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南川 当政务遇上智慧,“最多一次”跑出新速度
来源:重庆日报
时间: 2018-08-22 06:26:58 | 编辑:李平

南川区行政服务中心

市民通过行政服务大厅自助查询机查询办事指南

市民通过手机扫码进入“重庆市网上办事大厅”

行政审批服务电子监察系统

5月23日,申请人庞静来到南川区行政服务中心申请新设立企业“重庆祥中建筑工程有限公司”,她仅用了2天时间便拿到了营业执照。

同样在这里申请新设立企业“重庆市旺煌劳务有限公司”的申请人汪洋因提前在网上找到了需要提交的材料,准备充足的他仅用1天便拿到了营业执照。

今年以来,南川进一步压缩企业开办时间,不仅在行政服务大厅组建了快审流水线,还充分利用门户网站向企业公示许可事项、办事指南、申请材料,同时通过网上办事大厅接纳企业申请,确保了申请人“最多跑一次”。

线上线下大厅的无缝衔接让申请人的办事效率大大提高,这实际上正是南川推行“智慧政务”的生动写照。在流程做“减法”、监管做“加法”、服务做“乘法”的基础上,南川率先实施行政许可标准化、“互联网+政务服务”、审批服务便民化改革,让“智慧政务”真正惠及民生。

数说智慧政务》

●2018年以来,南川区群工系统受理和解决群众反映事项共计3747件,平均每天为群众办理48件,比去年同期增长19.34%,办结率96.6%,已评价办结事项满意率达99.85%,实现“件件有着落、事事有回音”。

●今年上半年,南川区行政服务中心共计接件39万余件。其中,即办件36.93万件,办结率100%;承诺件2.24万件,办结率99.8%。累计开展上门服务1700余次,接待咨询2万余件/次;网审平台累计受理行政审批事项1.47万件,已办结1.46万件,在办件93件,办结率99.37%。

●截至2018年6月,南川区市场主体总量达53363户,上半年新增市场主体3147户,累计核发“多证合一、一照一码”营业执照10249份。

关键词:资源整合

办事先扫码,490项行政许可事项“一网打尽”

“我想办网络预约出租车车辆许可,本来以为会很复杂,哪晓得一扫就明白了。”南川居民王先生说,扫一下二维码马上就看得到申请条件、申请材料、办理流程等,哪些要复印、哪些要原件都清清楚楚。

在南川行政服务大厅,不少前来办事的市民都第一时间选择扫码。过去“问半天也弄不清楚”、“解释半天也搞不明白”的情况鲜有发生。

据了解,目前,南川推出的“扫码办事”服务涵盖了490项行政许可事项,且所有事项都通过二维码链接到重庆市网上办事大厅,市民只需扫描窗口摆放的二维码,便能立即查看办事指南等,也可以下载表格、在线申请、查询进度。

为更加方便市民及时了解“扫码办事”,南川行政服务中心已在大厅各窗口、自助服务区、自助查询机以及南川区门户网站设立了4个“扫码办事”专区,并配置了触摸查询机等服务终端,让更多审批服务事项能够“一网打尽”。

事实上,“扫码办事”还只是南川政务服务事项标准化的一个缩影。

在信息化建设中注重资源整合的南川在第一时间编制出政务服务事项目录清单、实施清单和办事指南,并将这些事项放上网上政务服务平台运行,同时建立“一次办结”清单并动态调整,不断扩大“只跑一次”事项范围,确保企业和群众办事“最多跑一次”。另一方面,该区还将云上南川和网上办事大厅整合,统一网上办事服务入口,推进政务服务技术融合、业务融合、数据融合,初步实现了跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

为进一步推进政务数据资源共享应用,南川已将全区政务数据资源全面接入,同时以政务服务效能指数、企业发展活力指数、营商环境指数“三大指数”应用为抓手,整合全区有关行业经济社会宏观微观数据和行政管理数据,融合各类数据资源,开展指数研究,提高了政府决策和社会管理信息服务水平。

关键词:创新改革

要快更要好,多服务模式携手替群众“跑腿”

无论是企业还是个人,无论是在城区还是农村,无论办理哪个事项,南川居民渐渐都有了新感受,那就是速度更快了、服务更好了。

“智慧政务”的根本目的是借助大数据、云计算、物联网等创新技术打破部门壁垒,实现审批流程再造优化,彻底改变传统审批模式,让群众感受到方便快捷的服务。基于这样的认识,南川借力信息化建设持续深化“放管服”改革,创新推出了一系列得人心的服务模式。

例如推进“一号”申请、探索“一窗”受理。

也就是说,南川将公民身份证号和法人社会信用代码为标识,迅速构建电子证照库和社会公共信息资源共享交换平台,推进群众办事“一号”申请,避免重复提交办事材料、证明和证件,变群众“跑腿”为信息“跑路”。

又例如组建“党建+工业项目”、“党建+建设项目”等快审流水线。通过流水线的方式,申请人即使在服务大厅也不用在各个窗口到处跑,在一个综合窗口就能办理,这样不仅提高了政策性咨询服务水平,也实现了一次性告知、容缺审批、同步办理,实现了项目快速审批、快速落地、快速建设。

再如已有40个部门进驻网上行政审批平台,现乡镇(街道)全覆盖。据了解,目前南川多个部门审批业务已实现“一口受理、一网通办、一站审批”,同时依托网上审批系统推进实体政务大厅向网上办事大厅有效延伸、政务服务往基层延伸,市、区、镇、村“四位一体”的审批体系已基本建立。

帮群众“跑腿”,让群众“最多只跑一次”,南川的政务服务正是通过“互联网+审批”、“互联网+监管”、“互联网+服务”,让群众享受更便捷暖心的行政服务。

据悉,该区还在不断深化完善网上政务服务平台建设,并大力提升平台服务能力,围绕服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线办理深度和在线服务成效度五个方面,不断完善政务服务管理体系,促进流程优化和效能提升。

关键词:统筹监管

释放内驱力,提档“互联网+政务服务”水平

“12345,有事找政府”,这句话渐渐被南川人所熟知。

以前南川政务服务的公开电话是“71612345”,现在的号码更容易记住,并且还整合了各个部门的审批热线,解决了各部门审批服务热线“号难记、话难通、诉难求、事难办”问题。

这个热线电话将多个部门的审批情况整合起来,建立成为问政咨询“知识库”,实现了“一号对外、统一分派、资源共享、归口办理、统一监管”,通过信息共享、协同运转,提升群众问政咨询服务效率,及时解决了群众反映问题。

从一个热线电话的改变不难看出,要更快捷高效地帮群众办事,南川正在释放政务服务工作的内驱力,即汇聚各部门的力量,推动政务工作一体化发展,从而真正提档“互联网+政务服务”水平,让“智慧政务”深得人心。

据了解,南川进一步强化了统筹监管,设立网审运行科,并充分发挥大厅政务服务数据资源枢纽、政企交流合作平台、科技应用展示窗口、业务培训交流基地的功能,完善“日扫描、周调度、月通报、季分析、年考评”工作机制,促进政务服务监管措施落到实处。

同时,南川还不断加强干部的培训学习,让全区各级干部要懂得大数据,用好大数据,提升对公共服务大数据分析能力,加速形成高度的“数据意识”、“数据自觉”,增强利用数据提高服务意识、业务能力和办事效率,提高公共决策的科学性,回应公众关切,满足公众需求和期待。

值得一提的是,针对优化办事创业和营商环境,南川还致力于持续不断地打通审批中的“堵点”、“痛点”,切实增强企业和群众的改革获得感,充分激发市场活力和社会创造力,同时维护提升政府公信力和执行力。

智慧看点》

进一个门,办所有事

南川积极打造全国一流政务品牌

2016年9月,集多个行政审批职能部门服务为一体的南川区行政服务中心新大厅正式建成投用,成为南川政务改革史上的重要里程碑。一年多来,“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式,以及将网上行政审批大厅与行政服务中心实体大厅有机结合,极大地方便了办事群众。

通过大力实施改革,南川政务服务工作改变了过去“以批代管”以及“重审批轻服务、重审批轻监管、重权力轻责任”的行政审批工作方式,初步建立起审批与服务并重、权力与责任挂钩的新的工作模式,形成了行政审批分工明确、职责清晰、沟通顺畅、配合紧密的良好运行机制。

去年,南川区行政服务中心管理办公室更是不断完善“重庆服务群众工作信息管理系统”,融合群工系统“线上线下”功能,加强线上线下“三级服务体系”的统筹,切实构建“虚实”并行、灵活有效的服务群众工作体系,成效显著。

通过实施一系列行政审批制度相关改革,南川打通了服务群众“最后一公里”,让民营企业和广大群众尝到了改革红利的甜头。下一步,南川将继续把改革工作与贯彻落实党的十九大精神相结合,将“放管服”“互联网+政务服务”和“行政许可标准化”等行政审批制度改革向纵深推进,形成更优良的政务服务便民惠民体系,让南川能打造出全国一流的政务品牌,提升更多群众的获得感。

王静 图片由南川区行管办提供

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