好教育 擎动城乡发展的“倍增器”
第011版:逐梦新时代 重庆发展成就巡礼·教育
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好教育 擎动城乡发展的“倍增器”
    
 
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2019 年 10 月 17 日 星期 放大 缩小 默认 

好教育 擎动城乡发展的“倍增器”
——巴南区以集团化办学推动优质教育均衡发展

    学子与老师亲切互动

    亲子互动表演

    师生同台展演

    校队篮球训练

    教育集团精神传递活动现场

  教育决定着一个区域发展的高度、温度和气度。

  巴南,作为典型的大城市、大农村二元结构,既要缩小城乡教育的差距,又要满足人民群众对优质教育资源增长的需求,迫切需要更高质量的教育。

  近年来,巴南区大胆探索,在全市率先启动集团化办学探索,通过顶层保障、管理创新、孵化再生、融合发展等改革举措,加快新优质学校裂变,大大加速了城乡教育一体化进程。

  多年的探索已显成效。最新数据显示,巴南有近2万余名外来经商务工、流动人口子女在巴南入学,近9成外来人员也因为教育配套完善而选择在巴南定居;更多企业也因为教育的有力支撑,人才供给充沛而选择入户巴南……以集团化办学为牵引,推动教育优质均衡发展,吸引越来越多的市民选择来巴南区工作、创业、定居,一座宜学乐教的品质之城正在崛起。

  高位催生 覆盖之广 影响之深

  “2007年,我区小学优质资源仅有鱼洞二小、鱼洞四小、李家沱小学三所,受地域限制,那时3所学校办校规模小,3个学校在校学生不足3000人。”巴南区教委相关负责人说,

  随着集团化办学的整体推进,如今全区不仅相继涌现出融汇小学、恒大城小学、清华小学、星澜汇小学、巴南小学等一大批百姓身边的好学校,“二四李”等老牌名校的办学规模与品牌影响力,随着集团化办学也得到扩散,全区义务教育优质均衡迎来了全面推进、全域覆盖的时代。

  近年来,巴南区以“名校(园)+新校”“名校(园)+潜质学校”模式,组建7个名校(园)教育集团,领办20多所成员学校,组建以“城区优质学校+农村学校、薄弱学校”为模式的中小学、幼儿园发展共同体22个,覆盖了100所义务教育阶段学校及200多所幼儿园;以“重点中职学校+参与配合学校+科研院校+行业协会+园区企业”为模式组建4个职业产业教育联盟……据统计,全区集团化办学覆盖全区中小学、职校达到50%以上,集团化办学历时之长,力度之大,涉及层面之多、覆盖之广、影响之深,在全市教育综合化改革中也不多见。

  强力改革的背后,是巴南区委、区政府的坚强领导和有力保障。区委、区政府分管领导“挂帅”的领导小组和区级各部门统筹合力,先后出台了《中共重庆市巴南区委关于全面深化改革有关问题的决定》等文件,并成立工作领导小组,形成了全区齐心合力办教育的浓厚氛围。

  巴南区编办、区人社局负责保障干部教师编制数和实际岗位人数,满足集团化办学需求;区财政局负责落实专项保障、奖补资金;区税务部门落实校企合作过程中对企业的税收优惠政策等。全区形成部门各司其职,各集团主动作为,各学校积极参与的工作氛围。

  在经费投入上也绝不含糊,巴南区设立集团化办学专项经费并纳入财政预算,落实资金近300万元,为集团化办学干部教师培训交流、课题研究、跨校区教研等项目实施提供保障。

  全区还从“集团组建”“经费保障”“干部管理”“师资交流”“名师培养”“退出再生”“考核激励”等方面完善相应配套制度改革,推动集团化办学落地落实。以师资交流”为例,通过“顶岗、支教、互派、轮岗、走教”等方式,各集团、共同体和产教联盟交流校级干部260余名,教师约2000名,缩小集团学校间师资水平差距。

  多年探索,全区结合实际,形成以紧密型、领办型、松散型、联盟型4种方式运行集团化办学,同时构建集团化办学名+新、名+乡、新+乡、优+乡的“双线”机制,创建培优、扩优的“双优”机制,坚持集团化办学水平专项督导评估与定期检测评价的“双评”督导机制,保障了集团化办学的纵深推进。

  顶层设计、经费保障,随后一系列配套改革制度的完善,巴南区集团化办学迸发出惊人的活力。

  管理创生 制度之细 执行之实

  集团化办学不是简单的挂牌、贴标签,要实现优质教育资源在集团化模式下的有效辐射和引领、再生。巴南的实践证明,必须有赖于内部形成一整套科学健全的管理机制作为强大支撑。

  全国网络学习空间应用普及优秀学校、重庆市首批智慧校园建设示范学校……如今,只要提起巴南区清华小学,信息化、现代化已然成为学校最亮眼的标签。然而,在学校成立之初,清华小学也面临着发展的各种瓶颈。

  “完善现代化治理制度是学校立校之本。”李家沱小学教育集团,从管理制度起步,提出‘以信息化应用推动学校教育教学改革’的理念为牵引,在师资发展、文化树立、硬件建设等方面,帮助学校建立规范、精细的管理制度,为学校优质发展打下坚实基础。

  各个集团在管理制度上都因地制宜,探索适合自身实际的内部管理模式。

  比如李家沱小学教育集团内部实行一校两区“五统一”的管理模式(人事管理、经费管理、制度建设、质量评价、评估考核的五统一)。鱼洞四小教育集团则在内部统一设立了“三中心九部”,既体现集团组织建设的完整性,又利于集团各校间对接、交流与分享。

  总结起来,巴南区创新了3种管理机制强化集团内部治理:实施“两统两分”管理模式;创新集团内部治理结构;实行集团内部督导机制。各个教育集团根据各集团的不同属性,建立以共同愿景为灵魂的集团运行机制,实现了管理标准化、精细化和科学化。

  星澜小学胡娟经历过集团组织的多次培训,感受最深的是集团管理的“二小标准”。龙头校校长刘玉霞经常强调“最后十公分”的管理理念。即窗台清洁卫生经常因为那么一点点(10公分左右)打扫不彻底而达不到标准,任何工作要杜绝这种现象,要将责任进行到底。

  贯彻到教学上,比如对于教师的联合教研,定时间、定内容、定目标,每次教研活动最终要有实质性的解决问题的方案,集团、分校都要定期抽查考核教研质量。

  一系列培训、制度、考核配合,将其先进管理方法、课程资源、培训经验等在成员校中进行了平移、消化、甚至创生的过程。各个成员校发展自己的特色,从而形成自己的个性文化。比如,巴南小学提出培养“具有世界眼光的巴南娃”,星澜汇小学提出爱心教育“星光照耀你我”,融创小学的国际教育颇具特色。

  此外,各集团还从“强化制度管理”、“坚持民主管理”、“注重情感管理”等方面,突破管理壁垒,营造各校区发展的良好环境,促进优质教育资源的有效共享。

  孵化再生 成长之速 裂变之强

  集团化办学的强力保障、创新管理,缩短了新优质学校的成熟周期,加速越来越多的学校驶入提质发展快车道。

  “以前‘挤破头’都想把孩子送到大老远的名校读书,现在好学校就建在了家门口,校园环境、教学水平一点都不比传统名校差。”4年前,吴女士搬进巴南恒大城的新家,女儿也进入恒大城小学就读一年级,吴女士坦言,自己对学校各方面条件都颇为满意,“学校就在小区里,距离近,质量好,孩子能就近上好学,我们家长也高兴。”

  “名校的孵化培养是学校加快成为优质学校的重要原因。”巴南区教委相关负责人回忆,2010年,恒大城小学建成后,区委、区政府决定将该校由市级示范小学鱼洞二小领办,经过几年发展,恒大城小学的办学质量大幅提升,走在了全区小学教育的前列。

  集团化办学初显成效之后,该如何进一步调动被领办校的积极性,激发持续发展的动力?巴南教委对集团化办学未来发展有更深层次的思考。

  为此,巴南教委又提出一个大胆举措,孵化退出机制,在学校管理、师资、教学机制日渐成熟后,退出集团,鼓励形成自己的特色文化。为此,该校立足本校实际,提出“童年有梦,人生有恒”的办学理念,把“坚持品质”作为恒文化的核心品质,开发了富有特色的“梦想课程”体系。

  与恒大城小学有着类似经历的还有融汇小学。从成为鱼洞四小教育集团的一员,到快速成长成熟并独立办学。不同的是,融汇小学逐步由“受孵化校”转型为“领办新名校”,正式带动以融汇二小为代表的新生学校走上内涵提质、集团化办学的发展轨道。

  “办一所,优一所;成熟一所,放手一所;再带动一所,再成熟一所。”用一句形象的话概括,“就是从‘穿母校的鞋走母校的路’到‘穿母校的鞋走自己的路’,再到‘穿自己的鞋走自己的路’的过程。”区教委负责人总结说。

  巴南教育的目的是,通过体内循环、体外生长,鼓励优质教育资源的不断裂变、再生,最终形成良性循环的生态发展链。

  融合共生 融合之美 质量之优

  在巴南区看来,集团化办学不是简单的复制粘贴,而是在求同存异的前提下,张扬个性,实现龙头校与成员校的共享、共融、共生。

  以鱼洞二小教育集团为例,在鱼洞二小“做自己更精彩”的教育理念影响下,集团内各个成员校相继在龙头校人本主义的办学文化基础上发展自己的特色,巴南小学的“具有世界眼光的巴南娃”,星澜汇小学的“星光照耀你我”,融创小学的“你中有我、我中有你,再塑新我”……各校实现校际间的文化传承与再生,最终实现教育的各美其美。

  在巴南教育看来,集团化办学绝不仅仅是被领办校受益,而是需要传统名校与新优质校,相互受益,相互促进、共同发展。

  事实上,不少名校集团品牌,在集团化办学过程中办学质量也进一步提升。鱼洞二小集团的“多校区信息化管理实践”全国知名,并被授予“全国信息化教育实验学校”;市实验中学、清华中学集团获批市级课程创新基地,大江小学发展共同体成为全国“视频互动教学及网络研修系统”创新应用试点单位。

  集团化办学最终实现的是区域教育发展的共赢。

  巴南小学、星澜汇小学等一批新建学校迅速跻身优质学校之林,界石小学、接龙小学等一批农村学校走上了特色发展之路。各集团学校师生参加国家级、市级各类比赛竞赛获奖达1.5万余人次,发表文章1.2万余篇,编写著作100余部。城乡之间、校际之间的办学差异正在以逐步缩小,全区优质教育资源快速增量。

  “每年,我们都会在全区范围内开展教学质量检测与追踪。据统计,近几年综合评价排在全区前10名的学校都有集团化办学背景。”区教委相关负责人透露,不仅办学质量,近年来全区涌现的名校长、名师、名班主任等优秀教育工作者也大多来自集团化办学背景学校。

  白军 姚兰 刘洋

  图片由巴南区教委提供

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