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让“希望的田野”活力迸发

——中央一号文件大家谈

杨光志

日前，全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重召开，我们从习近平总书记的重要讲话中，从受表彰的先进个人和先进集体身上，深切感受到党的十八大以来动人心魄的“扶贫壮歌”，对全面推进乡村振兴信心满怀、干劲十足。

“我们的未来，在希望的田野上。人们在明媚的阳光下生活，生活在人们的劳动中变样。”歌曲《在希望的田野上》曾这样描绘美丽乡村的图景。前不久印发的中央一号文件提出，深入推进农村改革。用好改革这一法宝，激发农村发展内生动力，才能让“希望的田野”更令人向往。

让“希望的田野”活力迸发，要加快推进农村重点领域和关键环节改革。40多年前，从安徽小岗村发源的那场农村改革，把“一包就灵”的家庭联产承包责任制带入了历史，让农村产生翻天覆地的变化。而今，第二轮土地承包期陆续到期，须得抓好延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定长久不变;须得做好新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权分置”实现方式，切实做好房地一体的宅基地确权登记颁证等基础性工作。

重庆在农村改革实践中积极探索创新，把顶层设计落实到具体政策举措中，尤其在农村集体产权制度改革中成效显著，为发展壮大新型农村集体经济打下坚实基础。接下来，就要进一步完善农业支持保护制度，继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，落实好提高土地出让收益用于农业农村比例的政策，健全实施乡村振兴战略财政投入的稳定增长机制。

譬如，对于资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”，重庆正拟在总结改革试点经验的基础上，进行扩面深化改革，力争试点范围扩大到全市20%左右的行政村，各区县可选择1-2个具备条件的乡镇全域推进。多元化培育改革实施主体，丰富农村集体资源资产股权形式，探索建立风险分担机制，将更好地把农村资金资源活力激发出来，把农民的积极性调动起来。要纵深推进“三社”改革，丰富“三社”融合发展形式，把生产、流通、信用三大要素紧密地联动起来。日前，重庆印发《利用存量闲置房屋发展旅游民宿试点方案》，鼓励各区县(自治县)规划旅游民宿试点示范区，正是相关探索的生动例子。

重农固本，是安民之基;深化改革，是兴农之要。基于重庆大城市大农村并存的格局，农村改革显得尤为重要。落实中央一号文件精神，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，必将推动改革不断取得新突破，开创重庆“三农”工作新局面，让阳光洒满“希望的田野”。