重庆日报讯 （记者 颜安 实习生 王丽）日前，涪陵区因“土地节约集约利用、土地利用计划执行好”等原因，获得国务院办公厅督查激励。

“发展是硬道理，节约是大战略。”5月7日，涪陵区委书记周少政告诉重庆日报记者，能够获此殊荣与该区秉承的“以亩产论英雄”理念密不可分。

如何理解“以亩产论英雄”？

“其实，就是把农业亩产值的概念引入了工业，对工业的亩入亩出进行更严格的考量。”周少政解释。

在涪陵区，工业项目投资强度和容积率除必须符合国家相关规定外，入园项目投资额度原则上不低于333万元/亩，产值或销售收入不低于666万元/亩，如果换算为平方公里，则两个数据分别为50亿元和100亿元，平均为国家控制指标的3倍以上。将计量单位由平方公里换算为亩，是因为在节约集约利用土地资源的大背景下，单个企业占地很难达到1平方公里以上，因此用亩产更能反映出企业的投资和产出强度。

但是，对于幅员面积接近3000平方公里的涪陵区而言，在土地利用上如此“锱铢必较”，意义大吗？

“当然大。”周少政坦言，一方面，涪陵区的地形以丘陵和山地为主，平坝仅占1.2%，用地条件并不宽裕，另一方面，节约集约利用土地，也是推动高质量发展、创造高品质生活的必由之路，“我们不能再走过去粗放型发展的老路了，而要通过亩产值这个准绳来引导产业结构调整。”

在我市38个区县中，涪陵区的用地量常年排名全市前列，自然要求更高的用地管理水平。如何最大限度地节约集约利用土地呢？

“首先，当然是上述的亩产准入门槛。”涪陵区国土局有关负责人介绍，曾有一个年产50万支汽车气门生产线项目找上门来，由于投资强度达不到这个门槛，涪陵拒绝了。

这个门槛，有效保证了涪陵区工业的产出强度。2017年，按使用面积计算，涪陵工业园区规模工业产出强度为近700万元/亩，大大高于国家标准。

除此之外，该区还设置了几条准则。

一是规划引导，逐步降低传统产业的用地规模，把土地资源更多地配置给符合产业调整方向的高新技术产业、现代制造行业、现代物流业和现代农业等项目。

二是规划了李渡、龙桥、白涛、清溪等园区，从严控制园区以外的项目用地，有效杜绝了随意布局和无序利用土地的现象。

三是建设标准化厂房引导中小企业入驻。例如，李渡工业园区建成并投用标准化厂房21万平方米，不仅为企业生产提供便利、降低成本，还产生了极大的节约集约用地效应。

最后，严格土地供后监管。企业获得用地后，涪陵区国土局就通过文件传达和日常宣传等多种方式，对企业可能出现的土地闲置问题进行提前预警，告知企业闲置土地的处置政策和措施。而对于未完全开发或开发强度不达标的土地，则根据具体情况，或督促土地使用权人加大投入继续开发使用，或将未利用的土地收回重新安排使用，对闲置土地进行清收。截至目前，涪陵已累计处置闲置土地2000余亩。

“未来几年，我们将用大数据智能化改造传统工业，建设一批智能化生产线、数字化车间，不断提高土地的产出量和价值。”周少政表示。