秀山县城

滨河西片区

持一支长篙，撑一叶扁舟，哼一曲花灯，荡漾在碧波梅江河，穿梭于吊脚楼与杨柳岸，抬头仰望“古董”廊桥……

走进秀山滨江公园，一幅天人合一的山水田园画卷映入眼帘，情牵沈翁“美”与“爱”的美学理想。

而怡人画卷背后，靠的是秀山大力提升城市品质的支撑。

近年来，作为重庆首批市级海绵城市建设试点，秀山以海绵城市建设为契机，统筹改善人居环境，戮力提升城市品质，构筑山水相依、生态循环的宜居宜游宜业之城。

镶嵌在武陵山区的一座“最美城市”冉冉升起，光彩夺目。

大局下谋划 打造海绵城市

“我行过很多地方的桥，看过许多次数的云，喝过许多种类的酒，却只爱过一个正当最好年龄的人……”当年，沈从文以兼具抒情诗和小品文的优美笔触，催泪无数人。

秀山襟黔带楚、连接四省（市），天然的绝美景色、璀璨的人文风情，与生俱有着边城的浪漫气质。

如何增强城市治理能力，提升城市经济、人文、生态、生活品质，改善城市环境质量、人民生活质量，提高城市竞争力，让近者悦、远者来，让居民生活更美好？

海绵城市可充分保护、修复和恢复城市水生态系统，能够像海绵一样在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，促进城市建设与生态系统和谐发展，是现代化城市建设的新方向。

“打造海绵城市，既是民生实事，也是‘城市双修’的核心，对加快新型城镇化进程和城市转型升级发展、全面提升城市品质有极大的推动作用。”秀山县城乡建委相关负责人表示。

截至今年8月，全县累计完成投资8.4亿元，高效有序建成海绵城市试点面积4.4平方公里，完工项目17个。在建面积2.68平方公里，其中朝阳路、凤栖北路海绵城市建设项目两个项目的施工已完成90%，东大街片区、凤凰新城、北部新城片区完成60%。

此外，在原试点面积6.4平方公里基础上，秀山经申报批复将试点区域增加到8.4平方公里，计划投资11.2亿元，项目25个。其中，今年规划试点区域为东大街、凤凰新城、北部新城、七星新城、旧城、平凯6大片区及朝阳路(凤凰中学至三角塔路段)、凤栖北路(农商行至消防大队路段)。

值得一提的是，秀山境内矿产资源丰富，开采中会产生大量渣废料。在推进海绵城市建设中，秀山还积极培育本地海绵城市建筑材料生产企业，利用当地丰富硅石资源，与重庆大学合作，变废为宝，自主研发出全硅石无粘胶透水砖和透水混凝土，性能、品质皆在全市处于领先水平，解决了雨水第二次污染问题。

对这些新工艺、新材料的大胆尝试，秀山不仅为全市推进海绵城市建设探索出了可行路径，为建筑企业增添了新的发展方向，更实现了区域经济的裂变增长。

大势中推进 攻坚治水扮靓城景

漫步秀山滨江公园，梅江河穿城而过，碧水涟漪碧藻丛，绿树红叶倒影重……水赋予了秀山独特颜值，无处不彰显“依山伴水、显山露水”的灵动秀美。

不过，水对秀山的城市建设又提出了更高要求。“治城，必先治水。”秀山县城乡建委相关负责人表示，该县大力推进了“不淹不涝”“清水活水”“亲水近水”“节水护水”城市建设。

根据《秀山土家族苗族自治县全面推行河长制工作方案》、《秀山土家族苗族自治县全面推行河长制主要任务分解》要求，秀山城乡建委成立河长制领导小组，以委主任为组长，分管领导为副组长，各业务科室负责人为成员，采用污水前端治理与末端狠抓截污干管建设方式，多渠道进行整治，实现污水全收集、全处理，不让一滴污水排入梅江河。

治污先治“管网”，关于污水管网建设，秀山按城市、乡镇（街道）齐头并进、同步推进方式予以建设：

一是针对主要排污口，积极组织专家认真编制整治工作方案，并按方案有序推进，2017年完成职教中心、学府大桥右桥头、渝秀大桥右桥头、滨江公园、老鹰岩等6个排污口治理；2018年计划治理8个排污口，已完成渝秀大桥左桥头、乌杨过江2个排污口治理，目前正在进行引胜桥、中和电站、北门桥右桥头3个主要排污口整治工作，其余排污口治理已进入工程招投标阶段。

二是积极实施城区污水管网建设，彻底解决雨污合流问题。新建污水管网8.83公里，目前已完成立项、施工图、环评、地勘、可研、预算等，相关工作正在全力推进。结合海绵城市建设和背街小巷改造，在实施区域实现污水管网全覆盖，实现污水全收集，全处理，目前已改建污水管网17.2公里，待海绵城市建设完成后，基本完成建成区20平方公里范围内污水全收集。

三是补齐乡镇污水管网建设短板，全县乡镇污水管网建设工程分为洪安片区、清溪片区、龙池片区、梅江-石耶片区、溶溪片区、石堤片区共6个片区，涉及到全县24个乡镇。2017年完成乡镇污水管网50.4公里，2018计划实施孝溪、钟灵、妙泉、兰桥、宋农、里仁、海洋、石堤、中平、涌洞10个乡镇，修建污水管网18公里。目前，24个乡镇已全面启动污水管网建设，共完成污水管网建设46.5公里。其中孝溪、钟灵等10个乡镇已完成污水管网建设19.17公里。

大事上作为 棚改做好“美”文章

秀山县委、县政府在深入调研秀山自然生态环境、传统历史文脉、民族特色文化及城市形态演化过程等，提出了城市建设的总体构想——按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”要求，拓展自然、人文景观和城市风貌特色，全面建设武陵山区最美城市和文化旅游城市、重要旅游目的地。

在海绵城市建设和努力治水下，滨江公园、平凯公园、乌杨公园、体育公园、凤凰山公园等城市公共空间的好山好水好风光，完美融入城市发展中，成为了当地人的“城市会客厅”和散步、休闲、娱乐理想之地，呈现出“河在城中、城在河中，森林在城中、城在森林中”的秀美景致，让城市更自然、更生态。

在积极抓好”海绵城市建设的同时，为让城市既有“面子”又有“里子”，该县以城市品质提升为契机，扎实推进城镇棚户区改造工作，进一步靓城活景。该县编制了《秀山县城镇棚户区改造规划》（2018-2020年），成立以县长为组长，县政府、县人大、县政协相关领导为副组长，各相关部门为成员的棚户区改造工作领导小组，按照“分组划片，各司其责、分工合作”的原则，统一政策、阳光操作，依法拆迁，确保相关工作顺利进行。

截至目前，由于宣传工作扎实有效、深入人心，拆迁、安置政策合情合理、近乎完美，广大群众热情高涨、积极踊跃支持，在资金筹措相对充足的情况下，该县共完成棚户区改造1349户，完成市建委下达任务的158.71%，是全市提前完成任务的少数几个区县之一。通过棚户区改造，房地产去库存，消存量和平稳健康发展目标正积极、稳妥推进，建设和经营城市理念正一步一步实现。

“如今，伴随城市品质的提升，秀山‘以产兴城、以城促产’，纵深推进产城互动融合、一体发展，实现现代工业、现代旅游、商贸物流、文化创意等多产业聚集，让秀山成为一颗镶嵌在渝东南的耀眼明珠，让秀山秀水秀天下。”该负责人说，不断有凤凰来筑巢，让他们对未来充满憧憬。

贺娜 刘廷 图片由秀山县城乡建委提供