北碚老城 摄/秦廷富

　　2019年北碚友好商协会联席会新加坡企业中心代表交流

　　滨江路带状公园步道 摄/秦廷富

　　重庆田中科技集团有限公司

　　发展民营经济不是一项孤立的事业，不能顾此失彼，要纳入经济社会发展的全局中来规划和引领。换而言之，民营经济的发展，要和其他各项社会事业统一和协调，在相互促进中实现共赢。要统筹调度多种资源，尤其需要和地方党委政府的中心工作结合起来，这样才能借力打力、事半功倍。

　　调动一切可以调动的积极因素，鼎力支持民营经济大发展，北碚可谓倾其所有、用心良苦。

　　除了高标准贯彻落实从中央到地方的各项扶持民营经济发展的政策措施，北碚还自加压力，发挥地方优势，盘活当地各种资源，千方百计为民营企业发展赋能。

　　党组织和党员带头攻坚

　　党建指导员送服务上门 民企满意率达99.23%

　　全面加强党的建设，与发展民营经济能够关联起来吗?

　　北碚的答案是肯定的。具体做法就是充分发挥民企党组织的战斗堡垒作用，以及党员的先锋模范作用，让党组织和党员带头攻坚克难。

　　北碚首先做的是围绕服务民营经济发展，建立健全“1+3”组织体系。

　　“1”即区委构建民营企业党建工作大格局。北碚区委制定了《关于在促进民营经济发展中充分发挥党组织作用的实施意见》20条措施;建立党建工作三级例会制度，党建工作三级月度例会指由区委书记或区委副书记每2个月召开1次区委党建工作例会，街镇(部门)、村(社区)书记每个月分别召开1次党建工作例会，聚焦问题难题现场商议破解;

　　“3”即从“重点企业、协会商会、园区”三个层面齐力推进。首批打造顺多利机车、日联科技等30个民营企业党建示范点，发挥示范带动作用。健全民营经济协会、微企协会、碚城工匠协会等党组织，将17家商会党建工作纳入街镇党(工)委统一管理，以业态为线扩大党组织覆盖面，以党建引领推动民营企业抱团发展;构建园区区域化大党委，成立企业家联合会，将相关街镇、部门列为园区党委成员单位，制定落实园区党群服务中心“十可以”服务规范，组织经信、商务、人力社保、金融、司法等部门成立专班，推动项目申报、创业就业、融资贷款、法律服务等进园区，为民营企业党组织发挥作用提供保障。

　　人是一切经济活动的关键要素。做好人的工作，抓住“人”，才能将组织活力转化为民营经济发展活力。北碚区通过自主报名、拉通比选等方式全覆盖为民营企业选派了党建指导员，通过常态化联系走访民营企业，把“党建工具包”“政策宣传包”“企业服务包”送到了企业门口。北碚区委还将民营企业负责人和民营企业党组织书记“双培训、双培养”纳入全区干部教育培训班次计划，大力弘扬卢作孚企业家精神，引导企业家听党话、感党恩、跟党走。

　　同时，北碚区委研究制定《推动民营经济大发展激励党政干部担当作为办法》，组织全区1400余个党支部开展“营造一流营商环境、推动高质量发展”解放思想大讨论专题主题党日活动，掀起一场头脑风暴，要求党员干部对个人思想和工作进行剖析，通过调研考察等形成问题整改清单，促进干部强化服务意识、培养服务能力、提高服务质量。前不久，北碚区回访民营企业1700余家，满意率达99.23%。

　　针对青年高度集聚非公组织的实际，北碚制定实施《在非公经济组织和社会组织青年中加强党的建设工作的意见》，促进青年在民营经济发展发挥作用。此外，北碚还通过“青锋创业贷”“种子基金”等项目，为160余家青年创业团队提供资金1700余万元，进一步激发青年创新创业热情。

　　民营经济发展融合城市品质提升

　　以培育民营经济为抓手 推动老城区产业转型

　　经济发展和城市建设，可谓一体两面。经济发展好了，有更多财力用于城市品质提升，城市建设好了，对人才和资本产生更大吸引力，从而推动经济发展。

　　具体到民营经济，如何和城市建设结合起来?

　　以培育民营经济为契机和抓手，推动老城区产业转型和发展动力转换，让城市建设和经济发展实现良性循环，是身为全市民营经济综合改革示范试点的北碚的一大创新。

　　城市扩张，新城崛起，老城因人口和产业转移而日渐衰败，这是世界近代城市化所面临的一道共性难题。就在几年前，北碚老城所在的朝阳街道正码头、南京路一带连一个街心花园也没有，街道狭窄拥挤，与一般的农村场镇相差无几。

　　随着城市的扩张和新城的崛起，老城的企业开始外迁，人口开始流失。留守的人员年龄普遍偏大，消费意愿不足，这也让老城一度引以为傲的商贸流通业和生活服务业日渐低端化。朝阳街道税收收入连年以20%左右的速度下降，存量经济严重流失，增量经济几近于无，严重制约着老城的可持续发展。

　　区域竞争中，老城要发展，必须立足于自己的比较优势，走出一条和新城不同的道路来。老城有哪些优势?经过对全国10多个典型性城市的比较后，朝阳街道意识到，老城的最大优势是历史文化沉淀。对于较早迈入现代化、坐拥西南大学的北碚老城而言，尤其如此。

　　根据国内国际城市转型的成功案例，把历史文化转化为经济社会发展的资源，最佳出路之一是大力培育旅游和文化创意产业，将自身变成旅游目的地，通过外来资本和外来人口，对老城既有的服务业进行提振和升级。

　　如何培育旅游和文创产业?必须要借助市场的力量，让市场主体自己去发现商机，逐步提升，实现生产与消费的良性互动和正向循环。

　　为此，朝阳街道把发展市场主体、强力招商引资作为重点工作，抓住民营经济综合改革示范试点建设、滨江休闲产业带建设、校地合作等机遇，积极学习借鉴先进地区经验，细化分解招商任务，分项目组建招商团队，逐步形成了“市场主体发展人人有责，招商引资工作人人支持”的氛围。

　　发展民营经济，激发市场活力，以此来推动城市转型，不是盲目招项目，而是统一规划，先行引导，实现本地资源和外来生产要素的精准匹配。

　　要做到这一步，首先得有产业规划和相应的空间布局。朝阳街道把产业培育的目标锁定于旅游和文化创意，并规划出南京路历史文化街区、滨江特色休闲街区、朝阳文创大道3个项目承载地。

　　第二步，是拿出切实可行的优惠政策，吸引投资。例如，他们出台的南京路历史文化街区产业培育补贴，对实际投入资金进行了明显业态调整和新进、设施提档和重装的经营门店，经提前备案且验收合格的，根据其实际经营建筑面积，分等级给予相应补助。第三步，也是最重要的一步，即通过高效的服务，让企业省心、安心、放心。

　　2018年，朝阳街道新发展市场主体821家，同比增长215%，社会消费品零售总额同比增长17.4%。

　　组建商协会助民企抱团发展

　　所有的民营市场主体都能找到“娘家”

　　5天时间，12场活动，各路专家云集，或建言献策，或投资落户。刚刚闭幕的北碚民营经济活动周，规格高——得到了全国工商联、国家发改委、工信部、中国中小企业协会，以及重庆市相关部门的大力支持。内容精彩纷呈——既有全国性的中小企业行业“一会一节”和全国重庆商会会长会议，又有全市性的渝商颁奖，还有北碚区民营经济相关活动。活动形式丰富多样，既有会议论坛，又有研讨交流，还有专题培训、招商对接等。

　　北碚民营经济活动周的重要主角，是由民营经济市场主体成立的各类商会、协会(以下简称“商协会”)。它们在促进政企沟通、推动转型升级、促进抱团发展等方面，发挥着不可取代的作用，它们已经成为我国民营经济大发展重要的推动力量之一。

　　通过商协会让民营企业组织起来，自我管理，抱团发展，是身为全市民营经济综合改革示范试点的北碚的一项探索成果。

　　在北碚，民营经济市场主体有5万多家，其中企业有1万多家。这个庞大的群体，广泛分布在各个行业和各个街镇，需要一个有效的技术交流和信息共享平台。通过商协会可以把那些分散的个体从业者或民营企业组织起来，让市场供需实现更加精准的对接，以此来推动民营经济和区域经济发展。

　　正是本着这样的初衷，北碚区成立了40多个商协会，基本实现所有行业和全部镇街的服务全覆盖。换句话说，在北碚，民营经济个体从业者和市场主体都能够找到自己的“娘家”。

　　依托于广泛建立的商协会组织，北碚区形成了一套政府部门与民企面对面直接沟通的机制。通过这种机制，北碚每年收集的民企诉求都在300件以上，问题解决的满意度都在90%以上。

　　组织和团结民营经济市场主体，推动区域经济发展，是商协会的重要使命。北碚区工商联(总商会)与全国80多个商协会签订友好关系协议，通过常态性的交流机制引他们进来，在北碚乃至整个重庆寻找商机。同时，北碚区工商联(总商会)每年组织多批区内民营企业外出考察学习，足迹几乎踏遍国内位列前茅的知名企业，包括华为、苏宁、百度、阿里巴巴等。

　　通过商协会，北碚扩大了本区民营企业“朋友圈”，为跨省市甚至跨国合作，铺垫了基础。目前，北碚已与全国、省市及“一带一路”国家和港澳台地区等100余个境内外商协会、校友会建立合作友好关系。

　　“北碚不乏政企直接沟通的渠道，也有相应的反馈机制，但单个的企业向政府部门反映问题，问题都是点上的，政府很难照顾到面上，如果是商协会反映一个行业性或者区域性的问题，并给出相应的解决方案，政府就可能统筹兼顾，从区域经济社会发展的全局来考虑问题，那么作为个体的企业也会从中受益。”北碚区工商联(总商会)负责人说。

　　北碚区工商联(总商会)与公安、法院、检察院建立常态化联络服务机制，与司法局联合设立法律工作站，组建民营经济法律服务团，仅去年一年就帮助协调解决民营企业融资、用地、人才、创新等方面问题500余件。

　　北碚民营经济商协会的另一代表性成果，是协助创办中国(卢作孚)民营经济学院。中国(卢作孚)民营经济学院由重庆市工商联、北碚区人民政府和西南大学联合创办，于2019年4月29日在西南大学揭牌成立。中国民营经济研究会会长、全国工商联(民间商会)原专职副主席庄聪生为特邀名誉校长，卢作孚嫡孙、市人大常委会原副主任、民生实业(集团)有限公司总裁卢晓钟为顾问。

　　以此为平台，全国工商联、市工商联等市级部门和北碚区、兄弟区县先后在北碚举办财税风险管控与利润破局培训班、5G时代汽车智能网联化的趋势与应用培训班等14期，超过2000人从中受益。该学院已成为聚合商界、学界精英的高端培训平台、交流平台、商务平台。

　　王彩艳 肖亚平 图片由北碚区民营经济发展服务局提供