观音桥商圈 摄/李显彦

江北嘴中央商务区

黄花园大桥下鲜花盛开 摄/李显彦

铁山坪生态区

红旗河沟转盘 摄/李显彦

江北嘴

提升城市品质是一项刻不容缓的工作，是一项打基础、利长远的工作。

江北区牢牢把握“山水之城、美丽之地”的目标定位和“行千里·致广大”的价值定位，不断加大城市精细化管理、不断提升城市智慧化水平、不断改进城市社会化治理，秀出美丽城区，建设美好家园。

花满街、绿满城、景满眼

江北嘴，首届长江上游城市花博会的到来，让这里成为“群芳争艳”的舞台。花，也由此成为江北展现城市形象、提升城市品质的“当红”载体，成为城市气韵的重要“代言”。

事实上，不止是江北嘴。在江北，无论行至哪里，因为鲜花相伴，总是一路灿烂。

北滨路沿线，千株月季竞相盛放；建新南北路，木本绣球洁白如雪；区政府广场，可爱的荷兰菊可以开出10多个花样……

满眼的鲜花绽放，为这一季的清冷增添了靓丽的色彩。“推窗见绿、出门见景、四季见花”，在江北，已成现实。

“城市管理要像绣花一样精细”。今年以来，江北区以园林绿化提升行动为抓手，突出“城市美学”和精细管理，综合实施“鲜花添彩”、“裸土还绿”、“增绿添园”、“立体绿化”工程，共确定了210个绿化景观提升项目，总面积约367万平方米。

在鲜花的布置上，江北区可谓独具匠心。通过鲜花容器，建设“山地绿化有特色、城市美感有层次”的“立体园林”。在嘉陵江大桥北桥头等安装大型立体花池22个，在北滨路等主要干道及交通节点增设错落有致的花箱328组。

高端个性的新品种“加盟”，是绿化品质提升的又一个亮点。经过调研，江北区在主城中首次种植了明艳的荷兰菊、俏丽的玛格丽特、热烈的树状月季、清新的木本绣球等新品种，这些“新面孔”争奇斗艳，让单调的道路呈现出明亮的色彩。

在绿化景观建设具体实施中，江北区注重彩色植物与常绿植物搭配，并综合考虑花期、色彩、生长姿态以及地形地貌情况等因素。骨干树种以各类高大乔木为主，中层以开花小乔木为主，低层由时令花卉、多年生花灌木和绿色地被构成，营造出层次错落的特色景观。

据统计，今年以来，江北区共栽种各类开花小乔木6300余株、各类开花灌木1178万余株，摆放鲜花166万盆。

“鲜花添彩”的同时，江北区还通过“裸土还绿”做好绿化“填空题”。

在园林绿化提升行动中，江北区对城区荒坡空地、立交堡坎、桥下空间等进行了全面梳理，确定了整治地块面积161万平方米。

对于这些清理出来的空地，江北区因地制宜：对零星边角地实行花籽播撒，做到全面“覆绿”；对于周边居民密集的闲置地块，实行建公园、游园的方式，在改善城市环境的同时，也为居民增加休闲的好去处；对于配套不够完善的地段，就地栽种绿色植物，并统筹考虑停车、公厕等完善功能配套。

以五里店立交桥为例。这里空间和光照受限，而且坡地多、面积大。如果在桥下建花园，一是成本高，二是养护难。江北区城市管理局多次开展“马路办公”，进行调研论证，最终决定通过撒种的方式，在桥下打造一片花海。

在撒种前，种植花海的土壤下方就埋下了供水管网，方便每天浇灌；撒种后，“花匠”们也定期除草，优化波斯菊的生长环境。撒种两个月后，五里店立交桥下的荒地裸土变成了一片花海。

以此为代表，目前，江北区已完成花籽播撒208万平方米，植物栽种18万平方米。立交桥下的荒土坡消失了、城市的菜地不见了、建筑空地的垃圾清除了……取而代之的是绿意盎然的乔木、修剪有型的灌木、争奇斗艳的花卉及绿油油的“草毯”。

“增绿添园”，也是江北区园林绿化提升的大手笔。

嘉陵江大桥下，一个绿意盎然的社区游园新近投用了。

该游园是利用桥下原有的城市绿地提升改造而来，游园总面积约4800平方米。江北区城市管理局梳理了这里原有的红叶李、紫薇，并新栽植了碧桃、美人梅等观赏乔木，铺植草坪约1200平方米。游园内还栽植了茉莉花、比哥海棠、暮春菊等鲜花约20万盆，并安装了多套休闲座椅，进一步提升了游园的观赏性和休闲功能。

如今的江北，类似社区公园、小游园、街头绿地的数量不断增加。

按计划，该区将在今明两年建成(含改扩建)游园、社区公园、城市公园等城市公共绿地项目17个，新增绿地面积70000平方米，改建绿化面积10000平方米。

“草经冬而不枯，花非春仍常放”。“花满街、绿满城、景满眼”让江北区颜值更高、气质更佳。

智慧城管让城市耳聪目明

当城市管理遇上人工智能，可以擦出怎样的智慧火花？

江北区的智慧城管，给出了漂亮的回答。

就在今年4月召开的2018中国互联网+数字经济峰会上，江北智慧城管大数据助推城市管理精细化项目，获评2017年度中国互联网+10大优秀案例，成为全市乃至全国智慧城管的典范。

大城智管。在互联网、大数据、人工智能与城市管理深度融合之后，智慧如何体现？作为江北区城市管理局负责数字化城市管理的常设机构，江北区数字化城市管理监督指挥中心就是一个很好的见证。

中心指挥大厅大屏幕显示着对观音桥商圈等多个点位的实时画面，这套视频智能分析系统于去年10月上线运行，在建新东路、建新南路等多条主干道以及观音桥商圈设置有400个视频监控点，监控镜头对可视范围内的占道经营、店外经营、违规户外广告等11类常见、高发城市管理问题，实现智能采集、一键批转、自动派遣、智能核查、智能结案。

“通过这个系统，我们共采集到9677条问题，准确率达81%，解决了以往视频采集、派遣、核查、结案全手动效率低等问题，大幅提高城市管理非现场监管智能化水平。”中心主任曾卿华说。

“智慧城管让城市变得耳聪目明了。”对城市管理的工作人员来说，智慧不仅集中在指挥中心，更体现在日常管理的点点滴滴。

“曾经，有下水道堵了，得先请只鸡来帮忙。先向堵塞的下水道中丢只活鸡，几分钟后若鸡没死，人才敢下去疏通……现在，机器人直接进入管道，哪里堆积了淤泥，哪里的管道裂口，一目了然。”在城市管理中，类似“活鸡测试”这样沿用多年的大量“土办法”，伴随着智慧城管系统的启用逐渐成为历史。

而今，江北区的地下管网成了探地雷达、爬行机器人、管道潜望镜、管道检测车等高科技设备大显神通的舞台。它们与后方保存着全区131公里地下排水管网全部地理学信息的大数据系统一起，高效地保障着区域“静脉”的安全。

智能控制，让路灯也变得聪明起来——通过计算经纬度、光照度及感应，江北区实现了城市照明灯饰的自动开关。通过对照明灯饰的整体控制、范围控制和单灯控制，实现城市照明自动巡检。

就连每台洒水车都加装了传感监测设备和GPS，通过安置在区数字化城市管理监督指挥中心的电脑，它们的运行轨迹和水压状况一目了然。

不仅如此，江北区还积极布局物联智能感知系统，在井盖、路灯和树木等设施上试点加装智能传感终端。一个井盖位置移动、一根路灯杆倾斜，或者一块商圈瓷砖破损，问题都能及时发现……

据介绍，目前，江北区的这套智慧城管系统包含19个主系统和84个子系统，涵盖综合监督、市容环卫、市政设施、智能停车、园林绿化、惠民服务等功能板块。同时，智慧城管还连接了12个街镇、24个区级部门、7个基层终端、3个重要园区、13个公共服务单位、235个三级处置平台共294个处置终端，实现了城市问题责任主体的“全监管”。

去年，智慧城管系统主动发现和及时处置各类城市问题近150万件，有效上报率达98.74%、结案率达92.69%，办理舆情案件共有5330件。

大力推进的“智慧城管”建设，让江北区真正实现了城市管理从被动到主动、从静态到动态、从粗放到精细、从无序到规范的转变。

网格升级实现细抓众管

依托智慧城管的广泛应用，更多的普通市民也得以参与到城市管理中，进而促进了江北区大城众管，实现了“人民管城”。

家住五里店街道的刘磊便对此深有体会。今年3月19日，他推着购物车回家，停放在人行道上的机动车却成了“拦路虎”。刘磊立即打开“江北百姓城管”公众号，反映“五里店街道万丰二村的人行道上有机动车占道。”

这一问题直接反馈到区智慧城市管理综合监督平台，随即平台上显示工作人员罗天维受理了该案件，系统将案件自动派遣到区城市管理综合执法支队。20多分钟后，机动车占道问题解决了。

“参与感强了，主人翁的责任感自然也起来了。”刘磊说。

据介绍，“江北百姓城管”微信公众平台集信息推送、网上门户、主题互动、情况上报等功能于一体。市民发现城市管理问题可随时随地上传平台，相关责任单位通过平台第一时间接到任务通知，及时组织力量查看维修。

自运行以来，市民通过这一平台反映的1600余件诉求均得到妥善处理，群众满意率达97%。

同样是借力大数据、智能化，江北区在“众管”探索中，还创新实施了网格化管理的新模式，将多个部门、多张网格进行整合，实现城市管理问题“一网打尽”。

网格化，其实并不新鲜。“以前，我们也有几张网，每张网都有对应的主管部门，大家各管各。”江北区城市管理局相关负责人坦言，如此一来，困局显现，“一个城市几张网，每张网都是一个平面的网格，网与网之间联系不紧密，城市多头管理问题突出。”

为了破题，江北区不断谋划将城市网格化管理升级——将以前的“多网”合并，重新布局，只要“一张网”，打造全新的“众管网格”。也就是说，把以前的城市网格化管理由城市管理部门主管，变成了现在的多个行政部门齐抓共管，有效打破了城市多头管理的问题。

这张全新的城市网格，管理的内容除了城市管理外，还涉及公共服务、文明城区、社会治理、安全生产等多个领域。通过有效整合，形成了一个全新的四级网格体系。

江北区通过这张“网”，建立起“双长共管、六长联动、五员协同”的网格化管理体系，构建横向到边、纵向到底的城市管理“责任链”。区领导、街镇和部门、社区纵向“管到底”“督到底”；城管、工商、食药监、派出所、交巡警、综治等横向“联合处置”“齐抓共管”。

这样一来，从区委书记、区长等区级领导，到多个行政部门的主要负责人，再到街道干部、社区居民，都参与到了全区的城市网格化管理中来——四级网格体系构建起了一个从上到下、从点到面的立体网格。

城市网格化管理，不仅要发现问题，更要解决问题。因此，江北区建立了“事情在网格中解决”的快捷处置机制，对发现的问题实行清单化、流程化、扁平化、规范化的分级分类处理。

按照规定，网格管理发现问题的处理结果实行限时制、销号制和考核奖惩制。每个网格的管理情况，每月都将进行一次综合排名，并进行通报。

“城市网格化管理是一个全新的城市管理方式，这是城市管理方面的深化改革，走在了全国前列。”国家行政学院国家治理研究中心研究员张克这样评价江北区的这一实践。他认为，这样的城市管理改革创新，有效实现了“问题发现”与“有权处置”相衔接，有利于提升行政效能，真正做到了“细抓众管”。

王萃 王彩艳 许伟 图片除署名外由江北区委宣传部提供