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逆境中突围 实干中奋进

大足 五张“切片”看经济社会可持续发展

鸟瞰大足海棠新城

乘客登上大足石刻冠名列车

龙石镇青山村，贫困户收到黑山羊种羊

改造后的老旧小区

位于大足高新区的施密特电梯门板柔性智能化生产线

历史的发展，总有一些关键的时间节点，比如刚刚过去的2020年。

这一年，大足全力战疫情、战复工，战脱贫、战洪水，在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中展现担当作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力书写经济高质量发展的历史新篇。

翻开大足2020年的经济账本——实现地区生产总值700.5亿元，同比增长4.4%;规模以上工业增加值同比增长5.9%;固定资产投资320.1亿元，同比增长11.8%;一般公共预算收入42.3亿元，同比增长8.7%;社会消费品零售总额同比增长4.1%……一个个稳中有进的数字，为大足“十三五”收官交出一份优质答卷。

时间的车轮滚滚向前，2021年如期而至。踏上新起点，大足再次出发，开启全面建设社会主义现代化新征程。

切片一

借羊还羊 叩开幸福大门

青山村，位于大足区龙石镇西北面。因地处偏远，基础设施滞后，无支柱产业，2014年被确定为市级贫困村。

“借羊还羊”是青山村为有劳动力的贫困家庭提供的一条有效脱贫路子，即由重庆腾达牧业有限公司向合作社和散养户提供后备母羊，待种羊生产、小羊长大后返还认购种羊，其余羊只收益归合作社和散养户所有。借养过程中，公司扮演“服务员”的角色，免费提供技术指导、配种、销售等全程服务，确保养殖户把黑山羊养得好、能赚钱。

2020年5月，首批50只带着脱贫任务的大足黑山羊来到青山村，贫困户根据实际情况，选择一两只、三五只进行借养。而村里有养殖经验的贫困户陈文建，一口气借了26只。

近年来，大足黑山羊市场行情一路看好，活羊每公斤价格在30元以上，一只肉羊可卖一两千元。不到一年时间，通过自繁自养，陈文建的养殖规模扩大到了70只，并已出栏黑山羊17只，收入近3万元，走上了脱贫致富路。

自脱贫攻坚战打响以来，青山村全面推进基础设施改善、以路兴产、集体经济发展、兜底保障落实等有效举措，叩开了幸福大门。如今，农户家中、田间地头、扶贫车间，一幅幅美好生活画卷徐徐展开，该村实现整村脱贫。

青山村的蝶变，仅仅是大足多措并举带领贫困户齐奔致富路的一个缩影。该区创新开展“大帮扶、大培训、大排查、大拆危”行动，扎实推进“九大专项行动”，“两不愁三保障”突出问题动态清零，现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫。

切片二

城乡融合 提升生活品质

“现在小区干净整洁了，环境也很漂亮，遇上好天气，大家都愿意坐在一起休闲聊天摆龙门阵了。”1月13日，龙岗街道学坝社区黉门巷68岁的居民覃英高兴地说。

1997年搬来的覃英，对黉门巷小区的一草一物尤为熟悉：“前些年，老工商局家属楼的下水道没有进入地下水道，污水横流。再加上楼道外的下水道长期堵塞，以至于有时候出门回家还要垫上砖块。”

“我们组织人大代表们到现场实地查看，发现污水横流，严重影响了这里160多户450多人的正常工作生活。”据龙岗街道人大工委主任林国棣介绍，相关情况反映后得到区政府高度重视，并将黉门巷列入了老旧小区改造项目之一。

去年来，大足常态化开展“马路办公”，共计投入资金265万元，对该片区2.15万平方米的老旧房屋进行雨污水分流、楼道刷白、庭院灯安装、线缆规整、门禁系统安装、消防设施完善、安防系统等升级改造。

老旧小区改造，仅仅是大足加快完善城乡基础设施的一个缩影。2020年，该区通过实施城市提升、棚户区改造、交通建设、农村人居环境等项目，扎实抓好城乡融合发展，提升居民获得感。截至去年底，该区累计实施城市提升项目80个，改造老旧小区105.1万平方米，新(改)建“四好农村路”300公里，国土绿化营造林10.6万亩，建成垃圾分类示范小区4个、示范村30个，村庄清洁行动覆盖率100%，完成旧房整治3000户。

切片三

四区联动 抢抓发展机遇

面对新机遇，担当新使命。作为成渝地区双城经济圈发展主轴上的重要节点和支点，以及“一区两群”协调发展中桥头堡城市，如何抢抓重大战略机遇，展现新作为、实现新突破?对于大足发展而言，尤为关键。

去年以来，大足创新“四区联动，四地协同，三个发展，三大愿景”的“4433”发展思路，并陆续发布了《关于成立“文化兴区、工业强区、农业稳区、生态靓区”工作领导小组及明确任务分工的通知》等系列文件，以快速、科学、精准的方式，对发展思路和目标进行全面部署。

推进文化兴区。围绕“一定要把大足石刻保护好”的重要指示精神，该区把加快推进以大足石刻为核心的国际文旅城建设作为文化兴区的主抓手，在大足石刻文创产品开发、文学艺术创作等方面下功夫，并通过“十里景观十里城”、大足石刻巡回展等一些具体举措，充分发挥大足石刻在经济社会发展中的重要作用。目前，大足石刻文创园签约企业达137家，大足石雕进入国家级非遗名录。

推进工业强区。制定“工业强区”实施意见和扶持政策，出台五金、静脉、电梯、无人机、文创5个专项行动计划，发挥传统特色产业优势，找准新产业发展方向，持续做强经开区、做大高新区、做优工业区、做实文创园。截至2020年底，该区新增规上企业35家，产值10亿元以上企业达到11家，完成工业税收8.8亿元，增长16.3%。

推进农业稳区。该区依托优势，多点布局，精深加工，大力发展农业产业园区。在粮油、蔬菜、水果产量保持平稳的基础上，有序推进国家杂交水稻工程技术研究中心重庆分中心建设;大足黑山羊被评定为“中国重要农业文化遗产”;新认证绿色食品23个;实现农业增加值61亿元，增长4%。

推进生态靓区。为让发展底色更添绿色附加值，该区持续打好污染防治攻坚战，建立健全“七个工作机制”，扎实开展生态环保“八大攻坚行动”。目前，玉滩水库库心断面水质达到湖库Ⅲ类，太平河出境断面水质从V类跃升至Ⅲ类;2020年城区空气质量优良天数达到340天，比上年增加21天。

切片四

智慧养老 托起民生福祉

近日，大足区智慧民政管控中心收到一面印有“不是亲人，胜似亲人”的锦旗。

“真的很感谢大家，想用这面锦旗表达我的谢意。要不是这个手机紧急呼叫功能，工作人员及时上门把我送去医院，真不知道会有什么后果。”近日，家住棠香街道三合社区的独居老人李元光回想起前段时间发生的一幕，还心有余悸。

12月7日，李元光出现胃痛、吐血、头晕等症状，他第一时间拿起大足智慧民政发放的手机，通过SOS一键求助拨通了养老服务热线的电话。接到求救后，电话坐席人员立刻拨打120，并联系智慧民政管控中心工作人员火速前往李元光家中，第一时间将他送往医院接受治疗。

在手机上设置紧急呼叫功能，仅仅是大足以“智慧民政”系统平台为抓手，全面推进民生福祉工作的一个缩影。目前大足已向棠香、龙岗2个街道1200名首批试点的特殊困难老人，发放了呼救手机、随身定位装置、智能腕表等“智慧养老”设备。老人遇到突发情况需要求救，按下设备上的SOS键，即可拨通智慧民政管理中心的电话，并由手环向中心发出老人所在位置的实时定位。

作为全市智慧民政建设试点区县，大足引入上海恩谷信息科技有限公司，利用“云计算、大数据、人工智能”等技术集群，打造覆盖全区民政核心业务的大足区智慧民政系统平台。目前，借助该平台可实现养老服务、社会救助、社区治理等民政主要业务信息集中化管理、在线办理，还可迅速查找出区内老人信息档案、动态管理数据库、养老服务设施现状、服务质量监管等内容。接下来，该区将继续依托智慧民政系统平台，在智凤、龙水等8个街道逐步推广智慧养老服务，进一步提高老年人的幸福感和获得感。

切片五

深化改革 优化营商环境

开办一个企业需要多长时间?走进大足区营商环境服务中心，从提交资料开始，4小时之内就能完成所有手续。对标专项指标，中心明确规定，“开办企业”办理时限为1天。

“我们专门开发了一套优化营商环境电子监察和评估分析系统，把11个专项指标全程监察起来，进一步改进我们的工作方式，节约时间，最终将会做到零材料、零费用、零跑路、零时间。”大足区发改委相关负责人介绍，目前，大足区营商环境服务中心和电子监察系统运行平稳有序，已初步构建形成了专业的、科学的营商环境评估指标体系，有力促使职能部门由“要我改”向“我要改”转变，为打造全市营商环境示范区，最终实现营商环境指标体系、监测体系以及评价体系“三个体系”建设目标奠定了基础。

一边是办事窗口高效便捷的服务，一边是建设项目审批的限时提速。在大足，社会投资小型低风险建设项目从立项用地到施工许可不超过15天;社会投资项目从立项用地到竣工验收由50天压缩至48天，从立项用地到施工许可不超过36天;政府投资项目从立项用地到竣工验收由80天压缩至57天，从立项用地到施工许可不超过45天……一系列改革“干货”的出台，让全区营商环境持续优化。

近年来，大足加大“放管服”改革力度，组建优化营商环境服务中心，实施一网通办、一窗综办、跨省通办，“四减”工作取得突出成效。2020年，该区新增高新技术企业45 家，新增科技型企业366家，有效发明专利达到295件，全社会研发投入占GDP 比重提高到1.5%。

赵童 张亚飞 刘茂娇 图片由大足区委宣传部提供