“秦大爷，又巡山回来啦？这个月积分够换桶油了！”在高新区白市驿镇牟家村积分兑换点，工作人员笑着招呼刚提交隐患照片的秦开友。老秦摆摆手：“换不换东西无所谓，关键是住着踏实。”这位年过七旬的老人，如今是村里小有名气的“防灾热心人”——发现山体下沉及时上报、暴雨前挨家挨户敲门提醒，几个月下来，他攒下的积分在全镇名列前茅，是远近闻名的热心群众。
秦开友的故事，正是重庆高新区推行防灾减灾群防群治积分制的一个生动注脚。今年以来，高新区紧扣基层除险固安百日攻坚部署，以白市驿镇为试点，用“小积分”撬动“大治理”，让越来越多像老秦这样的普通群众，从“旁观者”变成了防灾减灾的“编外生力军”。
让群众“愿意干”：一把尺子量到底
防灾减灾，难在基层力量薄弱、风险感知触角不够。白市驿镇安全应急岗负责人坦言：“全镇15个村（社区），应急人员就那么几个，日常巡查全靠网格员，根本跑不过来。”
怎么办？高新区给出的答案是：把群众发动起来。但发动群众不能只靠喊口号，得有实实在在的抓手。积分制，就是那把钥匙。
镇里成立工作专班，由主要领导挂帅，应急、民政、规资、财政等部门协同发力，15个村（社区）配齐专职联络员。围绕防灾减灾“防、减、救”全链条，设置隐患巡查上报、预警信息传递、避险转移劝导、防灾科普宣传、自救互救演练、先期处置救助、应急物资管护、治理建言献策八大类积分项目，条条对应分值与月度上限。
▲市民在系统上兑换积分。受访单位供图
“上报一条隐患5分，协助避险劝导最高10分，先期处置最高15分，合理化建议采纳最高20分。”镇安全应急岗工作人员掰着手指算账，“积分项目、计分标准、兑换规则全部公开，谁也别想搞‘人情分’。”
让群众“抢着干”：积分兑出荣誉感
积分能换什么？兑换清单上写到：30分换香皂毛巾，80分换洗衣液和纸巾，150分换应急手电、急救包，300分换米油，500分以上授予“防灾卫士”“安全示范户”称号，评先评优优先考虑。
▲白市驿群防群治积分兑换点。受访单位供图
“东西不贵重，但大家看重的是那份认可。”牟家村专职干部季正勇说，自从积分制推行以来，村民见面聊的都是“你今天报了几条”“你家积分多少”，比学赶超的氛围一下就起来了。
更让群众服气的是流程透明。申报、审核、公示、建档，环环相扣，全程留痕。每月5日前，上月积分在村务公开栏公示，公示期不少于5个工作日。弄虚作假的，一次查实扣减当次积分，取消年度评优资格。群众的眼睛是雪亮的，谁也别想蒙混过关。
让群众“干得好”：闭环处置见实效
积分不是终点，解决问题才是。群众上报的每一条隐患线索，都会同步归集推送至基层智治平台，打通“群众上报—平台流转—闭环销号”的快速处置通道。
试点期间，通过积分制累计收集各类风险隐患线索137条，全部实现闭环整改，整改率100%；协助开展预警传递、转移劝导、应急科普宣传等应急事务246件。辖区小型险情先期处置效率提升45%以上。
“以前下暴雨，干部挨家挨户打电话，现在微信群一发，邻里互助组就动起来了。”白市驿镇副镇长付晓敏感慨，群众参与累计420余人次，组建邻里互助微单元36个，“防灾邻里互助组”“楼栋安全网格员”成了基层最灵敏的“风险探头”。
为了让群众干得安心，镇里还为参与巡查、处置的群众购买必要的人身意外保险，严禁擅自进入危险区域，确保安全有序。
从“政府独奏”到“社会合唱”
“积分制的核心，不是用钱买服务，而是用荣誉聚人心。”高新区应急管理部门相关负责人表示，精神激励为主、物质奖励为辅，目的就是培育“人人讲安全、个个会应急”的社会风尚。
▲白市驿群防群治积分兑换点。受访单位供图
如今，白市驿镇的实践已经初见成效：群众参与持续度达82%，累计完成积分兑换31人次，选树先进典型3名，政策宣讲覆盖12场次。更重要的是，一条“党建网格融合发力、群众广泛参与”的基层应急治理新路子，正在越走越宽。
下一步，重庆高新区将持续深化积分制基层实践，动态优化考评细则，拓宽群众参与路径，健全党委领导、多方协同、群众广泛参与的基层应急治理新格局，切实守牢辖区安全稳定底线。
（唐岑）
