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    “三百”行动全面优化涪陵营商环境
    来源:重庆日报
    时间: 2018-11-20 06:39:32 | 编辑:李平

    区公安局领导走访企业了解情况

    区经信委领导走访企业了解情况

    在涪陵,交上一套齐全的资料,只需等上一个小时,二手房便成功过户,中间或许还能溜出去吃个便饭。

    与之对应,涪陵区行政服务中心外,游弋着忙碌地招徕生意,办理二手房过户“快件”的“代办”消失殆尽。

    这样的现象自今年9月初从涪陵区开始出现以来,已逐渐向全市蔓延。往日红火的代办“快件”生意,为何在短期内突然就没了市场?

    不止“三百”的“三百”行动

    事情得从8月9日涪陵区召开的“树立企业无小事理念优化营商环境‘三百’行动动员会”说起。

    “三百”行动即“百名领导联系企业,百个科室对接企业,百项涉企问题化解”。

    重商、亲商、扶商、护商,是涪陵一以贯之的优良传统。牢固树立“企业无小事”理念,千方百计帮助企业解决困难,持之以恒支持企业发展,是涪陵多年来实现工业强区,加快经济社会发展的不二法宝。

    此次开展“三百”行动,涪陵要求各级干部、各个科室主动站出来、靠上去,着力提高服务效能,急企业所急、想企业所需,真正为企业发展打破政策壁垒、打通办事渠道、打消发展顾虑,畅通企业解困的快车道,当好助推发展的急先锋。

    “说是‘三百’,何止‘三百’!”涪陵区工商联相关负责人感慨。此次行动,不仅涪陵30名区领导、97名部门负责人与151家企业直接完成联系对接,事实上,几乎所有涉及营商环境改善的干部和部门机构都参与到了活动之中,更多的民营企业无论规模大小都成为行动的直接受益者。

    制定详实“作战图” 挂图作战

    一份《涪陵区百项涉企问题化解责任分解表》上,120个搜集到的涉及涪陵重点企业的个性和共性问题赫然在列,“主要问题”、“牵头领导”、“牵头单位”、“责任单位”分类罗列,一目了然。这是涪陵为“三百”行动开展制定的首张“作战图”。

    今年初,涪陵区委统战部、工商联等14个单位组成多个调研组,深入调研了全区11个类别共计117家民营企业,为开展“三百”行动提供了详实的理论依据。同时,成立了由区委书记周少政任组长,区委副书记、区长种及灵任常务副组长的工作领导小组,为行动开展提供强大的组织保障。

    “作战图”上,道道全粮油公司和涪州粮食供销公司均反映了物流不继,导致企业运输成本增加的情况。这些问题落在了对口联系的涪陵区副区长李顺和区交委运输科身上。

    涪陵水路和铁路运力都很发达,物流成本何以居高不下?

    李顺和区交委相关负责人在调研后发现,问题的关键在于涪陵铁路西站的吞吐能力上。这座建于2006年,占地30亩的铁路小站货物吞吐能力仅50万吨,已远不能满足涪陵经济发展的需要。

    经过与成都铁路局积极沟通,涪陵和成铁方面很快在9月达成初步协议——将涪陵铁路西站搬迁至涪陵龙头港,实现水铁联运无缝对接。同时,车站将扩建至350亩,货物吞吐能力将提升至1000万吨。

    着眼小微企业 好经验全市推广

    在“抓大”的同时,涪陵并未“放小”。

    涪陵干部在走访小微企业时发现,二手房过户难,不仅是困扰群众的民生问题,也成为制约中小微企业融资的瓶颈。

    按照国家相关规定,二手房过户手续办理期为15天,而全市普遍正常办理时间在两三个工作日左右,并且办理过程较为复杂。企业逾期还款哪怕只有一个小时,造成的银行失信损失便不可估量。

    这样的状况,便催生了以帮助事主办理二手房过户“快件”为生的“代办”。不过,即便请来“代办”帮助办理“快件”,二手房过户通常也需耗上事主一整天时间。

    位于涪陵区行政服务中心的区不动产登记中心,整合国土和税务部门的职能。

    为提升二手房过户手续效率,该中心提出了“只进一个窗口、只交一套材料、只要一个小时”的目标,并打造出一条工厂化的流水线——把预审、受理、审核、缮证、缴费、发证的办理从办公室移到前台,实现二手房过户手续整体无缝衔接。需要事主参与的整个办理流程环节从9个缩减为3个,时限更是缩短到1小时之内办结。从此,往日红火的“快件”生意一落千丈。

    9月16日,市国土房管局和市税务局联合发文,将涪陵的此项经验全市推广。

    分门别类持续稳定化解问题

    据涪陵区统战部相关负责人介绍,“三百”行动开展以来,涪陵各项涉企问题持续稳定实现化解。就“作战图”中的问题而言,目前已化解处置42个,占比33.9%;部分化解36个,占29%;其余问题的化解正在有序推进中。

    针对清单外涉企问题,涪陵也做到了及时处理。在与民营企业联系走访中,共收集清单外涉企新问题169个,经相关对接领导、对接单位研究,已处理138个,占81.6%。

    此外,此次行动涪陵还做到了对涉企问题分类灵活处置。对于共性问题,由牵头区领导专题研究,相关部门群策群力,探索建立长效机制。目前,已协调化解此类问题12个。对于个性问题,则由牵头区领导和责任部门坚持问题导向,实事求是、因地制宜加以处置。目前,已成功化解此类问题53个。

    11月14日,周少政再次深入民营企业调研,宣讲中央民营企业座谈会重要精神,开展领导干部集中走访、精准服务民营企业活动。

    他强调,要坚定不移支持民营企业发展壮大,着力优化营商环境,切实提供精准服务,努力为民营企业发展创造更好条件。要持续以“三百”行动为抓手,“一企一策”为企业提供精准有效服务;搭建好企业和银行沟通对接平台,着力破解民营企业融资难融资贵问题;支持有前景的规上民营企业转型发展,让大企业顶天立地、中小企业铺天盖地;鼓励培育杰出的职业经理人,更好地发挥高素质民营企业家的作用。

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    涪陵区行政服务中心积极推进行政审批“三集中三到位”

    按照《涪陵区树立企业无小事理念优化营商环境“三百”行动方案》涉企问题责任分解,涪陵区行政服务中心大力推进行政审批“三集中三到位”(即各职能科室行政审批职能向行政审批科集中、行政审批事项集中进入政务大厅办理、行政审批事项向电子政务平台集中,做到审批服务类事项进驻政务大厅到位、审批授权到位、监督监察到位。),切实优化审批服务。

    该中心首先对全区34个审批单位的315项审批事项的进驻情况进行了全面清理,包括事项名称、办理流程、窗口权限等,对审批事项应进未进、名进实不进、授权不足等情况进行逐项核实。

    在咨询、受理、决定等重点办件环节,该中心加大了对首问负责、一次性告知、受理回执、限时办结等标准的督促落实,推进网上申请、在线办理等网上审批服务实施到位。

    结合国务院办公厅推进审批服务便民化、推行政务服务“一门办理、一窗受理”的改革精神,该中心制定出“三集中三到位”工作推进方案,优化调整大厅布局,提升大厅“一站式”服务功能,进一步推动行政审批事项进驻大厅统一办理,打破部门窗口界限,逐步推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理”工作模式。

    彭光灿 刘玉珮 图片由涪陵区委宣传部提供

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