胡剑波

　　“实施最严格的脱贫成效考核评估制度，强化考核结果运用，确保脱贫效果经得起实践和历史检验。”

　　今年全国两会期间，习近平总书记参加甘肃代表团审议时指出，脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。今年的政府工作报告16次提到“脱贫”，其中提到要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群众，加大攻坚力度，提高脱贫质量。脱贫攻坚的一个关键原则是，坚持以人民为中心，给人民群众带来实实在在的获得感。只有做到扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，脱贫成效才能真正获得群众认可。

　　增强人民群众获得感，要咬定目标不放松，着力解决“两不愁三保障”突出问题。采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的精准扶贫、精准脱贫举措，努力解决好贫困地区群众生活息息相关的就业、收入、教育、社保、医疗、住房、环保、食品安全等问题。把产业扶贫作为脱贫攻坚的主要途径和长久之策，因地制宜发展特色高效主导产业，建立贫困村贫困户产业发展指导员制度，开辟一二三产业融合发展路径，完善产业发展利益联结机制，发展农村电商，打通产业扶贫“最后一公里”。围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标，逐户逐人制定搬迁户后续产业发展措施，确保每个搬迁贫困户有一个持续增收项目、有一条稳定增收路子;大力探索土地置换办法，有效控制和降低搬迁贫困户生活成本。加强贫困农村义务教育控辍保学，统筹教育资助政策，精准资助贫困家庭学生。开展健康扶贫分类救助，完善“多重医疗保障”“先诊疗后付费”和“一站式结算”制度。整合多方资源，对特殊困难群众进行综合保障兜底，推行农村失能人员集中供养。

　　增强人民群众获得感，要把精准方略贯穿始终。精准扶贫、精准脱贫，是打赢打好脱贫攻坚战的马克思主义方法论和基本遵循。要下决心解决对象不准、措施不实、决策不公的问题，严肃查处优亲厚友、雁过拔毛、鼠贪鲸吞等贪腐行为，建立完善监督、检查、考核、问责机制，坚持到人到户与区域发展协同推进，避免贫困户之间、贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村享受的待遇差距太大，出现政策“悬崖效应”，确保脱贫攻坚的公平、公正。同时，要正确把握好保护生态与保障民生的关系，积极探索生态扶贫有效途径和方式。精准落实东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫政策，广泛发动社会力量投身到脱贫攻坚中来，精准对接脱贫需求，量身定做帮扶项目，提高社会扶贫资金使用和项目安排精准度。

　　增强人民群众获得感，要把建立稳定脱贫长效机制摆在突出位置。把防止返贫和脱贫放到同等重要的位置，实施贫困户动态监测、返贫监测、脱贫成效巩固提升监测和贫困边缘人群监测。开展脱贫户“回头看”，相关扶贫政策脱贫攻坚期内保持稳定，真正做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。高度关注收入水平略高于建档立卡贫困户的困难群众生产生活现状，研究扶持政策措施，有效防止陷入贫困。把扶贫与扶志、扶智结合起来，大力开展扶志教育，建立脱贫荣誉制度。切实纠正“一兜了之”“一股了之”“一发了之”，改补为奖、改补为贷、改补为借、改补为股、改补为酬，防止政策“养懒汉”。实施最严格的脱贫成效考核评估制度，强化考核结果运用，确保脱贫效果经得起实践和历史检验。

　　增强人民群众的获得感，要把作风纪律挺在前面。致富不致富，关键看干部。在脱贫攻坚战场上，扶贫政策执行、扶贫资源整合、扶贫资金分配、扶贫项目安排都需要过硬的干部队伍去执行和铁的纪律作保障。选准配强基层班子、驻乡驻村工作队、第一书记和帮扶干部，做到尽锐出战。纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育活动，严肃查处社会经济组织骗取扶贫财政补贴、农村危房改造补贴、贫困区县义务教育学生营养改善计划补助、贫困大学生享受资助补助等方面存在的典型案件。开展常态化督查巡察和明察暗访，对扶贫不进村、访贫不入户、身上不出汗、鞋子不沾泥、工作敷衍了事、拈轻怕重、对群众虚情假意、虚与委蛇、部门之间推诿扯皮的人和事要及时查处，严肃追责问责。

　　(作者系重庆市扶贫开发办公室人力资源处处长)