党的二十大报告对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。

近年来，荣昌区人大常委会围绕区委部署，紧扣发展全过程人民民主这一新时代人大工作主旋律，不断完善人大的民主民意表达平台和载体，持续健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，全力推动荣昌区全过程人民民主建设，倾力打造全过程人民民主实践新高地。

比如：在改革创新上有新突破，率先在全市全面推行街道议事代表会议制度、区人大“年中会议制”、镇人大“季会制”、区级年度民生实事项目人大代表票决制“四项会议制度”改革。

除此之外，还推出八步工作法、立法意见征集院坝会……这些“小切口”基层探索，如一个个生动注脚，诠释着新时代荣昌人大工作的创新实践新篇章。

建强用好基层立法联系点

全方位构建民主立法机制

“围绕保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，欢迎大家踊跃表达自己的意见建议。”去年12月8日，盘龙镇大建社区花房小院开展川渝协作立法意见征集院坝会，为《重庆市土地管理条例（草案）》征集“群言群语”。

川渝两地群众齐聚一堂积极为立法建言献策的场景，在盘龙镇及毗邻四川各镇已是常态。“目前，我们已与四川省内江市、泸州市等地的8个友邻镇签订合作协议，从共设川渝基层立法联系点、共组川渝基层立法联系点法规库专家和信息采集员等13个方面加强合作，助力川渝协同立法变成现实。”该镇人大主席胡嵩介绍，盘龙镇人大办基层立法联系点已设立68个信息采集点，其中川渝联合共建信息采集点8个。

盘龙镇人大办基层立法联系点系市人大常委会设立的首批5个基层立法联系点之一、唯一一个设在川渝毗邻地区的基层立法联系点。“我们以盘龙镇人大办基层立法联系点为引领，结合人大代表‘家站’建设，在全区21个镇街和区政府工作部门设立信息采集点，并综合采用网络征集、现场征集、院坝会等形式，广泛听取社会公众立法意见。”荣昌区人大常委会相关负责人表示。

扎根基层、贴近基层，广纳民意、广聚民智。自2020年5月该基层立法联系点确立以来，通过川渝协同立法机制、“四研四论”工作法等有效举措，让一条条充满“烟火气”的意见建议，直通立法机关、写入法规条文。截至目前，共计为41部法律法规草案征集到修改意见建议229条，累计被采纳72条，其中完全采纳30条、部分采纳42条。

接下来荣昌人大还将在安富街道、万灵镇设立分点，持续推进基层立法联系点规范化建设。同时，不断完善信息采集员评价体系赛马比拼机制，推动川渝基层立法联系点双向互动，切实把全过程人民民主贯穿人大工作始终。

创新实施“八步工作法”

闭环式解决群众“急难愁盼”

近期，荣昌区一条16年前完工的破损道路完成翻修，得到附近居民的一致称赞。

“去年5月，我们在走访接待群众时，不少群众反应出行道路破损严重，影响人车通行且存在较大安全隐患。”荣昌区人大代表邓广强介绍，居民表示该问题已多次向相关部门反映，但由于道路产权模糊，一直找不到责任人，导致修路的事一拖再拖。

该道路为昌州街道七宝岩村、石河村、八角井村和广顺街道的天常村、沿河村老百姓出行的重要交通要道，且有402路公交班线途经，辐射周边居民超万人。

群众的“急难愁盼”久拖不决？随后这一问题上报到昌州街道人大工委，去年8月下旬施工人员进场，一个月后该路段修补完成。

从久拖不决到3个月落实，这一成效得益于荣昌人大创新开展“听取民意、收集意见、建立台账、集中研判、分类交办、依法督办、结果反馈、群众评价”的人大代表收集群众意见和要求办理“八步工作法”。

“八步工作法”如何实施？以该路段翻修为例——人大代表走访接待群众时听取民意、收集意见，随后上报镇街人大组织往现场查勘和分析研判、建立台账，并及时向区人大、区交通局等相关单位汇报，争取支持、分类交办。

“分类交办之后，还要依法督办、结果反馈，最终让群众评价。”荣昌区人大常委会相关负责人介绍，“八步工作法”旨在层层放大人大代表桥梁纽带作用，努力把人民代表大会制度优势转化为治理效能。

为更好听取意见、收集意见，荣昌在全区156个村（社区）全覆盖建设人大代表“家站点”，并明确各镇街人大按交通环保、城乡建设等9类建立台账，落实牵头单位、办理举措和办结时限；荣昌区人大常委会人代工委每月对区级相关部门和各镇办理进度跟踪督促，确保按时销号办结，并接受群众满意度评价。

截至2023年底，已交办群众意见要求1866件，办结1602件，正在办理264件，切实提高了群众幸福感、获得感和满意度。

稳步推进民生实事票决制

构筑全过程人民民主“同心圆”

“现在晚上出门，路上亮堂堂的，再也不怕摔跟头了。”日前，荣昌区安富街道普陀村村民李显龙指着修新建的太阳能路灯笑呵呵地说。

这一变化还得从去年年初人大代表走访选民收集社情民意说起。“唐代表，村里没路灯，广富园区务工的群众和早晚上下学的学生，出行很不安全。前几天文德康骑摩托车就差点把人撞了，自己也摔得很恼火。”去年3月初，荣昌区人大代表、安富街道普陀村党总支书记唐强在走访选区选民时，村民李显龙向他反映了这一情况。

按照“八步工作法”，唐强进一步走访了村民，并向人大街道工委反馈了群众诉求。区人大常委会结合多个镇街反映农村居民期盼安装路灯的情况，召开了专题研判会议，并进行调研，最终建议将安装农村太阳能路灯的“照亮家园”工程纳入区级民生实事推动实施。

民生实事办哪些，群众最有发言权。2023年7月，荣昌区召开首次区级年中人代会，并首次实行区级民生实事人大代表票决制，高票通过将“照亮家园”工程新增纳入全区2023年区级民生实事，计划投入资金3000万元，分两个年度在全区已硬化道路和人口密集庭院安装路灯约3万盏。

项目票决只是前半篇文章，关键要看实效。荣昌区人大常委会在做实做好民生实事票决“后半篇文章”方面提出了区人大常委会办公室、区政府办公室、区政府工作部门三方制定实施方案，区人大相关专工委室、区人大代表小组、区政府督查室三方协同监督落实，会前第三方专业机构、利益相关群体、部分人大代表三方评价实施效果的“三维立体监督”办法，确保票决的民生实事落地见效。

黄伟