董根洪

浙江省15年间久久为功，扎实推进“千村示范、万村整治”工程，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效。“千万工程”本质上是浙江农村生态文明建设工程，是建设美丽乡村工程，对于今天全国建设生态宜居的美丽乡村，谱写美丽中国建设新篇章，具有重要的示范作用。“千万工程”作为浙江生态建设的重要载体，作为浙江农村践行“两山”论的基本平台，其成功经验丰富。

因地制宜、精准施策。浙江在推进“千万工程”建设中，在规划设计、宣传组织、实施践行等各个环节，都体现出了全省各地的特色。全省多地以“一村一品、一村一韵、一村一景”为理念开展美丽乡村建设，其中一些在垃圾处理、污水治理、村庄绿化、绿色发展等各个方面都涌现出各具特色的经验和模式。如浙江安吉县在“千万工程”的建设中，要求各乡镇、村必须根据各自特点编制镇域规划，开展村庄风貌设计，着力体现一村一业、一村一品、一村一景。安吉县按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居、宜文则文的原则，将全县187个建制村划分为五类，分别为：40个工业特色村、98个高效农业村、20个休闲产业村、11个综合发展村和18个城市化建设村。正是坚持因地制宜、精准施策的原则，才形成了著名的美丽乡村“安吉模式”。

久久为功、扎实推进。习近平总书记高度肯定浙江“千万工程”15年间久久为功，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。这实际上是总结了“千万工程”获得成功的一条重要经验。一张图纸绘到底，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，久久为功，扎实推进，持续发力，这是浙江“千万工程”建设的成功经验，也是新时代美丽中国建设的基本规律。回顾浙江“千万工程”建设，从省级层面到各个市县，都践行着扎实推进、久久为功的真谛。如在省级层面上，浙江省始终按照总体规划目标，层层扎实推进：2003—2007年是示范引领期，主要推进道路硬化、卫生改厕、河沟清淤等。2008—2012年是整体推进期，主要以畜禽粪便、化肥农药等面源污染整治和农房改造为重点，并制定实施“美丽乡村建设行动计划”，推动环境优势向经济优势转化。2013—2015年是深化提升期，攻坚生活污水治理、垃圾分类、历史文化村落保护利用等。2016年以来，是转型升级期，全力打造美丽乡村升级版。目前，浙江省正进一步实施“新千万工程”，推进万村景区化建设，到2020年累计建成1万个A级景区村庄，其中3A级景区村庄1000个。

及时总结、完善推广。浙江“千万工程”能够取得显著成效，还在于及时总结，完善推广。习近平总书记非常重视实践经验的总结推广工作，他在浙江工作时，每年都会亲自组织和出席全省“千村示范、万村整治”工作现场会。在会上，对一年来全省各地“千万工程”建设实践作出科学总结，对全省各地的好经验好做法给以推广，对存在的问题予以分析解决。浙江安吉县根据“千万工程”和生态建设要求，积极开展美丽乡村建设，形成了“安吉模式”。浙江省扎实做好总结推广工作，形成《浙江省美丽乡村建设行动计划》，同时还与国家有关部委联系，制定《中国美丽乡村建设规范》《中国美丽乡村建设考核验收办法》等进一步在全国广大农村推广，为美丽中国建设发挥了积极作用。

上下联动、四方引力。浙江各地农村在生态环境整治、美丽乡村建设的各个方面和各个环节，都善于构建动力系统，积极利用各种力量推进“千万工程”建设。一是上下联动，主要包括全省各市县的各个职能部门对口联系下面镇乡的定点村庄，在资金、技术和项目上给予支持，包括道路硬化、庭院整治、垃圾处理等。二是四方引力，主要是在美丽乡村建设的环境整治、绿色发展等领域，在规划设计和整治发展的技术层面，积极引进来自五湖四海的社会力量。这些力量首先是国内外高校的技术力量，如在村庄的布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化上，在农村生活垃圾收运处置、农村生活污水收集处理、太阳能利用工艺上，在生态特色产业、农业休闲旅游产业、“互联网+”绿色生态产业发展上，大量引进浙江大学等国内高校的技术力量，还从德国、英国等国家的高校引进人才、技术和项目，助推“千万工程”建设和美丽乡村建设。　（作者单位：浙江省文化发展创新与文化建设研究中心）