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3月27日，市政府办公厅印发了《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》（以下简称《专项行动方案》）。《专项行动方案》围绕9大专项行动提出41方面重点任务，聚焦推动好企业快速成长、坏企业快速出清，坚持问题导向、数字赋能、改革集成，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。

让市场环境更加有序

“营商环境是一个地方政治生态、经济生态、社会生态的综合反映，是地区经济发展的软实力和竞争力。”市发展改革委相关负责人表示，本次重庆出台《专项行动方案》，旨在破解企业准入、经营、发展、退出等环节难点堵点问题，进一步降低制度性交易成本，以更加公平有序的营商环境激发市场活力。

《专项行动方案》中明确将全面实施市场准入负面清单管理，面向经营主体常态化、多渠道征集问题线索，健全违规问题投诉、处置、反馈闭环机制，将排查处理情况纳入区县信用状况监测评价。

将着力破除隐性门槛和不合理限制，大力整治市场分割、地方保护等问题，加大对不当市场干预行为的监管执法力度，坚决查处限制企业跨区域迁移、限定交易、妨碍商品要素资源自由流通等行为。破除政府采购和招标投标领域存在的所有制歧视、地方保护等不合理限制，重点整治以注册地、所有制形式、组织形式等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇的问题。

将规范公共资源交易监管，强化招标投标数字化监管，加大电子交易推广使用力度，探索建立招标投标协同监管机制，在执法、行刑衔接等方面强化协作，形成共同防范和惩治招标投标违法犯罪行为的合力，确保招标投标市场规范有序。

将聚焦医药、公用事业、日用消费品等重点领域，依法查处垄断和不正当竞争违法行为，将降低中小企业参与政府采购门槛，落实“政采贷”“政采担”等助企纾困政策，压减采购人支付合同款项时间。

让法治环境更加公正

“到2027年，实现重庆营商环境竞争力显著提高，形成更多具有重庆辨识度、全国影响力的标志性成果，努力成为西部地区营商环境排头兵。”市发展改革委上述负责人表示，瞄准这个目标，打造更加公正的法治环境是营商环境优化的题中之义。

为此，《专项行动方案》提出将深入开展综合行政执法体制改革，推动出台《重庆市综合行政执法条例》，稳步推进“大综合一体化”行政执法改革，将60%以上的行政执法事项纳入综合行政执法范围。

将依法保护民营企业产权和企业家权益，依法保护民营企业、民营企业家财产权利，严格区分企业法人财产和企业家个人财产，保障企业依法依规生产经营。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行并采取必要保值保管措施前提下，允许继续合理使用，最大限度减少对企业合法生产经营的影响。

将强化涉企执法监督，聚焦企业群众反映强烈的多头执法、同案不同罚、运动式执法、暴力执法等突出问题，开展专项整治和监督行动。

将依法解决商业纠纷，深化“全渝数智法院”建设，打造“渝诉智审”“川渝智诉”等应用，推进全流程网上办案，推动“E律达”“E企达”融合适用，提升电子送达比例，强化司法公开，升级商事审判信息公开平台，依法公开审判信息数据。

让国际贸易更加便利

“重庆作为一座超大城市，正着力打造内陆开放高地，建设西部金融中心、国际消费中心城市和中西部国际交往中心，必须持续优化国际化营商环境。”市发展改革委上述负责人称。

为此，《专项行动方案》提出将大力提升西部陆海新通道运营组织能力，促进西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道高效联动。加快推进智慧长江物流工程，推广应用130米标准型船舶，进一步释放长江黄金水道发展动能。

将推动国际贸易“单一窗口”智慧化发展，开展航运贸易数字化改革，提升通关效率。构建智慧铁海联运综合场景，形成铁海联运“一码通”、“陆海链”金融服务、“一站式”综合订舱等重点能力，提升跨境电商通关便利化水平，实行“7×24小时”预约通关。

将提升法律服务水平，加快西部法律服务高地建设，打造国际商事仲裁中心、商事调解中心，加大高层次涉外法律服务人才引进和培育力度，推进西部陆海新通道等法律服务平台建设，为高水平对外开放提供法治支撑。

将推动与世界知识产权组织仲裁调解中心建立合作关系，提升知识产权保护国际化水平。完善涉外商业纠纷诉讼、仲裁、调解“一站式”多元化纠纷解决机制，提高办事便捷度。

将健全高素质人才梯次引育体系，完善外国人才工作管理体系，优化外国专家平台建设和服务体系，为更多顶尖科技人才和外国专家来渝开展科研工作创造良好条件。

编辑：李平