冯海宁

城市地下管道众多，而这类管道地面出口都需要窨井盖，所以窨井盖在城市星罗棋布。现实中，有的窨井盖因为丢失、损坏，有的因为质量问题，窨井变成“吃人井”，轻则致人受伤，重则致人死亡。据介绍，仅2017至2019年新闻媒体报道的窨井“吃人、伤人”事件就有70余件。如何维护我们“脚底下的安全”，成为社会一大关切。

日前，最高法、最高检、公安部联合发布《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》（下称《意见》），这既是为了指导、规范地方相关执法机构办案，同时对涉窨井盖相关责任方也是一种提醒，以减少或者避免窨井“吃人”事件发生。

其中，《意见》对相关人员追究刑责的规定值得关注。尤其是，管理人员失职渎职致窨井“吃人”，可依法追究其刑事责任——以玩忽职守罪、滥用职权罪定罪处罚，可谓击中窨井“吃人”事件的要害。这是因为，窨井“吃人”事件多发，固然原因比较多，但相关管理人员不尽责是主要原因。

城市安全虽然依赖于每个环节的尽责，但相关管理人员作为城市安全的最后守护者，无疑承担的责任更大。换句话说，即使窨井盖存在质量问题，但如果采购、验收、检查环节的管理者都尽责，也能把危险消灭在萌芽状态。即使窨井盖被盗被损坏，如果管理人员重视检查，仍可及时发现弥补，避免悲剧发生。

《意见》着力点主要在事后惩罚，还应该加强事前预防。怎么预防窨井“吃人”？一方面是明确窨井盖责任人，层层压实责任才有效果。另一方面，要利用监控技术以及鼓励公众监督等措施，让每个窨井盖都处于被监控被监督之中。此外，要对窨井盖生产、销售环节加强监管。去年，有记者走访多地，对复合树脂井盖生产企业源头进行调查，发现无论是“大厂”还是“小厂”，生产销售“通货”(市场普遍流通，且质量不达标)成为他们的常态，甚至将责任归咎于“市场越来越追求低价”，这种现象亟待改变。窨井盖质量符合安全标准，也是避免窨井“吃人”的重要一环。