贫工作,确保到2020年,农村集中供水率达到89%以上,农村自来水普及率达84%以上。”长寿区水利局相关负责人表示。 盛志信

  ■典型案例》》

  志智双扶,贫困户蒋夕超脱贫了

  10月15日清晨,长寿区洪湖镇五龙村村民蒋夕超就提着猪饲料在村里四处走,“这不,又多了30头小猪,家里有近50头猪,分别养在村里6个地方。”

  五龙村是长寿区10个市级贫困村之一,蒋夕超在这里生活了半辈子。

  “家里四口人,以前虽然不富裕,但吃穿没有问题。”他说,但天有不测风云,由于自己患上了慢性疾病,治疗花光了所有积蓄,还欠了一屁股债,就连子女读书的学杂费都要四处筹借。2014年,蒋夕超家庭人均可支配收入仅有2400元,跌入国家贫困线以下,在新一轮精准识别中成为了贫困户。

  “怎么脱贫?还是驻村工作队给我指了一条明路。”蒋夕超笑着说。

  首先解决住房安全问题。蒋夕超原来居住的穿斗房墙面开裂,四处透风,随时可能存在倒塌的危险,驻村工作队查看以后,助其申请D级危房改造,享受补助资金3.5万元,彻底为他解决了住房安全问题。

  其次解决“钱袋子”问题。“驻村工作队告诉我,你这里海拔较高,森林植被面积大,环境优美,水源丰富,可以发展些特色种植,技术和销售包在他们头上。”蒋夕超说,他将信将疑地种植了1亩高山生态冷水米,大获成功。喜出望外的他很快扩种到8亩,年销大米超5000斤,仅此一项年增收便达1.5万元以上。随后,驻村工作队又为蒋夕超争取了3万元的扶贫小额贷款,鼓励其发展生猪产业。如今,蒋夕超的生猪产业发展得顺风顺水,年出栏生猪50头以上,生活越过越好。

  “党的政策好,我们自个儿也得努力向前跑。”蒋夕超感慨,幸福是自己争取的,只有鼓足干劲,日子才能越过越红火。

  “第一书记”驻村一年,塘坝村变了

  又是一个不眠夜!

  10月14日晚,长寿区葛兰镇塘坝村一组的水管出了问题,这可急坏了驻村“第一书记”瞿勇强,他叫上村干部和其他驻村工作队员抢修到次日凌晨3点多,总算把问题给解决了。

  “辛苦了瞿书记,为了我们村的事情又熬了半宿。”村主任胡译文说。

  “没事,一家人不说两家话,村里的事也是我的事。”瞿勇强答道。

  塘坝村是长寿区10个市级贫困村之一,已经整体脱贫。但去年8月瞿勇强到村开始工作时,却发现还有不少地方需要巩固。

  比如,60岁以上的残疾人杨杰会、黄泽民、杨昌凤3人没有享受到每月200元的失能老年人养老服务补贴,来自长寿区民政局的瞿勇强很快便发现了这一问题,为3位老人填了申请,落实了他们的养老服务补贴待遇。

  塘坝村的地形为“两山夹一槽”,一到下雨天村里就成了“水塘”,出太阳就成了“晒坝”。“塘坝村名的来源就是这个,虽然听起有点意思,但也从侧面反映出村里排洪设施上的‘短板’。”瞿勇强说。

  于是,瞿勇强向上级争取资金,将排洪沟整修一新,还新修了7.3公里的“四好农村路”。“村民们有时候会开玩笑说,是不是没有洪涝了,村名也得变?”他笑道。

  道路通,思路也得通。贫困户黄小彬这几年的产业搞得风生水起,孩子读书的事儿就抛在了脑后,“读那么多书干嘛,初中毕业就跟我在家里种地喂猪不就行了?”

  “你这想法怎么成,以后你孩子要务农,也必须是新型农民,没有知识哪成?”瞿勇强苦口婆心地劝,最终把黄小彬的“读书无用”想法给扭了过来。

  一桩桩看似不起眼的小事,村民看在眼里,打心眼里佩服这位“第一书记”。瞿勇强却感到不以为然:“光荣使命的背后是更加重大的责任,只有用心用情,才能得到村民们的认可!”

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