莫开伟

近日，重庆市五届人大常委会第二十五次会议审议通过《重庆市优化营商环境条例》(简称《条例》)。这是首个川渝协同立法的重大成果，目的是聚集市场主体反映强烈的突出问题，对标国际先进水平，完善体制机制，为进一步推进“放管服”改革的系统集成、高效协同，提供更有力的保障和支撑。

该《条例》从优化市场环境、政务服务、法治保障等方面，对重庆优化营商环境作出明确规定。应该说，这是重庆市“放管服”改革的进一步深化，是一场继续领跑区域经济发展的接力赛，吹响了营造重庆法治化国际化便利化营商环境的集结号。

在区域竞争日趋激烈的今天，营商环境也是竞争力，构建区域良好营商环境是推动经济高质量发展的有力保障。而区域内营商环境的改善，既需多种市场要素科学配置，也需行政力量的共同推动。此次《条例》就是区域联手的大手笔，有利于整合川渝两地市场资源，形成共同经济驱动效应，从而为成渝地区双城经济圈建设创造良好的营商环境。

优化营商环境的目的，是为激活区域经济活力创造有利条件，而实体企业尤其是中小微企业则是市场活力的承载体，也是优化营商环境的落脚点。此次《条例》把解决实体企业经营中遇到的困难，比如准入门槛、融资便利、提高行政审批效率、减少企业收费和降低企业经营负担等问题放在首要位置，尤其是把弘扬企业家精神、保护民营企业财产权等放在法治保障的突出位置，更彰显了《条例》涤荡一切制约市场主体公平竞争、公正发展不利因素的法治精神，有利于消除各类市场主体对政策不确定性的担忧，形成推动经济高质量发展的强大政府诚信力，促进重庆社会就业稳步增长。

也要看到，优化营商环境应与时俱进，主动与经济发达地区优良营商环境进行比较。唯有树立赶超意识，才能发现自身营商环境的差距。之前，重庆在优化营商环境方面作出了不少努力，也取得了突出成效，但也依然存在不少问题。该《条例》施行后，有助于重庆大胆地闯、放心地干，蹚出一条优化营商环境的新路来。这样做，会让重庆成为吸引更多客户愿意落户、敢于落户的投资洼地，让《条例》真正成为优化重庆营商环境的催化剂和“孵化器”。

培育重庆开放性营商环境，需要国际思维。唯有用国际先进的市场监管理念，对营商领域的一些短板和薄弱环节及时弥补，才能加快重庆对外开放步伐，吸引更多的外商来重庆投资，让更多的跨国企业和公司把产业链供应链放在重庆。此次《条例》也会在这方面发挥重要功能，通过筑巢引凤，为加快重庆经济与国际接轨，为服务和融入新发展格局奠定坚实基础。