沉稳应对“泼天流量”带来的“大考” ——荣昌火出圈背后的城市治理逻辑

▲荣昌区夏布小镇夜景。荣昌区委宣传部供图

住宿床位仅1万余张、餐饮企业就餐座位总数2万余个的荣昌，在“五一”黄金周迎来城市治理“大考”：5天接待游客234.5万人次，其中占地百余亩的夏布小镇就涌入游客近90万人次。

▲重庆市荣昌区的夏布小镇景区，来自全国各地的游客在古镇游玩参观。新华社记者 唐奕 摄

面对远超城市基础设施承载能力的“泼天流量”，这座渝西城市却交出了重大安全事故“零发生”，零重大投诉的完美答卷，更以暖心服务频登热搜，将“流量”转化为“留量”。

“这场实战检验我们的城市治理体系。”5月9日，荣昌区委书记高洪波表示，应对考验的“密码”在于“党建引领+数字赋能”的治理结构，“全面参与+柔性服务”的共治格局、“资源统筹+机制创新”的应急体系三重奏。

智治先行：数字大脑护航流量峰值

上个月，当“卤鹅哥”的短视频点燃流量导火索之时，荣昌的治理体系已悄然启动。

区委区政府提前对游客有可能在“五一”假期大量到来的情况作出预判，并成立10个专班，涉及交通保障、市场保供、食品安全等与游客相关的多个方面。“五一”期间，除区级专班外，各部门、镇街干部也全员到岗，分专班开展各项工作，形成横向到底、纵向到边的工作网络系统，及时收集现场情况与游客呼声，并与数字化城市运行和治理中心相互响应。

“五一”假期，荣昌区数字化城市运行和治理中心（下称“指挥中心”），人流量、车流量等数据在大屏幕上实时跳动闪烁，重点区域的实时画面不断更新，其中部分画面来自4台在重点区域开展智慧低空巡飞的无人机。结合相关数据，指挥部可提前获得预警，并在3分钟内进行响应。

4月30日，相关社交平台上“荣昌”的搜索热度较一个月前暴涨400多倍。指挥中心通过数字生成分析，发现高速公路下道口极易发生拥堵。听取了相关部门建议后，该中心利用梳理路网资源并进行优化，形成“单循环”疏导车流的决策。相关部门连夜赶制单循环指示路牌，组织交巡警、工作人员在路口引导分流，并通过多种媒体渠道进行宣传。第二天，荣昌高速公路下道口的拥堵情况大大缓解。

“数字治理不是冷冰冰的算法，而是有温度的服务。”荣昌区相关负责人表示，该区通过舆情监测系统捕捉到游客“充电难”“露营难”等诉求后，立即着手改进：5月1日下午开始，在全民健身公园等3个公园开放场地，可搭建2000顶帐篷供游客露营，增加5名巡逻安保人员，并安设直饮水、照明用的高杆灯等，并在2天内安设了5台共享沐浴机方便游客洗澡；在高铁站、车站、露营基地周边增设充电驿站；发布城区90家铺盖面经营门店，附上地址与联系电话。

整个“五一”假期，荣昌区全体干部坚守岗位，并依托数字重庆人工智能底座核心能力，让这座城市的应对更加从容：安全事故“零发生”，人流、物流、车流有序流动，餐饮、住宿、购物得到全面保障，也让游客感受到“有序”，从而奠定了城市“韧性”的基础。

开放共享：政府资源变身服务载体

尽管“五一”假期已过，但游客关于荣昌区政府机关食堂的“感受帖”，仍在网络上不断涌现。单日接待超过1万人次、一天蒸半吨米饭、砍800只卤鹅等词条不断在网络上“刷屏”。

▲重庆市荣昌区的夏布小镇景区，商家正在整理摊位上的荣昌卤鹅。新华社记者 唐奕 摄

荣昌所有餐馆、小面馆等餐饮企业，就餐餐位加起来仅有2万多个。平均每天40多万人涌入荣昌后，2万多个餐位显然捉襟见肘，如何方便他们就餐？

荣昌决定挖掘政务资源，增加应对游客“洪峰”的空间：除开放政府机关食堂外，还腾出政府机关、事业单位、学校等的8万余个停车位，方便游客停车；区政府、各镇街办公楼开放卫生间，并设立“游客专用通道”。与此同时，城管秒变“服务员”，在做好本职工作同时，帮助忙不赢的餐馆扫地做清洁；干部到区政府机关食堂洗碗、端菜，让游客有了不一样的用餐感受……

据统计，荣昌区政府机关食堂等话题，登上热搜榜200多次。这种现象，引发了荣昌区委、区政府的思考，并催生治理创新：区政府宣布每个月第一个周六中午及国家法定节假日，继续对外开放机关食堂，并按今年“五一”期间的标准提供荣昌美食；一些车位不足的重点区域见缝插针画上停车位，方便平时市民停车；陆续在公园健身区域周围增设直饮水点，以方便游客和健身市民。

▲ 五一黄金周，重庆荣昌区政府机关食堂成了备受瞩目的“网红餐厅”。首席记者 龙帆 摄

柔性治理带来的情感连接，让荣昌凭借“宠客三板斧”火爆出圈，正如一名网红博主的点评：“在这里，城市治理不是冰冷的管理，而是温暖的款待”。

志愿服务：微光成炬照亮城市

从荣昌返程前，陕西游客陈女士在安富街道通安村退休教师林贤双家窗台上，留下一封感谢信，感慨“荣昌人的热情有100℃”，以表达对以林老师为代表的荣昌人民的感激之情。

5月1日这天，陈女士带着家人到安陶小镇游玩体验，一时忘了时间。当想起要订酒店时，她在网上搜索了一圈，均被告知“客满”。天已黑尽，陈女士发现路边有一个种满花草的小院，颇有几分民宿的模样，便抬手敲门。

得知来意后，69岁的主人林贤双与家人一起，热情地招呼远方的客人进屋休息，将外孙的卧室和备用房间腾出来，供陈女士一家免费使用，并安慰她：“当成自己家，安心住。”

“来了就是一家人”——在与荣昌“五一”旅游相关的视频、新闻下，还有不少像陈女士这样的游客留言，讲述了一个个被荣昌干部群众“宠爱”的瞬间和满满的感动。

通过拓展线上线下空间、完善群众动员方式、优化服务群众模式等方式，这个“五一”假期，荣昌最大限度调动起市民参与城市治理的主动性创造性，充分激活人民群众治理城市的力量和智慧，培育起“群众的事同群众多商量，大家的事人人参与”的社会氛围，构建人民协同治城的生动局面。

“五一”前，荣昌就发布《致全区市民朋友的倡议书》，并发动群众一起为荣昌“扎起”。为游客指路、讲解景点、协助维持重点区域的秩序……一个个普通的荣昌人，主动当起了“东道主”“代言人”，志愿力量如滚雪球般壮大。

▲2025年5月3日，荣昌区迎宾大道，志愿者王强为游客推荐旅游目的地。首席记者 龙帆 摄

志愿服务的温度在细节处流淌。在万灵古镇，志愿者随身携带的“服务包”里有针线、创可贴和本地小吃；在露营基地，退役军人服务队通宵值守；在网红打卡点，文艺志愿者即兴表演非遗节目……正如湖北游客罗雪娟感慨：“荣昌人的热情，是卤鹅之外更珍贵的城市名片。”

当荣昌火出圈后，对家乡的自豪感激励更多荣昌人自发加入，与政府齐心协力，从一个个细微之处弥补政府公共服务的不足。这也成为荣昌此次经受“大考”而获良好口碑的一大要素。

后流量时代的治理启示也正在显现：“五一”假期结束后，荣昌区委、区政府在新晋“网红打卡地”——区政府机关食堂，分批宴请志愿者、环卫工、绿化工，区领导与环卫工大姐挽着手拉家常，并表示“你们的付出，我们记得”，获得更多市民、网民的好感。

▲5月8日，1000余名环卫、园林工人受邀走进区政府机关食堂，与区委副书记、区长万容，区委副书记廖传锦等全体在家区领导共进晚餐。荣昌微发布

“我们要把平急两用的思维延续下去。”该区相关负责人表示，将把“战时”机制转化为常态服务，让“全民志愿”成为城市治理的永续动力。