何立峰

刘昆

唐仁健(本栏图片均由新华社发)

3月5日，在今年全国两会首场“部长通道”上，国家发展改革委主任何立峰、财政部部长刘昆、农业农村部部长唐仁健分别就社会热点话题回答了记者提问。

“这些指标就像奋力一跳就可以摘到的桃子，但是必须奋力一跳，我们对此要有信心”

5日提请审议的政府工作报告提出，国内生产总值增长6%以上是今年发展主要预期目标之一。

何立峰分析，今年经济形势确实比较复杂，主要是不确定性因素比较多，包括疫情的走势和外部环境的变化等，中国经济已经深度融入全球经济，这个影响是客观存在的。

“从今年1、2月份的情况来看，中国经济延续了去年下半年特别是四季度以来的走势，保持了稳中向好的态势。”何立峰介绍，制造业PMI保持在50%以上，用电量、发电量的增长幅度保持在20%以上，铁路日装车量等货运指数增长幅度保持在10%以上。

“这都说明，中国企业适应形势发展变化的能力很强，中国经济的韧劲很强，中国经济发展的后劲很强。”何立峰说，因此，我们有信心、有决心、有实力、有底气实现今年的目标任务。

目前，第三产业面临的困难较多。何立峰分析，特别是酒店住宿、客运服务、旅游娱乐等领域的问题要多一些，中小微企业困难会大一些，各地方、各部门正在会同相关方面，大力帮助企业解决这些难题。

针对“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，何立峰说，规划纲要草案已经提请全国两会审查讨论，将根据代表委员们提出的修改意见，抓紧修改完善，按程序批准之后印发实施。

何立峰介绍，规划纲要草案设置了5个方面20项主要指标，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态和安全保障。这20项指标充分体现了新发展理念的要求，与高质量发展指标体系进行了充分对接。在具体指标值的设定和测算过程中，坚持实事求是、科学合理，尽力而为、量力而行的原则，也为应对不确定性预留了空间。

“这些指标就像奋力一跳就可以摘到的桃子，但是必须奋力一跳，我们对此要有信心。”他说。

何立峰还介绍，重大工程项目兼顾了“国家大事”和“关键小事”。引领未来发展的关键性重大攻关项目，包括量子信息、星际探测，以及涉及能源安全、粮食安全和产业链供应链安全的“卡脖子”重大攻关项目，将充分发挥新型举国体制作用，按照“揭榜挂帅”的要求予以推进。

“今年的财政政策保持基本稳定，不急转弯”

当日提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告提出，积极的财政政策要提质增效、更可持续。如何理解?如何落实?

“积极的财政政策要提质增效、更可持续，是一个整体，体现了以人民为中心的思想，体现了坚持稳中求进工作总基调的要求。”刘昆说。

在他看来，“提质增效”，是指财政支出要用得其所，回应人民的需求，让老百姓更多受益，发挥更好的效果。具体来看，今年将从四方面加强落实：依法依规征收，严禁征收“过头税费”、虚增财政收入;提高支出效率，优化结构、加强管理、快速直达;防止铺张浪费，节用为民;强化绩效管理，绩效管理要覆盖所有财政资金。

根据当日提交审查的预算报告，今年我国适当降低了赤字率和新增地方政府专项债券限额，这是否意味着财政政策力度减弱了?

对此，刘昆为大家算了两笔账——

第一笔账：今年的赤字率、新增地方政府专项债券限额比去年有所降低。然而，和2019年相比，今年的赤字总额达3.57万亿元，增加了0.81万亿元;地方政府专项债券限额新增3.65万亿元，增加了1.5万亿元。

第二笔账：中央本级财政支出连续两年负增长，节省的资金用于增加对地方的转移支付。今年中央对地方的转移支付比去年略有增加，规模超过8.3万亿元。

“今年的财政政策保持基本稳定，不急转弯。”他说，这正是积极的财政政策“更可持续”的一大体现。

刘昆表示，下一步，将持续完善政府债务管理，保持政府部门宏观杠杆率基本稳定，既保持对经济恢复的必要支出力度，又为今后应对风险挑战预留政策空间;坚决做实化解财政风险隐患，确保财政经济稳健运行、可持续。

“我们完全能端稳中国人的饭碗”

“在我们这么一个有着14亿人口的大国，吃饭问题始终是治国理政的头等大事，也是农业农村工作的一个永恒主题。”唐仁健说。

今年政府工作报告提出的发展主要预期目标之一，就是粮食产量保持在1.3万亿斤以上。对此唐仁健表示，农业农村部做了三条具体的安排。

一是压实责任。粮食安全要实行党政同责，将制定相关的考核办法，同时向各省份下达了今年粮食面积和产量任务。二是制定出台一系列支持粮食发展的政策措施。包括籼稻和小麦最低收购价，在去年每斤提高1分钱的基础上，今年继续提高1分钱。另外，玉米、大豆生产者补贴政策也继续保持稳定，完全成本保险、收入保险试点也扩大到三大粮食作物。三是大力推进高标准农田建设和黑土地保护工程，今年还计划建设1亿亩高标准农田。

近年来，我国粮食已经保持了“17连丰”，最近6年一直稳定在1.3万亿斤以上。目前我国人均粮食占有量474公斤，连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。

“我想告诉各位的是，我们的粮食安全完全能保障，我们完全能端稳中国人的饭碗。”唐仁健说。

(综合新华社北京3月5日电)