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    长寿:创新思维推动治水工作常态化长效化
    来源:重庆日报
    时间: 2018-10-26 06:36:31 | 编辑:李平

    长寿湖 摄/陈勇

    蓝天碧水

    鹤欢但渡

    龙溪河

    八颗镇开展河流清漂

    深秋,漫步龙溪河畔,水光潋滟、空气清新。微风像顽皮的孩子将阳光与河水搅拌,波光粼粼甚是好看。这美好景致,便是长寿全面实施河长制工作的生动实践。

    全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。今年以来,长寿区全面纵深推进河长制工作,通过创新思维,推动治水工作常态化长效化发展,切实做到守河有责、守河有方、守河有效,一幅河畅水清岸绿景美的美丽画卷正徐徐展开。

    A 守河有责 压实河长职责耕好工作责任田

    从淤泥堆积、水葫芦泛滥、水污染严重,到如今河道畅通、水清岸洁,但渡河形象的完美转变源于河长制工作的深入推进。

    但渡河是龙溪河的一级支流,在龙溪河入河口距长寿主城饮水源烟坡取水口约4公里。但渡河水质的好坏,影响着长寿40万市民身体健康。

    但由于生活污染、养殖污染、农业面源污染等问题,使得但渡河水生态环境一度恶化。直到河长制在长寿全面推进,这样的局面才得以破解。

    9月27日,长寿区委常委、组织部部长胡建川再次来到但渡河巡河调研,仔细查看但渡河污染治理进展情况。随后,组织镇环保、畜牧、水利、建管、司法等部门召开专题会议,研究部署但渡河污染治理工作。

    自去年胡建川担任但渡河区级河长以来,坚持每季度至少开展一次巡河,就但渡河污染源摸排、现状分析、治理手段、修复路径等开展巡河调研。巡河调研工作已成为胡建川日常工作中重要组成部分,巡河调研工作成果——但渡河“一河一策”也开始落地生根。

    今年来,按照但渡河“一河一策”中“先源头、后清河”的河长工作总体安排,对流域污染源的取缔销号、拦截处理等工作全面展开,镇里成立污染源专项治理工作组,通过宣传教育、疏堵结合、限时倒逼等工作方式,关闭和整改了对流域水环境有污染的企业10家;对限期不关闭、不整改的企业,发出河长令责成环保、水务、畜牧、司法等部门开展联合执法,依法强制关闭、督促整改,共依法处理污染企业2家,行政拘留1人,行政罚款21万元。

    “河流污染治理、生态修复成效的好坏,关键是各级河长、特别是基层河长要真正担负起、落实好守河、护河的工作责任。”胡建川深有感慨,“为进一步增强村级河长的履职尽责意识,区委组织部要建立村干部落实河长制工作负面清单,由区河长办负责提供清单信息,村级河长不仅自身要履职到位、带头表率,而且其直系亲属也要在河流污染防治中带头响应、带头示范。在即将到来的村级换届工作中,要充分运用村级河长工作负面清单,对河长工作不上心、不上手的,直系亲属中有污染河流的却拒不主动整改的一律不能通过候选人资格审查。”

    得力于河长制的实施,但渡河水质得到了有效改善。经检测,但渡河全流域水质达到了地表水三类标准,局部河段水质达到了二类标准。

    但渡河流域水质达标,正是长寿通过压实河长职责,耕好工作责任田,促进河长履职保证河流治理效果的最好说明。

    据统计,今年以来,长寿区各级河长共巡河10768次,处置各类违法行为215起,形成了河长职责落实到位,切实做到了守水有责、守水尽责,实现了全区河库既有人管、又管得好的良好格局。

    B 守河有方 “智慧河长”开辟河长治河新篇章

    河砂是缓冲河道水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重要屏障,非法采砂不仅降低了河堤抵御洪水的能力,对群众生命财产安全构成了重大安全隐患,还破坏了河道原有水文环境。

    一些采砂船更是为躲避打击,昼伏夜出深夜采砂,这也为执法取证和河道治理工作带来了一定的难度。但这一局面即将随着“智慧河长”的出现而彻底终止。

    即使在漆黑的环境中,也能实现声音自动追踪非法采砂船行踪,通过红外线视频监控系统记录下违法行为……

    依托“智慧河长”,非法采砂行为将无处遁形。

    “河长治河工作繁重,传统工作方法效率较低,常常会出现很多问题。就拿巡河来说,发现问题还得不断打电话,写明情况层层上报。如果遇到盗采者跟执法部门‘打游击’,玩‘捉迷藏’,河长取证更是困难。但有了智慧河长,这些问题都将得到有效解决。”区河长办负责人介绍,为全面实现河长巡河智能化、数据化共享全面化、巡查监督常态化,在重庆市河长制信息系统的基础上,长寿区将运用大数据、智能化等现代手段,进行自动监测,整合共享已成数据信息,实现全面的数据信息获取,并对河湖库水资源、水环境、水域岸线的变化发展做出智能响应,为各级河长、河长办、社会公众提供主动推送的多元服务、智能化决策指挥系统。

    “智慧河长”系统紧密围绕“河库管理保护”这一核心任务,整合共享已成数据信息,运用物联网、互联网+、大数据、云计算、智能分析决策等技术,对河库水面、水质等涉水关键要素进行全方位、全时段、全智能监控,构建可覆盖区、镇(街道)、村三级河长体系的综合信息化管理平台,全面实现数据信息共享。

    “智慧河长”还设有“长寿区河长办”微信公众号,引导公众参与、社会监督,提高公众对河库保护的责任意识和参与意识,营造全民共治的浓厚氛围。

    C 守河有效 健全机制确保河道长治久清

    从水质长年为劣Ⅴ类的“黑臭河”,到如今水清岸绿的休闲散步好去处,桃花溪的改变有目共睹。

    长寿区桃花溪属长江一级支流,全流域均在长寿境内。随着经济的快速发展,曾经的桃花溪污染严重,河水粘稠像墨汁一般,满河臭味。

    “桃花溪水质污染有多方面原因,多措并举健全长效机制是关键。”长寿区水务局相关负责人介绍,近年来,针对桃花溪水质污染问题制定了桃花溪“一河一策”治理方案,坚持“两治一管”的原则,通过开展桃花溪上游范家桥水库实施应急调水、补水行动,加快龙溪河引提水工程,以此提高桃花溪河水体流动性和水环境容量,达到改善水质的目的。

    同时,投入64904.93万元用以桃花溪控源截污工程、垃圾清运工程、底泥清淤工程、生态修复工程建设,以此加大外部源头输入治理和内部污染控制。

    为确保桃花溪水质环境持续好转,长寿区不仅建立起完善的常态化巡查制度,还建立起了“户集、村收、镇归、区运输、区处理”的农村生活垃圾收运体系,每日对河面漂浮物和岸坡垃圾进行清理、收运和处理。

    依托长效管护机制,桃花溪全流域水体污染状况大为改观,治理成效显著,城区河段水质持续改善。

    桃花溪污染治理只是长寿区大力通过完善机制建设,实现河道长治久清众多工作成效中的一个缩影。

    长寿地处长江上游,位于国家淡水资源战略储备中心区域,境内江河纵横、水网密布,有一江、二湖、三河、十三溪,要实现河流长治久清,河长工作面临着挑战。

    为确保河道长治久清,去年以来,长寿区在河长制全覆盖的基础上,明确各级河长并牵头制定了“一河一策”治理方案,并加大了防污工程建设。

    积极争取大江大河和中小河流治理资金1.51亿元,先后实施了长江江南新城防洪护岸工程、御临河防洪治理工程、桃花溪葛兰新市镇段、桃花溪渡舟老桥至下水碾段、龙溪河重点河段、打渔溪海棠镇土桥支流等6个综合治理项目,治理河长15.6公里,新建堤防护岸工程23.2公里,疏浚河道0.93公里。

    与此同时,长寿区还以强化机制、完善制度为落脚点,通过完善管护制度,每年投入850万元用以河库清漂、管护工作;完善联合制度,联合公安执法,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,加大对水事违法行为的打击力度。建立河长制工作联席会议和定期通报制度,定期或不定期组织相关部门及但渡河各级河长召开联席会议,通报工作进度,研究具体工作措施,切实解决工作推进中遇到的重点、难点问题,推动各项工作落实到位,以实现河流污染长治久清。

    刘钦 刘茂娇 唐楸 图片除署名外由长寿区水务局提供

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