烟台市援建的巫山县骡坪镇茶园安置点配套建设

　　长江三峡(巫山)国际红叶节推介会在烟台举行

　　烟台农业专家示范为大樱桃树剪枝

　　烟台市援建的巫山县建平乡柳坪村乡村旅游项目

　　山海同心，携手同行。

　　渝鲁之间虽相隔万里，交流合作却源远流长。

　　一场脱贫攻坚战，更是让山海牵手、情深意切。

　　烟台与巫山，一个坐落于黄渤海之滨，一个深居三峡库区腹心。两地虽远隔千里，气候和地理环境迥异，近年来却往来频繁，关系亲密。

　　2017年以来，山东省烟台(龙口)市与巫山县在实施东西扶贫协作过程中，深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，创新实施“政府援助、产业扶持、人力资源、企业合作、旅游融合”的“链条式”扶贫协作，围绕“两不愁三保障”目标任务，强化沟通协调，搭建协作平台，完善结对帮扶，拓展协作领域，不断推动东西部扶贫协作向纵深发展。

　　深化合作交流

　　建立协作机制

　　8月23日，烟台—巫山东西扶贫协作2019年工作联席会议举行。

　　自鲁渝扶贫协作机制建立以来，按照中央要求，烟台(龙口)市与巫山县建立了党政领导之间密切联系机制、市县部门之间沟通协调机制、区(市)乡镇之间对接机制，强化双方互访互动，定期召开东西扶贫协作联席会议，深入推进双方交流与合作。

　　同时，烟台与巫山建立“一月一总结报告、一季度一专题研究”工作机制，制定巫山县东西扶贫协作考核办法，强化定期调度、督导考核，并针对2017年国家考核反馈指出的东西部扶贫协作问题，制定《巫山县东西部扶贫协作工作问题整改方案》，实行挂单销号，限时整改到位。

　　两地相关部门按照联席会议要求和达成的共识，积极行动，加大资金支持力度，密切对接交流，深化产业合作。

　　为了携手奔小康，烟台又遴选了9个经济强区(市)与巫山9个贫困乡镇结对，从9个结对区(市)中各选1个街道与巫山对应9个乡镇中的1个贫困村结成帮扶对子，深入推进县乡结对、镇村结对。

　　今年8月，经国务院扶贫开发领导小组第三次全体会议审议同意，巫山县顺利通过国家专项评估检查，达到贫困县退出标准，如期实现了高质量整体脱贫摘帽。

　　绵绵用力，久久为功。近年来，烟台对巫山在资金投入、项目援建、产业转移、人才培养、支教送医等方面的帮扶力度不断加大，资金、技术、理念源源不断地输入巫山。截至目前，烟台市累计投入资金6000余万元，援建项目50多个，有力地助推了巫山县的脱贫攻坚。

　　推进产业合作

　　强化“造血”功能

　　“这1600多亩蜜柚已经有3000多株挂果，虽然因干旱缺水长得差些，但今年还是能有些收入。”白露时节，巫山县抱龙镇紫鹅村村支书龚清海看着漫山遍野的柚子树满怀憧憬，“气候好点，到丰产期，一亩能收入2万元左右。”

　　紫鹅村的这1600多亩蜜柚始种于2011年，却因为缺乏管护，种植多年却一无所获。

　　2017年至2018年，利用烟台对口帮扶巫山的315万元资金，巫山全县总计有3000多亩蜜柚得到精心管护。这3000多亩蜜柚涉及农户1200多户，其中贫困户260余户。如今，这些蜜柚已陆续挂果。在丰产期，这1200多户农户每户有望增收3万至4万元。

　　无独有偶。在建平乡云台村，由烟台助力巫山打造的万亩茶园已初具规模。未来，这里将成为一个集生产、体验、休闲、旅游于一体的综合性的茶产业园区。

　　“脱贫致富奔小康，产业发展是根本。”挂职干部申俊立说。烟台立足巫山实际，围绕巫山“1+3+2”主导产业格局，弥补巫山产业发展短板。

　　为此，2018年山东省级帮扶巫山资金800万元，全部投向巫山工业园区，将巫山工业园区老旧的基础设施和配套污水处理设施提档升级，增强对产业的承载能力和对贫困人口就业的带动能力，并依托巫山县工业园区挂牌成立山东烟台(巫山)工业园。

　　走进位于山东烟台(巫山)工业园区的烟台三嘉粉丝厂的包装车间，60余名留守妇女正忙着将粉丝打包、装箱。

　　负责巫山厂区管理的董明坤介绍，公司主要是看中了巫山县优质的农产品资源优势和独特的区位优势，2018年在巫山注册成立了重庆巫峡粉丝有限公司，将分期投资2亿元在巫山建设粉丝粉条生产加工项目，实现东西产业合作的重大突破。目前，一期项目完成建设并投产。粉条生产加工厂年可消化红薯1.5万吨，吸纳350余人就业。无论是生产规模、带动能力还是销售额，将一举成为巫山最大的农产品加工企业。

　　“我们推动建立山东烟台(巫山)工业园，是立足当下，为两地搭建一个产业合作、产品加工的集聚平台。建立山东烟台·巫山‘双创’中心，则是放眼长远，推动巫山贫困户的创业创新，争取为巫山培育孵化一批中小微企业家。”挂职巫山县政府党组成员的吕进说。

　　位于山东烟台(巫山)工业园区12号标准厂房1楼的山东烟台·巫山“双创”中心，建筑总面积2500平方米，主要设置有接待大厅、企业文化展示区、电商服务平台、企业产品展销区、旅游消费品创意平台等区域，具备产品展示、信息交流、网络服务、投资对接、创业孵化等服务功能，为巫山中小微企业创新创业搭建了综合服务平台。

　　在“双创”中心，企业产品展销区已吸引巫山当地30余家企业加工的农副产品、中药材、旅游产品等，入驻品种近300种。

　　在全力搭建产业合作、产品加工的集聚平台的同时，烟台还围绕农旅融合，打造特色产业。将红椿土家族乡中药材产业发展作为重点扶持项目，采取“专业合作社+基地+农户”发展模式，支持规模发展党参基地200亩，带动近100户农民大规模种植党参，帮助近100人脱贫致富。

　　同时，烟台与巫山合作，投入资金实施建平乡黄岩、青台、柳坪等村居民点景观建设，为村里修建了道路、停车场、水池，实施了绿化、亮化、美化，对农房风貌进行改造，当地贫困群众旅游服务和特色农产品销售，经济收入得到大幅提高。

　　劳务协作挖掘潜力

　　补上教育卫生短板

　　近年来，烟台和巫山不断创新方式方法，拓展帮扶内容，推进“组团式”帮扶，构建“大扶贫、大协作、大融合”工作格局，由扶贫基础建设向扶智、扶志提升。烟台着重打造技能培训、专家支援、双向培育三项机制，通过扶志扶智，激发内生动力，挖掘发展潜力。

　　2018年9月，烟台、龙口人力社保局联合巫山人力社保局，在骡坪镇大垭村举办“鲁渝扶贫协作——巫山县贫困户劳动力中式烹调师培训班”，60名村民积极参与中式菜肴制作培训。通过15天的培训，对通过考核的人员颁发了烹调师证书。这无疑让这批培训人员学到一技之长，拓宽了就业与增收致富的渠道。

　　像本次培训一样，烟台市利用“国家东部城市对口支持西部地区人才培训计划”平台，组织专家、教授、企业技术人员，赴巫山开展技术培训和科技交流或组织巫山技术人员到烟台集中培训，共计培训农民和基层技术人员、乡村旅游带头人1000余人次。举办鲁渝就业扶贫专场招聘会3场，烟台(龙口)市36个企业提供6000余个就业岗位。贫困劳动力转移到山东省就业82人，建卡贫困户就地就近转移271人。累计开展支医、支教、支农84人次，互派挂职干部29人次，在职干部、技术人才培训309人次。

　　烟台(龙口)挂职干部与“三支”人员来到巫山后，不忘初心，牢记使命，尽心尽力在各自行业内为巫山扶贫工作奉献力量，做出的成绩可圈可点。

　　2018年8月底，烟台首批支教团20名教师走进巫山。在巫山支教期间，支教团成员积极投身巫山的扶贫解困工作。

　　在巫山县实验小学支教的于瑛老师已帮助在外打工的10余名学生家长联系巫山的烟台企业，为其解决就业问题，让他们不外出打工，而在家门口上班。“工作家庭两不误，留守儿童有了父母的陪伴，教育问题也得到了改善。”于瑛说。

　　烟台支教团领队冯钢铭老师依托巫山县创业孵化基地，充分利用烟台的企业和专家资源，成立烟台巫山博士工作站，对巫山中小型企业进行培育。巫山县创业孵化基地在重庆市82家创业孵化基地中顺利通过了考评验收，首次被认定获评为“鲁渝创业扶贫孵化基地”。

　　同年11月8日，烟台赴巫山扶贫协作医疗队来到县人民医院口腔科。在3个月的时间里，医生们发挥专业技术特长，多次在科内进行口腔隐形矫治、口腔种植支抗、Mini Uni-Twin矫治等新技术讲座，并多次进行疑难复杂病例会诊，填补了巫山部分医疗技术的空白。

　　今年6月，东西扶贫协作再添新举措。由烟台市教育局、民盟烟台市委和县教委共同发起的2019年鲁渝扶贫协作“山海情缘传经典，助力巫山谱新篇”国学推广启动仪式，在巫山县秀峰初级中学举行。在两年时间里，烟台市将分两个层面实行“三个一”行动，以点带面推动巫山国学教育发展，直接培训师生达1万余人次。

　　完善基础设施

　　着力改善民生

　　橙墙蓝顶、太河流水潺潺、茶余饭后的人们三三两两……巫山县三溪乡三河社区安置点被群山环绕，宛若世外桃源。

　　“现在肯定住得舒服哦，不担心滑坡，路也宽。”65岁的贾泽伍原先居住在三溪乡关坪村的山坡上，房子地处滑坡带，2016年搬到了三河社区安置点。

　　“安置点的基础设施建设资金，全部来源于烟台的对口帮扶，合计210万元，解决了安置点的路面硬化、污水管道铺设等问题。”三溪乡副乡长邓兰银介绍，和贾泽伍一样搬到安置点的还有其余5个村的141户村民。

　　在骡坪镇茶园村集中安置点，73岁的谢艳秀也受益于东西扶贫协作机制的建立。

　　此前，谢艳秀家在海拔1800米的骡坪镇义和村的高山上，住的是祖辈留下来的土坯房，担心雨天滑坡不说，而且山上不通公路，要运送物品全靠自己肩挑背磨。现在搬到集中安置点，不仅出行方便，而且就医、孩子上学等也有保障。

　　与谢艳秀老人一样，从安置点周边村的高山上搬下山的村民还有90户，在集中安置点享受新生活。

　　按照烟台市与巫山县达成对口帮扶框架协议，每年政府援助资金如期到位，根据我市有关文件要求，每年60%的帮扶资金用于高山生态扶贫搬迁。为此，烟台市援助资金，集中打造了骡坪镇茶园、曲尺乡伍柏、三溪乡三河3个搬迁安置点，安置搬迁群众399户1600余人。

　　2018年，烟台还帮扶资金1800余万元，集中力量在巫山打造了两个乡村旅游点，使部分贫困户通过开办乡村旅游脱贫致富;新修(整修)贫困村农村公路9.5公里;为巫山建成3.5万吨水果冷链贮藏气调库提供技术支撑，使巫山脆李保鲜期延至两个月以上;协助开通“烟台—巫山—重庆”旅游航空线路，实现客源互通，促进两地旅游融合发展。

　　东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战。

　　烟台与巫山将进一步深化东西部扶贫协作，力争在实现巫山地区城乡居民收入大幅提高、基础设施显著改善、综合实力明显增强的同时，国家区域发展总体战略得到有效实施，区域发展协调性增强，开创优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的良好局面。

　　向君玲 王琳琳 图片由巫山县委宣传部提供