时间，标示出攀登的高度，见证着奋斗者的足印。“十三五”时期是重庆发展进程中极不平凡的五年。特别是党的十九大以来，全市广大干部群众认真贯彻新发展理念，沉心静气、团结拼搏，书写下精彩答卷，高质量发展之路越走越宽广。“十四五”时期是新时代重庆推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年，市委五届九次全会为未来五年乃至更长时期的重庆发展擘画了蓝图。今天，本版推出特刊，聚焦把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，为重庆实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展凝心聚力。

创新>>>

把创新融入城市发展血脉

张燕

科技是强盛之基，创新是进步之魂。当前，全球科技创新空前密集活跃，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图。不同于其他地区，一不靠海、二不沿边的内陆城市快速崛起，往往需要更广阔的胸怀、更为深刻的革新。

创新，是重庆不断向前的秘诀。这个地处中国西部的城市，由内陆变前沿，找到更宽广的发展空间，赢得世界的目光。在世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》中，重庆再次入选全球城市创新集群100强，排名第77位。在《自然》杂志全球科研指数排名中，重庆从2018年第98位升至2020年第79位，上升19位。这些“高光时刻”，无不体现着重庆的创新优势，也成为山城快速崛起的第一驱动力。

创新的土壤不是一日培育而成的，它离不开经年累月的深耕细作。党的十九大以来，重庆坚持把大数据智能化创新作为推动高质量发展的战略选择，大力打造“智造重镇”，建设“智慧名城”。如今，这座城市创新氛围浓厚，创新势头良好：成功举办三届智博会、培育科技型企业超过2万家、高新技术企业超过3100家，综合科技创新水平指数和区域创新能力排名西部第一名。

创新不是孤立的。今天的重庆更强调“多维创新”。这里的维度，包括五个方面，即创新集聚度、活跃度、开放度、贡献度、辐射度。具体到行动上，就是要广泛吸引人才、项目、技术等要素集聚山城，让创新企业、机构的数量和质量大幅提升；促进创新链、产业链、价值链有机衔接，让创新活力明显增强；全方位加强国际科技创新合作，在更大范围、更宽领域、更深层次上配置资源；培养一批具有全国领先水平、拥有自主知识产权的科技成果和产业化项目，建成重大科技成果诞生地和全国创新重要策源地。尤为重要的是，发挥创新溢出效应，对周边地区乃至全国科技创新产生辐射带动作用，从“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变，持续提升影响力和竞争力。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。坚持把创新融入城市发展血脉，持续优化创新生态，提升创新能力，让一切创新潜能充分释放、各类创新活力充分迸发，就一定能塑造新时代重庆竞争新优势。

协调>>>

以协调增强发展的韧性和后劲

刘江

一座城市的发展变化，市民最有发言权。看城市，颜值更高了——边角地绿化治理，让南岸区居民颜雪梅对楼下的“后花园”赞不绝口；看乡村，面貌更美了——长江边上的涪陵区睦和村，依靠种果树，让绿水青山变成了金山银山；城里的“大门”更开了——来自农村的外卖骑手熊波，靠吃苦耐劳在合川城区安家……这些发生在普通人身上的故事，成为重庆“十三五”时期协调发展取得明显成效的生动例证。

区域良性互动、城乡融合发展，是现代化经济体系的应有之义。“十三五”特别是党的十九大以来，在协调发展理念指引下，重庆着力提高发展的平衡性、协调性和可持续性，成渝地区双城经济圈建设破题起势，“一区两群”协调发展体制机制逐步建立健全，城乡融合发展步伐加快，一幅城乡区域和谐共生、共同繁荣的新画卷徐徐展开。重庆经济在增强发展协调性中拓宽了发展空间，为进入新发展阶段夯实了基础。这也生动说明，城乡区域协调发展是挖掘发展潜力、培育增长动能的关键一招。

迈向“十四五”，让协调成为内生特点，是融入新发展格局、实现高质量发展的必然要求。目前，重庆城乡区域发展差距依然较大，推动城乡区域协调发展依然任重道远。换个角度看，城乡区域发展存在差距，也正是潜力所在。以重庆的乡村为例，既是发展短板，也是希望所在。把乡村振兴这篇大文章做好了，就能培育发展新动能、拓展发展新空间。按照市委五届九次全会的部署，着力绘就城乡区域和谐共美新画卷，实现不平衡不充分局面的深层次破题，才能增强发展动力，厚植发展优势。

协调，既是发展手段，又是发展目标，同时还是评价发展的尺度。迈向新征程，解决重庆发展不平衡不充分问题，既需要增强发展意识，也需要激发改革意识，在蹄疾步稳中补齐短板。以协调发展理念为引领，激发活力，形成合力，推动“一区两群”协调发展，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往，必将不断增强发展的韧性和后劲，为“十四五”时期开局起步，打开重庆高质量发展新境界奠定厚实的基础。

绿色>>>

保护绿水青山 赢得金山银山

张燕

良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。群众对突出环境问题，关注度很高。这是因为，环境也是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。只有不断提升绿水青山颜值，做大金山银山价值，老百姓才能真正拥有美好家园。

近年来，“重庆蓝”正在从新闻热词成为百姓的生活常态。截至2020年11月20日，今年以来重庆的空气质量优良天数已达300天。碧水、蓝天、净土，为了这六个字，重庆持续加强重点湖泊治理，开展不达标水体治理，统筹治理工业、生活污染源，解决人民群众“心肺之患”，打造让老百姓吃得放心、住得安心的家园。广阳岛片区更是获批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为我市探索生态优先、绿色发展路子的生动写照。

绿色发展，关键在思路。首先，这是一种观念转变。追求“人与自然和谐相处”，意味着改变过去急功近利、寅吃卯粮的想法，真正做到敬畏、爱护和保护自然。其次，这是一种发展方式。按照“生态+”的理念谋划发展，把加强生态保护与推动经济发展转型统筹起来，把绿色融入经济社会发展的各方面，方能不断提高经济发展的“含绿量”。在生态环境问题上，我们一定要学会算大账、算综合账和长远账，努力实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一，为子孙后代留下充足的发展空间。

绿色发展，落地靠行动。要顺势而为，利用大数据智能化浪潮，打造数字车间和智能工厂，对传统产业进行技术改造、流程再造，切实减少资源消耗、环境污染；立足自身资源禀赋、要素条件、市场需求，探索创新生态产品价值实现机制，把空气变财气、青山变金山、绿水变富水、林地变宝地，促进生态要素向生产要素、生态财富向经济财富转化。还应当尝试发展循环经济，用最少的资源环境代价取得最大的经济效益，构建废旧资源循环利用体系，真正做到吃干榨净、变废为宝。

绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。重庆山峦起伏，两江环抱，拥有良好的生态优势，如果能够找准方向、创造条件，把生态环境优势转化为生态经济优势，绿水青山定能源源不断带来金山银山。

开放>>>

让开放成为必由之路

饶思锐

开放是大势所趋，人心所向。虽然当前国际关系错综复杂，逆全球化和贸易保护主义势力有所抬头，但是经济全球化仍是不可逆转的潮流。无论是推动形成全面开放新格局，还是建设开放型世界经济，又或是构建人类命运共同体，都需要中国开放的大门越开越大。重庆作为内陆开放的门户，在西部内陆地区带头开放、带动开放，责无旁贷。

重庆承东启西、牵引南北、通江达海，区位、生态、产业、体制优势十分突出，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。特别是习近平总书记高度重视重庆发展，亲自推动和指导中新（重庆）战略性互联互通项目、西部陆海新通道等重大工作，为重庆开放注入强大动力。“十三五”以来，重庆坚持高点谋划、高位推进，对外开放高潮迭起——一大批重大开放通道、开放平台落地建设，一大批跨国公司、领军企业在重庆战略布局，一大批功能机构、国际人才向重庆集聚，一大批国际大型会展活动成功举办，重庆开放发展进入快车道、跑出加速度、呈现新气象。

当今世界面临百年未有之大变局，重庆开放的外部环境、形势任务发生深刻变化，但是坚定贯彻开放发展理念的初心始终未变。构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。建设成渝地区双城经济圈，对推动形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局具有重大战略意义。重庆要积极主动服务国家战略，就必须加大内陆开放力度，以更高水平开放促进更高质量发展，更好地融入国内国际双循环。

面向“十四五”，重庆要做好开放文章，就必须扎实推进新一轮开放合作，让开放成为必由之路。特别是要以共建“一带一路”为引领，协同推动开放通道、开放平台、开放环境建设，协力打造陆海互济、四向拓展、综合立体的国际大通道，加强开放平台协作联动，共同营造国际一流的营商环境，努力在扩大开放中蓄积发展新动能、增强竞争新优势，使重庆成为区域合作和对外开放典范。

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擦亮发展的民生底色

刘江

增进民生福祉是发展的根本目的。在“十三五”收官之际，回首这五年，重庆坚持以人民为中心的发展思想，多措并举回应民生关切，交出了一份暖人心聚民意的民生答卷。

全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，重庆广大干部群众付出艰苦卓绝的努力，脱贫攻坚即将圆满收官。巴渝儿女将与全国人民一道，告别延续千年的绝对贫困，走向全面小康。

一路走来，重庆人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。“十三五”时期，重庆以保障和改善民生为出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧。一系列增进人民福祉的务实举措，一大批保障改善民生的具体项目，化为人民群众心中沉甸甸的获得感，折射出民生温度。

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，这是“十三五”时期重庆经济社会发展的一项宝贵经验。实践表明，以共享发展理念为引领，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉，才能更好维护社会公平正义，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

保障和改善民生没有终点。“十四五”时期是新时代重庆推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。一方面，进入新发展阶段，人民对美好生活的向往更加强烈，群众的需求更加多样；另一方面，必须清醒看到，重庆在民生领域还有不少短板。坚持以人民为中心的发展思想，让共享成为根本目的，就要聚焦群众“急难愁盼”，回应民生热点难点，努力创造高品质生活，让群众拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。

面对即将开启的“十四五”，一群最美奋斗者在接受重庆日报采访时，畅谈了自己的心愿：乡村教师希望学校运动场铺上草坪、塑胶，高校辅导员愿毕业生都能找到心仪工作……把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中保障和改善民生，必将进一步擦亮发展的民生底色，为更多人搭建梦想成真的舞台。