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    合川 招商变招 布局当下 赢在未来
    来源:重庆日报
    时间: 2018-05-25 04:58:56 | 编辑:李平

    三江汇流 通江达海 开放合川

    北汽银翔汽车生产基地车间

    青阳药业研发实验室

    恒芯天际科技有限公司生产车间

    合川工业园区南溪组团一角

    塔吊林立、车辆穿梭、桩基轰鸣、焊花飞溅……宽阔的产业园区大道、现代的巴蜀中小学校、清新的百岁溪湿地公园……走进毗邻两江新区、依傍嘉陵江岸的合川信息安全产业城,升腾而起的建设热潮,“建在前面”的功能配套,无不让人振奋憧憬。这片承载“大数据智能化引领创新发展”希望的热土,正引得行业客商和业界精英纷至沓来。

    扬帆起航的信息安全产业城,是合川在招商引资中贯彻“高质量发展”要求的“实践基地”,也是合川在招商引资中应势变招,布局当下,赢在未来的现实样本。

    “招商引资是发展的起点工程,也是推动转型升级、实现高质量发展的基本路径,必须全力以赴抓好抓实。”合川区委书记李应兰说,合川正紧紧围绕重庆“两点”定位和“两地”“两高”目标,以供给侧结构性改革为主线,大数据智能化为引领,掀起招商引资新热潮,推动新动能加速成长、新支撑加速形成、新产业加速壮大。

    以三江汇流独特风貌而享誉四方的合川,以影响世界历史进程的钓鱼城而闻名于世的合川,如今正以高质量的招商引资作为推动高质量发展的源动力,跃出三江,奔向蓝海,融入建设内陆开放高地的大潮。

    理念之变 拼资源和政策→拼环境和创新

    以“新发展理念”开启招商引资新方向

    前年10月签约落户、4个月完成2.5万平方米厂房装修、去年2月投入生产,这是热情的合川给“恒芯天际”创造的速度;与之相反,一家投资总额不小的企业欲整体搬迁来合,因为达不到合川划定的不低于7亿元/100亩产出强度、15万元/亩税收强度的“硬杠子”,仍被迫切希望加快发展的合川婉拒门外。

    “并非捡到篮子里的都是菜,是个萝卜就去拔。”两个结果殊异的招商故事,折射出合川在“高质量”成为发展热词的背景下,已由“招商引资”向“择商选资”嬗变,更加注重招商引资的质量和效益。

    为贯彻新发展理念,推动高质量发展,合川区委、区政府提出“两个走出来、一个做上去”(推动发展方式从过度依赖政府负债投入支撑发展中走出来,招商引资从过度优惠减让和拼资源消耗中走出来,把实体经济做上去)的发展理念,其中为招商引资安装了一个“过滤器”:一般项目5年内、重大项目8年内政府实现成本收益平衡。

    “高质量发展是我们当前的经济发展要求。有舍才有得,门槛提高了,一些与我们产业政策不相符的‘散、小、弱’企业就会知难而退,一些优质项目才能登上主流舞台。”分管招商引资工作的合川区副区长蒋定平深有体会。

    合川区主要领导率先垂范,挂帅外出招商,总是不遗余力地向招商团队传递一种理念,那就是不能坐井观天,要积极“走出去”,并且到经济发达地区去主动招商。要注重“跟跑”和“领跑”并举,勇于抢抓大数据智能化为引领的创新驱动发展战略带来的新机遇,善于追踪行业、企业和科技前沿,引进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合所产生的新兴产业、新型业态。

    招商团队更新了招商理念,紧盯的方向就有了改变。现在,合川的招商团队少了一份“谈农业一整天、谈工业一支烟、谈新经济不沾边”的视野局促,通过学习提升,把招商引资的竞技场转移到对接新市场、新经济,引进新项目、新资源,把谈判桌上的筹码从资源投入和政策优化,变成制度环境和改革创新。

    路径之变 移植一棵大树→培育一片森林

    摈弃传统路径构筑“产业生态圈”

    5月3日,合川区委、区政府与商务部投资促进事务局和北京空间科技信息研究所在北京共同举办了一场信息安全产业投资发展专题招商推介会。一般招商推介仅是政府和客商对接,而这场推介迥然不同,部门官员、顶尖院士、科研专家、企业高管聚集一堂,除了对接产业资源,还分享行业动态、碰撞学术观点、展示科研成果。

    行业峰会、产业论坛、创新联盟、孵化平台……和类似这场产业推介一样,合川区在信息安全产业招商引资的过程中,摒弃过去“只攻项目”的传统路子,探索建立“项目+研究院+联盟+基金+智库+园区”招商引资模式,积极搭建融合政、产、学、研、用、资的资源整合平台,构筑首尾相连、上下相依、集约集聚的“产业生态圈”。

    正在蓄势迸发的信息安全产业,就是合川构筑产业生态圈的生动例证。

    在国家工信部支持下,合川正推进建设市区共建项目——重庆信息安全产业基地。合川以政府支持、技术支撑、产业应用、教育培训、运营管理和投融资六大体系为支撑,规划建设合川信息安全产业城,引进信息安全产业关联企业,构建产业生态同时也围绕生产、生活和生态塑造“产城融合”空间形态。

    同时,合川委托国家工信部软促中心制定了信息安全产业规划,牵头组建了重庆信息安全产业研究院,发起成立重庆信息安全产业技术创新联盟,建立产业基金,并与科研院所联合筹建多个信息安全技术研究孵化实验室,着力建设信息安全的产业圈、创新圈和生态圈。

    “如果将一棵大树搬过来,不一定在此生根发芽。但我们努力打造一种产业生态,培育一片森林,即使有人想搬走这棵大树也很难。”李应兰说,合川正在创新要素供给,培育现代产业体系,加快构建产业生态圈。

    这是一种“布局当下,赢在未来”的发展思维。经济发展新常态下的合川招商引资,已经转向新的路径:提升质量,由项目招商向产业集群招商、链条招商转变;创新方式,由四面出击、无序招商向园区招商、平台招商转变;优化投入,由政府投入招商向金融集成服务(产业基金)招商、股权合作招商转变;转化主体,推动由政府招商向联合招商转变。

    效能之变 聚力招引落地→用心用情服务

    优化营商环境为企业“扶上马送一程护一路”

    5月17日,李应兰带队来到工业园区南溪组团。在重庆奥顺特公司的车间,李应兰详细询问市场销售、产品研发等情况。针对企业反映的环保、融资、招工、办证等问题,他当即要求职能部门落实“一线工作法”,切实解决企业生产经营和转型升级中遇到的难题。时隔一日,合川区区长徐万忠也带队奔赴工业园区天顶组团。在重庆哈丁环境试验技术公司,徐万忠得知这家创新型企业下月就将投产,立即要求相关部门及时跟进服务,帮助企业早日投产达效。

    这是合川党政主要负责人带头开展政企互动推动工业高质量发展干部大下访行动的一幕。

    合川区委、区政府的态度非常明确:招商引资不能招而不管落地建设,引而不顾后续发展。对落户企业要“扶上马、送一程、护一路”,领导干部不仅要跑在一线、招在一线、拼在一线,也要为企业服务在一线。如今,数千名干部走进企业大下访形成的“车间办公”成为常态。

    2017年,合川启动实施“三计划一行动”(上市企业培养支持计划、优质存量企业成长支持计划、高新技术企业培育扶持计划,政企互动推动工业高质量发展干部大下访行动),解决制约市场主体发展的困难问题1000余个。同时启动开展勤政廉政和“四风”突出问题专项整治,通过营造“亲、清”新型政商关系,让干部紧张起来,实现办事效率提升起来、群众和市场主体办事方便起来。

    针对企业和市场主体最关心的政务服务,合川于去年9月启用了行政服务中心B区服务大厅,AB两区入驻行政审批部门34个、公共服务单位20个、中介服务机构10个,行政审批部门入驻率和项目集中办理率均达100%。让“信息多跑路、让企业少跑路”,实现进一家门办多项事的“一地通理”、到一个窗办多部门事的“一窗受理”、上一次网办四级事的“一网办理”。

    “落户前还有担心,是否会遇到‘梗阻’,来了之后才发现,一个个问题迎刃而解。这让我们坚信落户合川是个明智决定。”重庆恒芯天际科技有限公司董事长杨洪南深有感触地说,“合川下实功夫优化营商环境,让企业轻装上阵,心无旁骛谋发展,这让投资客商很安心。”

    成效之变 注重签约数量→项目内涵质量

    招商引资内涵质量提升“搅活一池产业春水”

    理念一变,路径一变,效能一变,招商成效也就为之一新。翻开合川招商引资的成绩单,一种不同以往的招商局面让合川蓄势进发,搅活了合川产业的一池春水。

    在此次“西洽会”中,合川区将与太极计算机股份、360企业安全技术(北京)集团等20余家企业签订招商引资项目,总投资额300亿元。今年以来,合川区招商引资项目达40余个,其中10亿元以上项目10余个。细细梳理这些项目的内涵和质量,着实让人信心倍增。

    多元主体参与凝聚招商合力——除了组建汽摩装备制造、医药健康、信息技术、科技生态等8支专业招商团队,合川还与清华大学、上海交大、河北工业大学、重庆大学等10多家高校院所,深圳产学研合作促进会、深圳上市公司并购协会、重庆市外商投资中心、重庆市医疗器械学会等20余家平台机构建立合作关系,一股专业招商突击在前、职能部门跟进服务、产学研平台助力塑造产业生态的招商合力已经积聚形成。

    大数据智能化为引领的前沿项目抢滩布局——量子加密数字集群产业、国家级密码技术与网络安全应用合作、中兴网信信息安全项目总部、西博琨瀚威科技数字集群、360网络安全协同创新产业园、亚信安全、商业航天测控暨西部航天航空科技城、同捷新能源汽车核心零部件……今年以来,一批处在前沿领域的投资效益好、带动能力强、创新含量高的项目或是加速推进,或是落子合川,积蓄起高质量发展的充沛后劲。

    产业招商集聚度持续增强——聚焦合川布局的以汽摩为主的装备制造,以药品医疗器械为主的医药健康,以信息安全为主的信息技术三大主导产业,招商团队精准发力。在天顶汽车工业城,30多家配套企业向北汽银翔汽车靠拢,中国微车配件产业基地的交易市场投入运营,形成重庆首个市级汽摩产业示范基地;在医药产业园,45个医药健康项目相继投产,30多家医药和医疗器械企业争相落户,成为重庆三大医药产业集聚区之一;在信息安全产业城,10余家信息安全产业企业抱团落子,核心企业恒芯天际首年投产即实现年产值50亿元,让合川建设重庆乃至中国的信息安全产业高地的步履坚实。

    “招商引资既要扬鞭奋蹄,也要绵绵用力、久久为功,既不为一时成绩而沾沾自喜,也不为一时困扰而动摇变通。我们将沉心静气加油干,以高质量发展为目标,多招奠定未来发展基础的优质项目、创新项目。”徐万忠说。

    何轩  图片由合川区投资促进局提供

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