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组建区委工作组 整顿涣散党组织 细化换届全过程

北碚为村“两委”换届下好“先手棋”

作为党的基层组织选举的一件大事，北碚区村(社区)“两委”换届工作正在紧锣密鼓地进行中。重庆日报记者1月13日从北碚区委组织部了解到，早在2019年，北碚区委就组建了17个工作组，对该区190个村(社区)开展了4轮全覆盖走访，准确了解基层实际情况，为村(社区)“两委”换届选举提前下好了“先手棋”。目前，该区已完成党员和群众推荐工作，190个村(社区)党组织候选人初步人选已经产生，整个过程平稳有序。

4轮走访精准掌握村情

党在基层工作的基础是村(社区)党组织，要下好换届“先手棋”就要提前抓好摸底研判，准确掌握村情。从2019年起，北碚区委便组建了17个工作组，由26名党员区领导带队，先后4轮对全区190个村(社区)进行了全覆盖走访。

“为了确保走访调研取得实效，我们将走访对象确定为村(社区)‘两委’成员，以及普通党员代表、村(居)民代表和普通群众，确保走访对象全覆盖。”北碚区委组织部干部、村(社区)“两委”换届工作政策综合组副组长申晓梅介绍，该区还专门制作了《北碚区党员区领导进村(社区)入户谈话提醒清单》，谈话内容中，既包括结合中心工作看脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶专项斗争、村级集体经济发展、社区物业管理、重大突发事件应急管理等重大任务落实情况，也包括村(社区)干部的口碑民意、考核评价等内容。4轮走访全部结束后，工作组还要针对每个村(社区)“两委”班子运行情况出具分析研判报告，从思想政治、道德品行、群众口碑、带富能力、是否涉黑涉恶等多个方面对村(社区)党组织班子成员进行“精准画像”，把组织放不放心、干部信不信任、群众拥不拥护作为重要尺度，力求把人选准选精，做到人岗相适。

培养能“一肩挑”的基层带头人

“结合走访情况，2020年初，全区确定了21个软弱涣散村(社区)党组织，并加大整顿软弱涣散党组织的工作力度，为换届工作打好基础。”申晓梅介绍，以北温泉街道人民村为例，通过走访，群众认为村干部不胜任、不合格、不尽责，意见很大。在被确定为软弱涣散党组织后，该区调整了人民村的2名主要干部，并从本土人才和后备力量中选派了年富力强的干部到人民村担任党总支书记，确保村“两委”的工作得以顺利开展。

如何把真正优秀能干事的人吸引到村(社区)“两委”中来，为村(社区)发展选好能“一肩挑”的基层带头人?北碚区结合发展需要，着眼于村(社区)长远规划，培养了一批优秀的本土人才和后备力量。其中既包括现有村“两委”干部、村所属支部书记、村民小组长等优秀干部，也有返乡创业本土人才、致富能手和外出务工经商人员等带富致富党员，及本乡本土大学毕业生、退役军人、网格长等治理能力强的党员，不断充实村(社区)“两委”班子后备库。目前，该区新增回引本土人才300余名;新增后备干部400余人，其中37%为1990年后出生，35%为本科学历，这也为2021年村“两委”换届打下了坚实的基础。

“制图施工”确保选举公正透明

选举程序是基层换届选举公平公正的重要保障，为确保选举的公正透明、依法依规，北碚区提前绘制了《村(社区)党组织换届工作思维导图》、《村(社区)党组织换届区镇村三级环节时间节点图》和《党员大会选举流程图》，对整个换届工作的各项安排进行了尽可能的细化和量化。街镇、村(社区)每个环节该做什么、怎么做，只要照图施工，便可确保每个环节严丝合缝。不仅如此，北碚区还为街道、村(社区)制作了换届全过程模板工具包，在这个长达80多页的工具包里，从选举过程中需要提交的一份清点人数报告单，到党员和群众推荐会议、党员大会注意事项，应有尽有。

正是因为提前下好了“先手棋”，北碚区村(社区)“两委”换届选举得以有序开展，预计本月底可完成党组织换届选举工作。该区在前期工作中的一些做法，也得到了市委组织部的肯定，比如：推进村书记(主任)“一肩挑”工作中创新推行的“五三”工作法;率先成立8个换届工作组压实换届责任、形成工作合力;“制图施工”细化量化换届工作等。