巫山 小康路上决不让一个贫困群众掉队
第T10版:决战决胜脱贫攻坚 第六个国家扶贫日特别报道
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巫山 小康路上决不让一个贫困群众掉队
    
 
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2019 年 10 月 17 日 星期 放大 缩小 默认 
巩固提升战贫困 稳扎稳打奔小康
巫山 小康路上决不让一个贫困群众掉队

    曲尺乡脆李 摄/卢先庆

    抱龙镇紫鹅村蜜柚产业初具规模

    巫山庙党 摄/丁坤虎

    山羊成为巫山精准扶贫重要产业

    驻村干部入户走访贫困群众

    三峡集团援建的曲尺乡月明安置点

  进入深秋,寒意正浓,但美丽的巫山大地脱贫攻坚依然热火朝天,全县上下正以超常规的举措和手段,苦干实干,久久为功,持续用力,全力推进脱贫攻坚巩固提升工作。

  2018年6月,巫山县顺利通过国家验收,摘掉贫困县的帽子。

  “巫山已整体脱贫,下一步我们将持续用心、用力、用情抓好脱贫攻坚工作,巩固成果、扩大战果。不忘初心,牢记使命,真正让广大人民群众在脱贫攻坚中,条件好起来、生活美起来,确保每一个贫困群众同步实现全面小康。”巫山县扶贫办主任朱钦万说。

  近年来巫山以习近平总书记扶贫工作重要论述为总指导,认真落实解决“两不愁三保障”突出问题,以“咬定青山不放松”的韧劲,举全县之力,苦干实干,巩固提升脱贫攻坚成果,踏上了全面建成小康的新征程。

  铆足干劲 巩固成果

  “小康路上,决不让一个贫困群众掉队!”这是巫山县委、县政府对全县人民的承诺。全县上下铆足干劲,围绕已脱贫对象抓巩固提升,围绕未脱贫对象抓增收脱贫,着力实现了产业扶持、转移就业、教育资助、医疗救助、易地搬迁、保障兜底“六个一批”和精准扶贫“十大行动”精准落实。

  就业扶贫方面,每年稳定劳务输出18万人,其中贫困劳动力2.8万人以上。公益性岗位存量达3000个以上,兜底安置贫困户劳动力就业。

  危房改造方面,整合易地扶贫搬迁、农村危房改造、地灾点房屋搬迁和宅基地复垦等政策,持续推进农村危房改造,建成微型集中安置点334个,实施贫困户危房改造9668户,让贫困群众真正安居乐业。

  教育扶贫方面,全面落实教育资助28.9万人次2.25亿元,办理大学生生源地助学贷款3.4万人次2.5亿元,为残疾儿童开展送教上门。贫困家庭学生扶贫助学、职业学历补助覆盖率、适龄学生九年义务教育巩固率均保持100%。

  健康扶贫方面,探索出了“医保报销、医院减免、政府补助、患者自付”的“四个一点”模式,解决贫困群众住院治疗费用问题。建立医疗救助基金,脱贫摘帽以来,救治贫困户患者4.1万人次,贫困户患者自付比例控制在10%以内。

  兜底保障方面,完善低保兜底动态管理机制,做到应纳尽纳,5384名困难人员纳入低保兜底,3994名残疾人纳入建档立卡贫困户。贫困户医疗保险参保率100%,达龄人员享受养老待遇100%。财政统一为贫困户购买“精准脱贫保”,提供多层保障网……

  一项项扶贫政策落地生根,一件件民生实事开花结果,一张张“百姓账单”共享发展,县委、县政府向全县人民交出了沉甸甸的答卷。

  融合推进 扩大战果

  “坚持‘一个目标’——到2020年,确保全县人民同步迈入全面小康社会,一户不掉,一个不少。”巫山县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把巩固“脱贫摘帽”成效与全面推进乡村“五个振兴”有机对接,紧密结合,统筹推进,以“大扶贫”推动“大振兴”。实施“三年行动”。

  大力实施乡村振兴战略,加快推进农业现代化建设,在全面落实粮食安全行政首长责任制、“菜篮子”县长负责制的基础上,全力推进了“1+3+2”现代山地特色高效农业发展,推动产业“接二连三”,促进山地农业产业向高质量发展;产业结构调整再优化,2018年全县粮经作物比达到33:67;品牌战略更有力,巫山脆李品牌估值达到13.34亿元,荣居全国李类果品2018年公共区域品牌价值榜首;线上线下齐发力,巫山特色农产品点亮生态名片,立体构建起巫山一二三产深度融合、转型升级的版图。

  全力推进农村人居环境改善,全面提升区域村庄垃圾分类无害化处理、污水治理、“三改”等人居环境治理水平,着力开展乡风淳化、移风易俗行动,先后创建美丽庭院1050个,骡坪镇“秀美鸳鸯”成功创建农村人居环境市级示范片,为村民创业致富打下了坚实基础。

  把乡村旅游作为脱贫攻坚重要抓手,全县上下合力同心,想旅游、抓旅游、兴旅游,让贫困户就地吃上了“旅游饭”。连续两年成功举办“中国李乡·三峡花海”李花节,累计吸引游客200万余人次,发展乡村旅游2000余家,带动贫困户创业和就业2万余人,实现乡村旅游综合收入8.4亿元。

  如今行走在巫山广袤的田园乡村,一幅幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽画卷正徐徐展开。

  压实责任 强化保障

  “脱贫致富奔小康是一场攻坚战,更是一场持久战。”为此巫山坚持政策、投入、督查考核等方面持续跟进,保持强大火力,提供坚强保障。

  坚持高起点谋划,高位推动,成立以了书记、县长为“双组长”的扶贫开发领导小组,所有县领导担任25个乡镇(街道)脱贫攻坚指挥部指挥长;组建由县领导挂帅的30个攻坚组,坚决啃下“硬骨头”;派驻25支由县管干部担任队长的驻乡镇工作队,明确要求和任务。严格落实“三级书记抓”,层层压紧压实责任,切实提高群众获得感和满意度。

  充分整合好资金和项目,完善资金监管,确保投入只增不减,让每一分钱都用在刀刃上。制定《扶贫项目资金管理暂行办法》《统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等制度,严格脱贫资金的管理和监督。脱贫攻坚实施以来,整合资金60亿元,发放小额信贷7070户2.8亿元。

  把作风建设贯穿脱贫攻坚始终,持续深化扶贫领域作风问题专项整治,成立脱贫攻坚专项督查组,定期和不定期开展专项督查,表彰了一批优秀扶贫干部和单位、企业,极大提振脱贫攻坚精气神。

  持续深入开展扶贫领域突出问题“全覆盖地毯式核查”,对中央、市历次督查暗访反馈的问题,建章立制、建立台账,认真整改落实,并开展“回头看”,进行“回访”通报,确保了精准扶贫的“成色和质地”。

  东风正劲,云帆已扬。巫山站在决胜全面小康的新起点上,正在脱贫攻坚的新征程上阔步前进,推动稳定脱贫,加快全面小康进程。

  王萃

  图片除署名外由巫山县扶贫办提供

  产业扶贫“三步走”托起小康梦

  近年来,为打赢脱贫攻坚战,该县按照全产业发展、全要素融合、全责任压实思路,积极构建“短期能增收、长期能致富”的产业扶贫新模式,大力发展“六大产业”拔穷根、推进“五种模式”促增收、健全“四项机制”强保障,形成了“县有支柱产业、乡(镇)有主导产业、村有特色产业、户有骨干项目”的“三步走”脱贫路径。

  其中,“六大产业”即全面形成了“1+3+2”(即:山羊+烤烟、脆李、中药材+柑橘、干果)现代山地特色高效农业产业格局;“五种模式”即“合作社+基地+农户”、“合作社+贫困户”、“大户+贫困户”、股权扶贫模式、社会化扶贫;“四项机制”即现代山地特色高效农业工作领导小组机制,资金投入机制、品牌培育机制、全产业技术服务及培训机制。

  截至2018年底,巫山已建成现代山地特色高效农业77万亩,实现年出栏山羊32万只,乡村旅游惠及2400余户……带动2.47万建卡贫困户稳定增收,为打好脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

  党建引领“四效应”

  群众有需要,干部要担当。把脱贫攻坚第一线,当作锻造干部作为的第一“熔炉”。近年来,紧扣精准脱贫精准扶贫基本方略,巫山坚持“四个不摘”,全面推开抓党建促脱贫机制,让干部带着群众干,党员领着群众走,切实巩固脱贫成效。

  为破解脱贫验收后部分干部陷入安于现状、缺乏忧患意识的履责“青蛙效应”,修订脱贫攻坚考核办法,单列驻乡驻村人员考核指标,实行“日记实、周报告、月督查、季考核、年评比”和“一包三挂”责任制,严格兑现奖惩;为防止脱贫验收后存在的贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户相互攀比的政策“悬崖效应”,建立未脱贫户、收入“临界户”、返贫户等大数据库,实施动态精准管理,对账销号;为释放出三级书记抓脱贫、全员动员齐攻坚的“蝴蝶效应”,按照“因村派人、人事相宜”原则,精准选派第一书记和驻村工作队,细化“头雁孵化”措施12条,选优配强村级组织带头人;为切实增强用好一个、激励一批,问责一个、警醒一片的“鲶鱼效应”,制定出台《巫山县激励脱贫攻坚一线干部10条措施》,从思想政治关怀、干部任用导向等10个方面激励干部担当作为……

  定点帮扶 “四步曲”显露真情意

  一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮。在巫山脱贫攻坚的历程中,更离不开如长江三峡集团这样的定点帮扶单位。自2002年按照中央总体部署,三峡集团定点帮扶巫山县以来。三峡集团坚持“扶基础、扶产业、扶项目、扶智力”四大板块环环相扣,正奏响分期见效的“四步曲”。

  其中,在扶基础补短板方面,三峡集团助力集中安置点建设,实现安置搬迁户294户1340人;助力“四好农村路”建设,直接受益3个乡镇18个村2万余人;助力饮水工程建设,直接受益3个乡镇22个村过万人。

  在扶产业添后劲方面,支持全域旅游。自2019年起,每年帮助巫山寻求不低于20万人次的游客增量;支持光伏产业,帮助125户贫困户实施分布式光伏项目,解决500余人稳定增收问题;支持妇女创业,2009年以来为全县174名创业妇女无息还本投放433万元。

  在扶项目谋长远方面,将巫山高唐片区城市污水管网改造提升、早阳旅游新城基础设施建设纳入长江大保护工程项目,总投资约40亿元;支持巫山青山头52.8兆瓦风电项目,总投资约5亿元。

  在扶智力激活力方面,三峡集团持续派出挂职干部14人,架起中央定点帮扶工作“桥梁”;完成全县21个乡镇20.5万名妇女常见病的普查普治工程,救助困难学生159名。实施“同舟工程救急难”行动,帮助困境家庭90余个;新建和排危改建20所中小学校,3万余名学生直接受益。

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