2018年6月10日,两岸青山一江碧水的瞿塘峡。通讯员 王正坤 摄

2016年1月,习近平总书记视察重庆时强调,保护好三峡库区和长江母亲河,事关重庆长远发展,事关国家发展全局。要深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动,建设长江上游重要生态屏障,推动城乡自然资本加快增值,使重庆成为山清水秀美丽之地。近年来,重庆坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发,重拳治污、大力复绿,筑牢长江上游重要生态屏障。

冬日的汉丰湖,时有小雨,晴雨之间变幻莫测却也美不胜收。

湖面上,无数不远千里赶赴汉丰湖过冬的候鸟怡然自得。

虽是冬日,但长江三峡重庆库区的绿水青山间仍有“青山如黛远村东,嫩绿长溪柳絮风”的诗情画意。这些候鸟选择汉丰湖过冬,又何尝不是选择了重庆的绿水青山?

重庆高度重视生态环境保护工作,把确保三峡库区水环境安全作为全市生态环境保护的头等大事来抓,特别是近两年多来,重庆围绕筑牢长江上游重要生态屏障,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,推进全市生态环境质量持续改善。

生态修复

筑牢长江上游重要生态屏障

时下,三峡水库蓄水后,平湖美景处处可见。

重庆给自己划定了2.04万平方公里、占辖区国土面积24.82%的生态保护红线。

这也是重庆筑牢长江上游重要生态屏障、建设山清水秀美丽之地的前提和底线。

重庆将森林、河湖、草地等重要生态系统,水土流失、石漠化等生态敏感脆弱区域,饮用水源地、三峡库区消落区以及重点水域和岸线等划入生态保护红线,实现了山水林田湖草系统保护,以遏制水土流失、石漠化等突出生态问题,加快建设长江上游重要生态屏障。

黔江濯水古镇自唐朝至今,一直是远近闻名的富庶之地。然而,毗邻濯水古镇的濯水镇双龙村,因处于海拔600至1100多米的喀斯特地貌区,却自古贫穷。

“全村近3000亩耕地,除227亩水田外,‘鸡啄地’占了一半,重度石漠化面积一度达到1100多亩,完全关不住水。种‘三大坨’(即苞谷、洋芋、红苕)只能填肚子。”双龙村支书孙祥生说的“鸡啄地”,指的是喀斯特地貌区中零散的土窝。多年种植“三大坨”等农作物,不仅收成难有保证,还极易造成这些土窝水土流失,加剧喀斯特地貌区石漠化。

近年来,双龙村持续利用种植桑树治理石漠化,“鸡啄地”里都种上了桑树,如今已达到2600多亩,村里满目皆绿,养蚕农户年均收入达到了3.58万元。不仅生态环境得到了极大改善,村民依靠桑蚕也增加了收入。

通过生态修复,让荒山变青山,再变金山银山,双龙村不是特例。

2019年,重庆完成各类营造林任务640万亩,累计完成营造林任务1280万亩;累计发展木本油料林4.2万亩、特色经济林173万亩;全年森林旅游康养超过1亿人次,综合收益超过330亿元。

防污治污

一江碧水向东流

2019年4月,习近平总书记在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时强调,要深入抓好生态文明建设,坚持上中下游协同,加强生态保护与修复,筑牢长江上游重要生态屏障。

守护好“一江碧水、两岸青山”,筑牢长江上游重要生态屏障,既是国家赋予重庆的历史使命,更是重庆贯彻新发展理念的责任和担当。

重庆,不辱使命!

2019年,重庆河流湖库211个断面93.4%达到水域功能要求,同比提高7.6个百分点。其中,纳入国家考核的42个断面达到或优于Ⅲ类的比例为97.6%,同比提高7.1个百分点。

与2016年相比,重庆共有18个断面水质类别提升,其中綦江河等15个断面由Ⅲ类改善为Ⅱ类,临江河、龙溪河2个断面由Ⅳ类改善为Ⅲ类,大溪河1个断面由Ⅳ类提升至Ⅱ类。

重庆实现了污染防治攻坚战“全面消除劣Ⅴ类断面”的目标。

成绩的背后,是重庆壮士断腕的决心与勇气,是“不达目标不罢休、不获全胜不收兵”的信心与干劲。

玉滩水库,是在濑溪河上筑坝拦河形成的河流型水库。

按照河流标准,它的总磷浓度要低于0.2毫克/升,可作为饮用水源地,要求总磷浓度要低于0.05毫克/升。

如此严格的要求,加上玉滩水库上游人口多、补水少,有专家说,玉滩水库“达标无望”。

但在2019年,玉滩水库,总磷浓度平均值下降到0.047毫克/升。

问渠那得清如许,为有源头活水来。

玉滩水库的达标,是因为大足区投入30多亿元实施排污口整治,二三级管网建设、雨污分流工程……在五金企业集中的大足龙水镇,还关停整治了453家“散乱污”企业。

在重庆,这样的例子不胜枚举。

江津区取缔了璧南河源头总面积637.61亩,年产罗非鱼等苗种1亿尾、商品鱼197万余公斤的长冲渔场,璧南河两河口和跳磴两个断面水质由劣Ⅴ提升至Ⅲ类。

如今,重庆已累计建成94个工业集聚区集中污水处理设施,处理规模达到108万吨/日;全市累计建成城乡污水处理设施2600余座,污水处理能力达到533余万吨/日,城市生活污水处理厂和建制乡镇污水处理厂实现全覆盖。

司法联动

“刑责治污”格局基本形成

对重庆来说,保护三峡库区生态安全和筑牢长江上游重要生态屏障是一场只能赢不能输的战役。

要打好这场战役,除了在思想上不能有丝毫松懈,在行动上不能有半点退缩,在治理上不能有一丝含糊外,还要深化生态文明体制改革,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。

“要严格环境保护执法,对偷排直排、私设暗管、监测数据造假等环境违法行为一律严惩不贷,查处一个、震慑一批、教育一片。”2019年12月11日,在重庆市2020年水污染防治攻坚工作会上,重庆市生态环境局局长辛世杰如是说。

在此之前,重庆于2019年3月启动了整治污水偷排偷放行为专项行动,发现污水偷排偷放问题4191个,已完成整改4002个,整改率95.49%。

截至目前,重庆市高法院、5个中级法院和5个区法院共设立环境资源审判庭11个。2016年以来,全市环境资源审判庭共受理各类环境资源案件6059件,审结5708件。其中,环境资源刑事案件1584件,审结1553件,判处刑罚2575人。

莫昌海非法经营电镀作坊,将未经任何处理的生产废水通过暗管直接排入长江一级支流,重金属超标上千倍,被依法严厉惩处。

对非法排放、处置有毒物质污染环境的重庆市鹏展化工有限公司判处罚金20万,让其“得不偿失”。

万州法院审理的巫山县千丈岩水库环境污染民事公益诉讼案,判令污染者在重新进行环境影响评价和环境保护设施验收前不得恢复生产,有效防范污染行为再次发生,维护了3个乡镇5万余人饮水安全。

来自重庆市检察院的数据显示,2019年1月至10月,重庆市检察机关共批准逮捕环境资源类犯罪案件96件125人,同比上升50%;起诉655件1043人,同比上升17.4%。

重庆积极推进环境司法联动,重庆市生态环境保护综合行政执法总队正式成立,重庆市检察院明确环境污染案件审查起诉机构,重庆市公安局设立环境安全保卫总队,重庆“刑责治污”格局基本形成。

数读》》

1280万亩

2019年,重庆完成各类营造林任务640万亩,累计完成营造林任务1280万亩;累计发展木本油料林4.2万亩、特色经济林173万亩;全年森林旅游康养超过1亿人次,综合收益超过330亿元。

93.4%达标

2019年,全市河流湖库211个断面93.4%达到水域功能要求,同比提高7.6个百分点。其中,纳入国家考核的42个断面达到或优于Ⅲ类的比例为97.6%,同比提高7.1个百分点,首次高于95.2%的终期目标。

4191个

重庆于2019年3月启动了整治污水偷排偷放行为专项行动,发现污水偷排偷放问题4191个,已完成整改4002个,整改率95.49%。

533万吨/日

重庆已累计建成94个工业集聚区集中污水处理设施,处理规模达到108万吨/日;全市累计建成城乡污水处理设施2600余座,污水处理能力达到533余万吨/日,城市生活污水处理厂和建制乡镇污水处理厂实现全覆盖。