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群众评议监督 责任清单倒逼

南川 行政权力运行提质增效

“领到这笔钱，我们可以踏踏实实过个年了!”南川区水江镇大顺村2组村民陈明启高兴地说。最近，他领到了企业拖欠的经济补偿金10850元，他的109名工友也领到补偿金共计602400元。

陈明启和工友能够这么快领到补偿金，得益于南川区创新设立的工业园区人民调解委员会为他们“撑腰”。2020年，南川区聚焦重要环节、关键堵点、矛盾风险点等加大法治保障，行政权力运行质量和效率大大提升，为营商环境“硬核”护航。

群众评议“最难办事科室”

“如坐针毡、寝食难安，恨不得有个地缝钻进去。”说起曾经两次上榜“最难办事科室群众评”榜单，南川区规划和自然资源局不动产登记中心主任吴小琴感到刻骨铭心。

不动产登记工作量大、政策性强、矛盾突出、压力也大，工作人员有时带着情绪工作，会出现服务态度不好、解释不细致等情况。自打“上榜”之后，区不动产登记中心针对群众反映的问题对标对表进行整改，从一次性告知、预约上门、绿色通道、跟踪服务等制度建设，到“一窗式”办理工作方式，大大缩短了办事时限。不仅如此，中心还推出了微笑服务、设立“雷锋岗”等，提高服务水平和能力，最终赢得了群众认可，摘掉“最难办事科室”帽子。

“‘最难办事科室群众评”行政权力监督机制就像在干部头上悬了一把剑，身后扬了一道鞭，监督效果立竿见影。”南川区相关负责人认为。2020年，南川区持续开展“最难办事科室群众评”，并根据群众建议，首次将与民生紧密联系的水电气企业纳入评议对象，评议涵盖38个部门单位的105个科室。

通过定向评议、抽样评议、特殊评议三种方式，全区选出10个最难办事科室，公开评议结果，严格组织处理，谈话提醒分管领导23人次，约谈科室负责人3人次，彻底根治“冷、懒、推、乱、贪”等现象，真正实现“零跑腿”“最多跑一次”，营造了良好营商环境。“最难办事科室群众评”行政权力监督机制”从1847个区县脱颖而出，荣评全国首批“法治政府建设示范项目”。

责任事项清单提效率

除了服务态度好不好，行政效率高不高、执法是否规范也是老百姓关注的焦点。南川区全面贯彻落实行政权力和责任事项清单制度，梳理编制公布全区两级行政权力和责任事项清单4617项、公共服务事项清单346项，并根据梳理、调整后的责任清单，逐一编制行政权力运行流程图或办事指南，在网上、微信公众号和办事大厅进行公示，规范工作流程，“倒逼”提升行政效率。

“这个责任清单好，上次我打电话投诉，当天就得到解决。”市民李林说。前不久，他家的烟草专卖零售店因旧城改造突然由15档降为10档。李林既困惑又生气，打了投诉电话。接到电话后，南川区烟草专卖局马上调查核实，原来是因为零售店房屋拆迁导致系统自动降5级，便尽快为他的新零售店恢复到了原级。

“按照责任清单，我们要求各单位在行政许可、行政处罚决定作出之日起7个工作日内，行政强制和其他对外管理服务事项作出决定之日起20个工作日内，通过区政府门户网站向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，做到监督常态化，防止行政不作为和乱作为。”南川区司法局相关负责人介绍。

法律专家全方位护航

“要不是法律服务所给我们提供法律援助，企业拖欠的经济补偿金不知要什么时候才能够兑现。”领到赔偿金的陈明启感叹。

去年受疫情影响，陈明启所在企业效益下滑，110名工人依法解除劳动合同。兑付工资后，企业无钱兑付经济补偿金。设在园区的水江法律服务所受区司法局法律援助中心指派，免费为工人们提供法律援助，组织双方达成调解协议，兑付了拖欠的经济补偿金，不仅为群众解了难，还为企业和政府分了忧。

南川区在全市率先指派律师入驻区微型企业创业中心服务大厅，为微型企业创业人员提供免费法律咨询、合同审查;组织12名律师成立工业园区“专家服务团”，为企业投资融资、债权债务等涉法重大决策或重大事务提出法律意见建议，为全区168家企业复工复产开展针对性“法治体检”;成立3个园区调委会，组织3个基层法律服务所入驻3个园区组团成立人民调解室，全天候为园区及所属企业提供全方位的矛盾纠纷调解和法律服务……一系列举措为企业复工复产营造了良好环境，也让更多企业感受到营商环境法治化的“温度”。

通讯员 刘敏