戴先任

据《半月谈》报道，各地近年来从简政放权入手，深化放管服改革，各类行政审批大幅压缩，营商环境持续优化。然而，一些基层单位和市场主体反映，目前仍然存在“三放三不放”现象。少数部门、地方放管服做虚文章、设隐门槛、造中梗阻，不同程度影响“放”的成效。

具体表现在一些部门放权时“虚放实不放”，把一些责大利小的事项下放，而核心权力则牢牢抓在自己手里;一些部门“明放暗不放”，做表面文章，说一套做一套，如公开的文件政策中明确了“放”，市场主体在办理业务时又遭遇隐性门槛;或是不同层级、地区、部门、环节之间“此放彼不放”，这导致各部门之间协调与衔接不畅，让办事企业来回跑，反倒比“不放”前更麻烦……

“三放三不放”，原因就在于一些权力部门舍不得放权。一些地方、部门不想吐出到口的“肥肉”，从而或是有选择性、避重就轻式放权，或是在推进放管服改革时虚应故事，“明修栈道，暗度陈仓”，部门利益俨然成了深化放管服改革的最大障碍。

影响推进放管服改革的，除了上级权力下放不彻底之外，还有基层接不住的问题。比如基层欠缺相应的承接能力，人财皆不足，“小马难拉大车”;另外，上级部门权力下放时，赋权不赋能，导致基层不敢接，或是没有能力接。此外，形式主义、官僚主义等根深蒂固的官场坏习气，也影响了放管服改革的推进。

要深化放管服改革，就要解决“三放三不放”问题。一方面，要拧紧责任链条，明确各方职责，厘清各方权责边界，对“三放三不放”的部门、地方予以问责、追责，督促这些部门、地方更好推进放管服改革。另一方面，放权不是不管，而是要加强监管，不能让不法分子“乘虚而入”，避免放管服改革造成监管盲区、监管漏洞、监管真空。

深化放管服改革，不能在落实到基层时就变形走样。“三放三不放”问题，是放管服改革前行路上亟待清除的绊脚石。要深化放管服改革，就要“有病治病”，解决“三放三不放”等问题，打通放管服改革的“最后一公里”，厘清政府和市场的边界，让放管服改革真正利民惠企。