重庆是典型的山地城市、立体城市，加之大城市大农村的特殊市情，依靠传统的管理方式难以适应城镇化快速发展趋势。与此同时，人民群众日益增长的美好生活需要，对城市的市容环境、市政设施功能及配套服务等提出了更高的要求。

近年来，重庆围绕“大城细管、大城智管、大城众管”部署工作，推进城市治理体系和治理能力现代化，取得了显著成效。今天，我们摘编了三篇读者来稿，从“细、智、众”三个方面，探讨城市治理的方法。——编者

下足“绣花功”，大城更要“小治”

周军

大城市的精细治理是世界难题。占道经营、乱停乱放、乱扔垃圾等问题，无法回避。这些“小问题”,有时更像是城市的“牛皮癣”，久禁不绝、治理失“灵”，影响整体。

城市治理无小事，“小治”中有大视野，“精管”中有大乾坤。说起山城重庆，这些年来，人们对这座城市的好感度越来越足。渝中区李子坝的绿色“换装”、北碚区邮票广场的游园打造、两江夜景的文化呈现……过去的冷清地变成了如今人人向往的场所，城市不仅收获了本土市民的赞誉，更吸引着外来游客打卡。

然而，在过去，重庆“大城市带着大农村”独特的组成结构，城乡对比明显，一些农村地区、城区边角地的“秃斑”拉低了城市整体印象分，与如今市民的好感形成强烈反差。“细管”一子落，发展满盘活。重庆因城施策，创造性推出“大城细管”策略，把城市治理的焦点更加聚焦到“小事”、细节上来。拉伸城市探照的“显微镜”，去年以来，当地通过卫星图片解译，共将309个地块纳入精细治理范畴，并注入工程技术、配套设施等资源“活水”，浇灌出城市精细治理的绚丽之花。

现如今，打开山城精细治理篇，市民“推窗见绿、出门见景”的幸福场景触手可及。去年，重庆市民群众对城市管理工作也打出了92.9的满意分，创下新纪录。当地以小见大，以小切口解决大问题，让越来越多的城市“秃斑”痊愈，城市面貌焕然一新。无疑，重庆以精细治理“大手笔”描绘出了城市“小治”工笔画，让老百姓获得感、幸福感不断增强。

大城智管需要最优解

吴昊

城市管理要素多，群众需求差异大。如何在此背景下做好城市管理工作，成为了一道治理考题。而通过智慧管理，无疑能够在一定程度上优化资源、节约成本，实现高效管理。

科技赋能的作用既在于集成优化，也在于促进城市管理的非接触式执法和服务，从而营造更为公平、高效、便捷的治理环境。因此，做好城市智管，需要瞄准最优解。

一方面，科技要素要全面。城市管理点多、面广，要素众多，如果只将部分元素纳入进来，而部分元素无法实现智慧功能，则难免给管理造成壁垒。就好比城市监控，如果只有部分地区有，部分地区没有，或者说部分地区是智能的，部门地区是传统的，在开展全域治理时，就会产生监管盲区，造成顾前不顾后等问题。

另一方面，要形成闭环管理。路面井盖破损，有可能是井盖的质量不达标，也有可能是被大型车辆压坏造成的，其原因有多方面。在开展治理时，维修、置换井盖只是第一步，找到井盖破坏的原因，并追根溯源，避免问题再次发生，对今后井盖破损形成预判与预防，这才是智慧管理的要义所在。因此，智慧管理必须从头到尾，并且做到短期整治与长效管理相结合，这样才能让城市问题得到彻底根治。同时，城市智慧管理，少不了全过程评估。要对不适当的技术及时进行修正、调整，特别是对于那些借鉴而来的项目，更要因地制宜，不能改了“面子”不改“里子”，更不能照搬照抄“一刀切”，避免水土不服。

聚众之力成城之美

彭书怀

“城，所以盛民也;民，乃城之本也。”让市民的生活变得更方便、更舒心、更美好，这是城市发展的题中之义。近年来，重庆全面推行大城细管、大城智管、大城众管，积极推进以人为核心的新型城镇化，为市民带来了越来越多的获得感、幸福感、安全感。而在“三管”当中，与人联系最为密切的无疑是“众管”，因为三人成众。无论是共建、共商，还是共治、共享，大城众管都要聚众之力，成城之美。

众所周知，城市管理是一项系统工程，不是某个部门或主体可以独立完成，而是需要多个部门、多个主体的共同参与。心往一处想、劲往一处使，才能形成合力，进而推动城市向前发展和文明进步。这不仅是广泛的共识，更成为了各地的具体行动，重庆推行的大城众管正是其中的有益探索。

人民城市人民建，人民城市为人民。市民是城市的主体，在现代化的城市管理中，市民的参与越来越重要。大城众管不仅在政府层面改变过去“九龙治水”，责任不清、协调不力的局面，真正把各级各部门的力量拧成一股绳，而且还丰富了城市管理的主体，有效激发了市民参与城市管理的热情，提供了市民参与城市管理的渠道，提升了市民的城市主人翁意识，把各方的积极性充分调动了起来，汇众智、聚众力，形成了共建共商共治共享的局面。

城市管理的重点不是管，而是通过管理这个手段，管出新成效。更进一步说，大城众管不仅激发了市民参与的热情，还不断提升城市品质，更好地满足市民美好生活需要，进而为超大城市治理探索新路径。大城众管，众管大城，城市更美好，市民更幸福。