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为民惠民“看得见” 创新改革“有答音”

九龙坡 向着新时代教育强区大步迈进

育才中学学生的美术课

与中国教育科学研究院开展全国教育综合改革实验区第二轮“院区合作”;谢家湾小学素质教育质量管理模式荣获全国教育领域首个中国质量奖;区域教育发展新格局不断拓展……

“十三五”时期是九龙坡由教育大区向教育强区转变的重要阶段。

把教育工作融入区域发展、城市发展战略中，尤其是面对成渝地区双城经济圈、西部(重庆)科学城建设带来的新机遇，九龙坡对教育“做到最受重视、落实最强保障、体现最深关爱、推进最实党建、形成最大合力”，统筹优化布局、改革纵深推进，教育事业实现全面、快速、健康、高质发展，向着建好新时代教育强区的美好愿景乘势而进。

改革

聚焦教育热点

“院区合作”推动改革与发展深度融合

“要形成推动教育高质量发展的改革创新活力，从来不是一所学校的责任，而是一个区域的整体发力。”九龙坡区教委相关负责人谈到，与中国教科院合作共建“教育改革实验区”就是发挥出统揽作用，形成合力、转化动力。

纵观九龙坡教育“十三五”发展，“院区合作”是热词，更是高频词。

2017年11月3日，九龙坡区与中国教科院签订“教育综合改革实验区”第二轮合作协议。这一次合作，吸纳了覆盖幼儿园、小学、初高中层面的学校共81所，共参与项目149项次，掀起九龙坡深化教育改革的“二次热潮”。

这一次合作有哪些创新改革亮点?

为促进“院区双方”优势互补，中国教科院整合全院优秀科研力量，以菜单式指导和资源服务平台共享的方式，为九龙坡提供专家资源和智力支持。九龙坡先后召开多次重点项目工作推进会、数十次领导小组工作会积极谋求新突破。

这一次合作还深度聚焦依法治教、学校文化、教师科研、体质健康、课程体系、未来学校“六大重点项目”，围绕教育保障机制完善、学校文化氛围营造、干部教师队伍建设、学生体质健康提升、课程体系构建深化、教学学习方式变革，立足实际问题探索和解决，推动立德树人目标细化、任务落地。

近3年，九龙坡遴选近60名学校干部、教师参加中国教科院组织的各实验区基地校挂职研修，选派超300名干部教师参加实验区组织的各级各类培训研讨、比赛交流等活动，努力形成全方位、多层次、宽领域的教育交流格局。

这是一次前所未有的开放性尝试，是一次走向全国前列的探索。

“九龙坡教育改革经验走在了全国各实验区前列。”中国教科院院长崔保师评价道。作为对口指导九龙坡实验区的领导和专家，中国教科院法标所所长杨润勇也充分肯定九龙坡实验区工作方式好、工作效果好。

随着九龙坡教育新生态的形成，学校和师生成为最大受益者。

2018年11月，谢家湾小学素质教育质量管理模式荣获中国质量奖，这是全国教育领域首个中国质量奖，也是重庆市首个中国质量奖;杨家坪中学等校参加全国、市级田径、足球、排球等各类比赛佳绩频传;高新实验一小等学校吸引江苏、湖北、贵州、甘肃、广西、广东等省市相关考察团到校学习交流……全区高考重本上线连续几年保持高位，课程建设、家校共育等15个项目获国家级、市级教学成果奖，新创建体艺、科技等各类特色学校及特色项目50余个。

全面落实立德树人根本任务，深化教育改革、提升教育质量，“院校合作”以来，九龙坡群众对教育的获得感、满意度持续增强。

惠民

提升教育热度

系列教育民生实事办到百姓心坎上

教育是牵动民心的最大期盼。

九龙坡坚持依法保障每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。

“‘两不愁三保障’，很重要的一条就是义务教育要有保障。”牢记使命担当，近年来九龙坡千方百计做到“一个都不能少”，通过加强宣传力度，排查辍学儿童，落实劝返安置，推进均衡发展等措施，扎实开展控辍保学工作。

面对流动人口子女数量的剧增，九龙坡倾尽全力保障流动人口子女入学，不仅用多种方式公开政策信息，扩大社会知晓度，还充分利用小教招生平台，实现登记、报名、录取一体化，统一编班、统一教学、统一考核评价。全区公办中小学每年接受流动人口子女8000人左右，流动人口子女与城区学生享受平等入学待遇。

家长还没下班，孩子已经放学，这让不少家庭感到烦恼。因此，创新开展课后服务工作也成为九龙坡全面落实教育民生实事的另一面。

按“政府主导、学校组织、家长自愿”原则，九龙坡制定义务教育阶段课后服务管理办法，明确服务时间、范围、内容及保障，各中小学均成立课后服务工作组，实行家长自愿申请、班级开展审核、学校统一实施的工作运转机制，覆盖全区中小学生9万余名。为保障课后服务质量，九龙坡坚持“全面发展与个性成长”“知识普及与实践参与”“文化辅导与特色培养”三结合，设置多形式、可选择的服务内容。以校内教师为主、社会力量为辅，按学科、专业统筹分类，还聘请民间艺人、能工巧匠、非遗传人等专业人士开设特色课程，全区教师课后服务参与度达98%以上。

更为贴心的是，九龙坡还创新采用“分类管理、分段放学、分时接送”方式，方便家长接送、避免交通拥堵，今年结合疫情防控要求，严格课后服务安全管理，不断健全出入登记、学生接送、日常巡查、值班记录等安全管理制度。

解决好“三点半”难题，解决“入园难”“入园贵”等问题也没落下。

通过大力实施学前教育三年行动计划，九龙坡保障学位供给、充分挖掘扩容、加大扶持力度，目前全区在园幼儿52476人，幼儿园可提供学位总数近60000个，新增公办园70余所，实现学前教育普及度高、公办率逐年提高、普惠率稳步升高。2020年给予普惠资金支持普惠园发展。

3年时间，九龙坡普惠率由2017年的50.8%提升到2020年的80.37%。

坚持以人民为中心，持续推进教育公平，补齐民生短板。“十三五”时期，九龙坡教育多谋民生之利、多解民生之忧，不断满足人民过上美好生活的需要。

优质

筑起教育热土

“多路并进”让每个孩子都享有优质教育

2020年是极不平凡的一年。

九龙坡区广大师生克服各种困难确保“停课不停学”，线上教学参与率100%。师生创作绘画、书法、朗诵作品1000余件致敬抗疫英雄。全区中小学及中职学校、幼儿园复学安全严密、平稳有序，全系统无一例师生感染。30余名教育工作者主动支援一线抗疫，体现了抗疫中的教育力量、教育责任与教育担当。

2020年是收获丰满的一年。

11月20日，全国精神文明建设表彰大会在北京召开。大会公布了新一届全国未成年人思想道德建设工作先进单位名单。九龙坡区教委获评全国未成年人思想道德建设工作先进单位，是全市6个获评单位之一，也是全市唯一获奖的区县教育主管部门。

一年的奋力攻坚为九龙坡教育“十三五”规划画上圆满句号。

“十三五”时期，九龙坡教育亮点频频：集团化办学趟出一条优质教育资源互补的新路;研制“核心素养”课堂教学评价标准呼应深化新时代教育评价改革;创新全面推行全员运动会和体育家庭作业让孩子在体育锻炼中获取成长“正能量”;大力实施“名师培育行动”每年培训干部教师5000余人次……如今九龙坡义务教育质量监测多项指标排名全市前列，高考重本上线人数持续保持高位，中职学生参加职业技能大赛获奖率居全市前列，学生每年参加农耕、劳动、国防等各类实践活动达到10万余人次。

5年来，该区共创建国家级、市级体艺、科技、国防等特色学校61所，学生参加体艺、科技竞赛获国家级、市级一等奖500余个，区域先后获评“全国社区教育示范区”“全国青少年校园足球试点区”“重庆市学校美育改革和发展实验区”等称号。

这些行动与殊荣都印证着“让每个孩子享有优质教育”的初衷，也折射出九龙坡全区上下对教育的高度重视。仅是过去一年，该区切实保障投入，10个建设项目得到加快推进，人大代表、政协委员纷纷为教育建言献策。

为保障教育高质量发展，九龙坡构建起三级督导体系，在全市率先实行“一校一督学”“一园一督学”。加强综合目标考核和“第三方机构”民调结果的综合运用，建立了与办学定位、目标、责任相适应的评价考核体系。今年以“制度建设年”为主题，完成“三重一大”“创先争优”考核、财务管理办法、项目审签程序等制度修订，形成了“标准规范、流程细化、职责明确”的管理机制。

“十四五”即将开局起步，向第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响!即将踏上新征程的九龙坡教育，将继续用实力和闯劲，紧紧围绕办好人民满意的教育、建好新时代教育强区的目标，开拓开创全区教育发展新局面。

何霜 刘进 图片由九龙坡区教委提供