东部新区博览中心效果图

地处成渝地区双城经济圈腹心地带、主城都市区与渝东北三峡库区城镇群连接地带，垫江不仅是区群联动的传动轴，更是唱响“双城记”的桥头堡。

成渝地区双城经济圈建设这一国家战略，让地处“一区两群”战略节点的垫江迎来了组团崛起的重大机遇。描绘蓝图、细化任务、狠抓重点，垫江正努力在融入双城经济圈建设中按下“快进键”。

抓牢组团崛起机遇

描绘壮丽蓝图

谋定而后动。确立明确的目标，是垫江全力推动成渝地区双城经济圈建设第一步。

成渝地区双城经济圈建设这一国家战略，让地处“一区两群”战略节点的垫江看到了组团崛起的重大机遇。

聚焦成渝地区双城经济圈“两中心两地”战略目标，按照立足渝东北，当好标杆;联接都市区，跑好首棒;唱响“双城记”，建好示范的方位定位，着力发挥联接主城都市区区位优势和特色绿色产业发展优势，联合推动明月山绿色发展示范带建设。到2025年，全县经济实力、发展活力、区域影响力、协同创新力大幅提升，以一域服务成渝地区双城经济圈建设的作用大幅提升。

这是垫江围绕推进成渝地区双城经济圈建设画下的蓝图。

在这个蓝图中，到了2025年，垫江常住人口城镇化率突破60%，“双城”北翼城市节点功能显著增强。基础设施互联互通水平明显提升，新增跨区干线铁路和高速公路里程120公里，示范带“1小时交通圈” 基本建成，全面融入主城都市区“1小时通勤圈”。科技协同创新能力跃升台阶，成功创建市级高新技术产业开发区，初步建成国家数字经济应用示范高地，研发投入强度达2%，数字经济占GDP比重突破30%。绿色循环经济占比、资源利用效率显著提升，森林覆盖率达46%，生活垃圾资源化利用率达85%，基本建成川渝东北部宜居宜业宜游的高品质生活之地。

展望到2035年，建成“明月山绿色发展示范带核心区、主城都市区产业的重要拓展区、农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区、重庆的工业基地、区域性商贸物流基地、渝东北联接主城都市区的重要节点”，建成产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城和“50平方公里50万人口”的中等城市，一个经济强、百姓富、生态美、文化兴的现代化新垫江将屹立在川渝东北部大地上。

制定任务书

明确责任狠抓重点

定好了目标，就开始撸起袖子使劲干。

要打胜仗，得先点齐兵马。垫江县成立了推动融入成渝地区双城经济圈建设工作领导小组和7个专项工作组，并结合垫江发展定位和方位，成立综合办、交通重点办、工业发展办、商贸物流办、农文旅融合办、大健康产业办、数字经济办、高新区创建办8个专项办公室，专班推进机制，整合形成双城工作“1+7+8+N”的组织架构。

兵马到位，垫江给自己下达了任务书，将重要任务细化落实到具体的责任单位。

加快融入双城经济圈发展新格局，首先是要推动渝东北、川东北地区一体化发展。提升垫江城市发展能级，统筹推进长垫梁绿色经济走廊建设，联动广安、达州、长寿、梁平、丰都、忠县等一体化发展，主动融入万达开川渝统筹发展示范区。强化规划、政策、项目统筹，引导人口、产业向城市集聚，打造北向西向出渝出川综合交通枢纽，促进成渝地区双城经济圈北翼发展。责任单位包括县发展改革委、县规划自然资源局、县交通局等。

此外，还要积极推进明月山绿色发展示范带建设。这方面的工作，责任单位为县发展改革委、县科技局、县文化旅游委、县农业农村委、县经济信息委等。具体任务包括推进规划对接、设施互通、产业协作、改革联动，探索建立一体化发展体制机制，联动梁平、邻水、达川、大竹、开江共建明月山绿色发展示范带，合力打造产业和人口转移承接高地，生态价值实现新标杆，绿色一体化发展新典范，协同打造践行“两山论”的全国样板地。积极探索多元开放合作新路径，联动毗邻地区建设具有区域影响力的产业合作示范园区，以“一区多园”“飞地建园”等方式探索创建开发开放合作新平台。

加快融入双城经济圈发展新格局、合力建设现代基础设施网络、协同建设现代产业体系、支撑共建区域性科技创新中心、共同打造富有巴蜀特色的区域性消费目的地、共筑长江上游重要生态屏障、联动打造川渝东部内陆改革开放新高地、推动城乡融合发展、推动公共服务共建共享……在全力推进成渝双城经济圈建设的工作上，垫江用上了“绣花”的功夫。围绕这多个方向抓重点、划任务，不仅将重点工作内容具体细化，还落实到相应的责任单位，干什么、什么人干?垫江清楚明白。

内外兼修谋发展

加快唱响“双城记”

任务划好了，还得把工作做到实处，才能把“任务书”变为“施工图”。

下一步，将认真贯彻国家《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，落实市委、市政府对垫江的工作要求、明月山绿色发展示范带规划、全县“十四五”规划等重大战略任务贯通起来，学深悟透，台账化、项目化、清单化转化落地。

首先是集中精力干好自己的事。

垫江将按照市委、市政府对垫江建设“三区两地一节点、郊区新城双50、千亿工业、乡村振兴排头兵”的工作要求，抓好“双城记”战略机遇，强化数字经济战略赋能，争取跨区项目建设的战略支撑，落实承接产业转移和吸纳人口集聚的战略重托，发挥一域服务全局的担当。

同时，更加注重补短板、强长板，针对经济社会发展中长期存在的薄弱环节和新冠肺炎疫情中暴露的突出问题，抓紧补齐基础设施、科技教育、公共卫生、应急管理等领域短板，切实改善经济社会发展条件。

在产业发展方面，将加大天然气综合利用、绿色装配式建筑等优势产业发展力度，推动建设国家新型城镇化示范县，创建国家数字应用创新示范高地。支撑明月山绿色发展示范带建设，促进川东北渝东北一体化发展，为加快推动成渝地区双城经济圈高质量发展作出垫江应有的贡献。

另一方面则要同心合力办好合作的事情。

强化“一盘棋”思想，树立一体化理念，加强战略协同、规划衔接、政策沟通，不断深化川渝全方位、深层次合作。以“十四五”规划编制为契机，联合毗邻地区策划包装一批重点项目、重点改革、重点事项，共编共谋、共商共建，共赢共享。

重点项目上，要推进基础设施互联互通，联合争取实施一批重大交通项目，加快“新基建”项目规划建设力度，持续构建内畅外联、快捷高效的区域现代基础设施网络体系，深度融入大循环发展新格局。

推进产业协作补链成群，加强产业链、供应链合作，共同承接一批高端补链、终端延链、整体强链项目，联合做大现代产业集群。推进生态环境联防联治，强化明月山长江上游重要生态屏障建设。推进公共服务共建共享，加强教育、医疗、就业、养老等公共服务领域协同发展，让更多优质公共服务惠及两地百姓。

精心筹备开好明月山绿色发展示范带六区县党政联席会第三次会议，发挥好明月山绿色发展示范带核心区作用和成渝双城经济圈北翼节点城市功能，推进川东北渝东北一体化纵深发展。

唐楸 谭立 图片由垫江县发展和改革委员会提供