发挥大通道优势 构建大开放格局

​ ——甘肃加快推进南向通道建设综述

2017年9月29日甘肃中新南向通道国际货运班列首发。

兰州新区黄河大道：八条骨架性主干道之一。

位于兰州市西固区黄河之滨的兰州国际港务区效果图。

奥迪、本田、长安、福特、东风……兰州国际港务区东川铁路物流中心13万平方米的停车区里，整齐地停放着近万辆各种品牌的小汽车。这些来自全国各地的小汽车，经兰渝铁路从重庆运到这里，分拨后由公路发往甘肃各地及青海、宁夏、西藏、新疆等地进行销售。

位于兰州黄河之滨的东川铁路物流中心，是国家一级铁路物流基地、全国18个铁路集装箱中心站之一。自2016年建成投运以来，已累计实现各类货物吞吐量达256万吨。彰显出甘肃开放发展的活力和吸引力。

近年来，甘肃抢抓“一带一路”建设机遇，在加大向西开放的同时，积极融入中新互联互通项目南向国际贸易物流通道建设，不断拓展向南开放渠道，使甘肃“一带一路”黄金大通道活起来、动起来、亮起来。

甘肃日报记者 严存义 杜雪琴

抢抓机遇，积极融入南向通道建设

“一带一路”建设，让地处内陆的甘肃正在实现华丽转身，一跃成为我国向西开放的前沿，区位优势更加凸显：向西形成了面向中亚、南亚、西亚的战略通道、商贸物流枢纽和人文交流基地；向南，实现了我国西南与西北、中亚与东南亚、“一带”与“一路”的三个联通。

“一带一路”建设与甘肃的区位优势高度契合，它的实施，让甘肃后发优势更加凸显，给甘肃提供了一次重现辉煌的历史机遇。

甘肃省委省政府抢抓重大战略机遇，谋深谋远，主动作为，先后出台了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》和《甘肃省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》，以建设丝绸之路经济带黄金段为统领，打造向西开放新高地，加快构建甘肃内外兼顾、陆海联动，向西为主、多向并进的开放新格局。

南向通道作为中新互联互通项目框架下的示范性重点项目，高度契合国家“一带一路”建设和西部大开发战略，是深入践行党的十九大报告中提出的“形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”“优化区域开放布局，加大西部开放力度”等战略部署的重要举措，有效联通了我国西南与西北、中亚与东南亚、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，是我国西部相关省区市与东盟国家合作打造的国际贸易物流通道，也是我国西部地区最快捷的出海通道。正是基于这样的战略机遇和优势，迅速得到各地的积极响应。

“南向通道是甘肃对外开放的新的历史机遇。具体来说，甘肃的对外开放可以东进、西出、南拓、北展。南拓就是通过南向通道到重庆、贵州、广西，再到东南亚、印度洋，使得甘肃由丝绸之路经济带上的‘黄金段’变成整个‘一带一路’的黄金通道，经济地位进一步提升，通道优势进一步凸显，对外开放水平提高了一个层次。”甘肃省人大常委会教科文卫工作委员会主任范鹏这样认为。

正是基于这样的战略考量，甘肃积极响应并迅速融入南向通道建设。2017年8月 31日，重庆、广西、贵州、甘肃四省区市签署《关于合作共建中新互联互通项目南向通道的框架协议》，一致同意探索合作建设中新南向通道。

为深入推进南向通道建设，甘肃成立了甘肃南向通道建设推进组，下设铁海联运、贸易和通关一体化、人文旅游、临海飞地经济、大数据5个工作小组，全力打造国际陆海贸易新通道。甘肃融入中新南向通道建设迎来更为广阔的发展空间，迈入加快发展的新时期。

强化基础建设，搭建对外开放新平台

初夏时节，位于兰州西固区东川、新城片区的兰州国际港务区正加紧建设，拔地而起的高楼大厦，星罗棋布的储存库房，巍然屹立的工程机械，来来往往的货运列车，源源不断的货物流……通过兰州国际港务区，把兰州这座小镇和重庆西部物流园、广西钦州港联系起来，把甘肃和世界连接起来，让兰州真正成为“一带”与“一路”重要连接点。

目前，甘肃南向通道建设正在按照省委省政府的部署有序推进，甘肃省南向通道建设省级物流运营平台公司已组建，并于2018年3月31日挂牌成立。培育南向通道国际货运班列的支持政策正在完善，探索南向通道货运班列与中欧、中亚货运班列的衔接，兰州新区中川北站作为中亚班列发运地，兰州国际港务区作为南亚班列和南向通道货运班列发运地，基础设施建设进一步完善。

南向通道建设，最基础是交通实现通达。目前陇海、兰新、兰青、兰渝、宝兰、兰成、包兰等10个方向的铁路干线交汇兰州，使兰州成为全国八横八纵铁路网的西北枢纽之一。

2017年9月29日，举世瞩目的兰渝铁路全线开通运营，使兰州至重庆的铁路运行线路比原来缩短了约700公里，打通了南向通道建设的交通瓶颈。

兰渝铁路全线开通当天，甘肃省就组织开行两趟南向通道货运班列，货物主要为石棉、纯碱、洋葱等出口产品。2017年11月20日，又开行兰州至广西北部湾国际冷链测试班列，主要货物为甘肃本地产苹果、洋葱和有色金属产品等。货物抵达广西钦州港后，再通过海运出口至泰国、缅甸等国家。

今年1月30日，甘肃省首列中新南向通道国际回程班列载着氧化铝、热带水果、冰鲜水产从广西钦州港顺利抵达兰州。“当时货物没有出铁路站场，就被闻讯而来的水果经销商抢购一空！” 兰州国际港多式联运有限公司总经理曹柱高兴地告诉记者，相比以前，南向通道铁海联运运输时间大大缩短，而且全程冷链保鲜，水果新鲜、品质好，消费者非常欢迎。

据了解，自2017年9月29日开通以来，甘肃省南向通道国际货运班列发运下行班列11列（320车），总货重9406吨，总货值9732.8万元。甘肃省打造丝绸之路经济带交通大通道和物流大枢纽的步伐进一步加快。

将兰州打造成为“一带一路”货物集散中心

今年2月，甘肃省政府出台《甘肃省合作共建中新互联互通项目南向通道工作方案（2018—2020年）》（以下简称《方案》）。《方案》进一步明确了中新互联互通项目南向通道的通道定位、建设目标、工作任务和保障措施等。

为达到预期建设目标，《方案》提出做好南向通道规划编制、完善交通物流基础设施等19个方面的工作任务，全力推进通道和枢纽经济发展，支持南向通道班列实施优惠政策，打造南向通道省级物流平台，推进口岸“三互”大通关建设，打造西北有色金属服务平台，支持农林企业及基地产销对接等，推进南向通道建设迈出坚实步伐。

下一步，甘肃省将着力在运营机制设计、基础设施完善、运营平台组建、服务能力提升上下工夫，集中谋划一批重点项目，通过总体布局与政策扶持，打牢通道运行基础，逐步提升铁路口岸及各主要物流节点的集聚与辐射功能，力争实现甘肃省南向铁海联运通道、南向国际公路班车、兰渝班列常态运行，形成通道集聚与辐射功能。

为推进南向通道国际货运班列实现常态化运行，甘肃省将于近期出台南向通道货运班列物流补贴资金管理办法，与广西北部湾国际港务集团对接合作，在兰州启动建设内陆无水港，进一步与周边省区建立合作机制，拓展货源渠道，增设南向通道班列发运站，完善发运站场冷链集装箱及仓储设施，并计划年底前实现每月3-4班常态化运行。

依托中欧班列（重庆）与甘肃省“兰州号”中亚班列已实现常态化运行的集货发运优势，相互借力，以后逐步实现甘肃企业出口欧洲货物在重庆集结，通过中欧班列（重庆）直达沿线国家，重庆企业出口中亚货物，在兰州完成集结直接抵达阿拉木图。

甘肃省也将继续争取铁路、公路、场站等重点基础设施建设项目纳入“一带一路”总体规划，构建立体交通网络体系，推动软硬件设施的完善与互联互通，将兰州打造成为南下东进和北上西出货运班列的集结编组枢纽和集散中心。南向通道建设，将使甘肃实现内陆与深海的大跨越、“一带”与“一路”的大联通。

甘肃省开通南向通道人文之旅

本报讯 甘肃自然生态多样，人文资源丰厚，是名副其实的旅游资源大省。去年以来，甘肃省委省政府借助中新南向通道建设，加大与通道沿线国家和地区的人文交流和旅游合作，大力推介甘肃、宣传甘肃，取得积极成效。

甘肃地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原三大高原交会地带，从南到北分布着8个不同的气候类型区，自然生态多元，地理风貌独特。甘肃也是华夏文明的重要发祥地，丝路文化、长城文化、黄河文化在这里叠加辉映，有敦煌莫高窟等7处世界文化遗产，古文化遗址7000多处。同时，甘肃也是革命老区，全省共有革命遗址682处，共有A级红色旅游景区8处，形成了10条红色旅游精品线路。

为借助南向通道建设把甘肃丰富的旅游资源推介出去，甘肃省专门成立了中新互联互通南向通道建设工作推进组人文旅游小组，制定相关工作方案，大力开展通道沿线旅游合作、文化往来和人员交流。去年，甘肃省旅发委等部门组织代表团赴广西和重庆举办甘肃旅游推介会，参加第14届东盟博览会，组织兰渝铁路沿线部分市州旅游企业及媒体分别赴广西、重庆及东盟相关国家推介甘肃旅游，并分别与广西、重庆旅游部门签署合作框架协议，进一步拓展我国西南地区及东盟国家旅游市场。

同时，甘肃省加大与南向通道沿线国家和地区文化往来和合作。去年6月，甘肃成功举办了第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节，柬埔寨、马来西亚、泰国、新加坡等东南亚国家相关部门负责人和旅行商参会，开展了富有成效的旅游推介交流活动。8月，甘肃组织东南亚国家旅行商乘坐“新东方快车”考察丝绸之路旅游产品，就旅游景区、旅游线路、服务设施进行考察踩线，推动双方交流合作。今年3月，甘肃省文化博览局赴柬埔寨金边参加“2018中国—东盟博览会柬埔寨展”，宣传推介敦煌文博会和甘肃省文化资源，开展文化交流合作方面的对接洽谈。4月，作为国家艺术基金2017年度传播交流推广资助项目，甘肃省京剧院打造大型京剧《丝路花雨》青春版，在重庆、贵州演出6场，引起热烈反响。

此外，甘肃省借南向通道建设，加大与沿线地区人员交流。目前甘肃省与重庆、贵州、广西等省区市人才公共服务机构的网站实现了互联互通，沿线各省区市充分利用现有人才信息网，相互开展人才招聘信息发布等服务。

甘肃省参与南向通道建设大事记

一、2017年2月27日

在北京召开的中新互联互通项目联合协调理事会第一次会议上，“南向通道”首次被正式提出。

二、2017年4月28日和5月10日

南向通道“渝黔桂新”铁海联运班列开展了双向测试。

三、2017年7月5日

甘肃省与广西壮族自治区签署了《共同推进中新互联互通项目南向通道建设合作框架协议》。

四、2017年8月7日

南向通道渝桂黔陇四地磋商会在广西南宁召开，四地政府相关领导出席会议，明确了四地建设方案和协同办法。

五、2017年8月31日

渝桂黔陇四省区市政府签署了《关于合作共建中新互联互通项目南向通道的框架协议》，重庆、南宁、贵阳、兰州四地海关、检验检疫局有关负责人签署了《关于支持推进中新互联互通项目南向通道建设合作备忘录》。

六、2017年9月22日

重庆、广西、贵州、甘肃四省区市在敦煌召开中新互联互通项目南向通道工作会议。

七、2017年9月29日

兰渝铁路开通，中新互联互通项目南向通道兰渝货运班列和陇桂铁海联运国际货运班列成功首发。截至目前，甘肃省南向通道国际货运班列共发运11列（320车），总货重9406吨，总货值9732.8万元。

八、2017年11月9日

中新互联互通项目南向通道工作推进会在贵阳市召开。贵州省商务厅、中新示范项目管理局，广西壮族自治区商务厅，甘肃省发改委、商务厅，陕西省商务厅及重庆、广西、贵州、甘肃四省区市政府相关部门和企业代表参加会议。

九、2017年11月20日

南向通道国际冷链测试班列在兰州国际陆港发车启运。甘肃省地产苹果、洋葱和有色金属产品等货物出口至泰国、缅甸、越南等国家。

十、2018年1月24日

首列中新南向通道国际回程班列在广西钦州港成功发运，1月30日顺利抵达兰州。

十一、2018年3月31日

甘肃省南向通道建设省级物流运营平台公司（甘肃省国际物流有限公司）挂牌成立，甘肃省打造丝绸之路经济带交通大通道和物流大枢纽的步伐进一步加快。

十二、2018年4月20日

中新互联互通项目南向通道2018年中方联席会议在重庆召开，重庆、广西、贵州、甘肃四省区市确定2018年南向通道建设工作要点。

（严存义 杜雪琴）