侯晋雄
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出：“40年来，我们始终坚持加强和改善党的领导，积极应对在长期执政和改革开放条件下党面临的各种风险考验，持续推进党的建设新的伟大工程，保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众的血肉联系。”只有坚持党对改革开放的绝对领导，才能取得如此巨大成就，这是改革开放40年最重要、最宝贵的历史经验。
早在改革开放之初，邓小平同志就说过：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理。”改革开放40年，正是基于深刻认识和坚持党的领导这一真理，在改革开放的伟大实践中，不断加强党的政治领导、思想领导和组织领导，不断推动中国改革开放事业向纵深发展。
始终坚持党对改革开放的政治领导
政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导，集中体现在党的路线方针政策方面。40年改革开放的成功实践，充分证明了无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的政治领导，提高党总揽全局、协调各方以及把方向、谋大局、定政策、促改革的定力与水平，把党对各领域、各方面、各环节改革开放的领导落到实处、细处、深处。党要发挥对改革开放的政治领导作用，首先必须根据实践的发展和时代的进步，提出政治目标、政治任务、政治方向、政治口号，科学制定和正确执行党的路线、方针、政策，确保改革开放事业沿着正确方向前进，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。新时代坚持党对改革开放的政治领导，其核心内容就是组织和发动全体党员和群众一致行动，不断激发亿万人民拥护改革、支持改革、投身改革的热情，让一切利好改革、推动改革的因素和力量充分涌流。全面深化改革的根本保障是坚持党的集中统一领导，正如习近平总书记指出的那样，“实践证明，坚持和加强党对全面深化改革的集中统一领导，提升党中央对全面深化改革的领导力和权威性，有利于全党全国在改革上统一思想、坚定信心，有利于改革涉险滩、闯难关、啃硬骨头，有利于统筹协调、蹄疾步稳推进各项改革，为全面深化改革提供根本政治保证。”这实际上指出了讲政治、顾大局、守规矩，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，高标准、严要求、高质量抓好各项改革开放任务的贯彻落实。
始终坚持党对改革开放的思想领导
思想领导，即思想方法、理论观点及精神状态的领导，集中体现在用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、指导改革、推动发展，广大党员特别是领导干部要真学、真懂、真信、真用，向人民群众宣传党的路线、方针、政策，把党的主张变成人民群众的自觉行动，巩固全党全国各族人民团结奋进、改革开放的共同思想基础。深刻领悟党的最新理论创新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想的真理魅力与实践威力，坚定在党的创新理论指引下奋力开创全面深化改革新局面的必胜信念。同时，把理论武装贯穿到凝聚改革共识、破除改革阻力、攻克改革难题的全过程，使学习成果转化为推进全面深化改革的先进理念、正确思路和有力举措。紧跟党的理论创新步伐，强化党的创新理论的统领力、指导力，正确认识与有效解决改革开放的各种复杂问题，是改革开放取得成功的根本思想保证。有了党对改革开放的正确坚强的思想领导，才能制定和执行正确坚强的政治路线和组织路线。因此，党对改革开放的思想领导是党对其实施政治领导与组织领导的前提条件。
始终坚持党对改革开放的组织领导
组织领导，就是通过全党各级组织及全体党员干部，组织和带领群众为实现党的任务而不懈努力，集中体现在对干部的选拔和任用。毛泽东同志说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，这也是我们党从历史实践中得出的宝贵经验，改革开放为这条宝贵经验增添了新的时代内涵。新时代坚持党对改革开放的组织领导，表现在发挥党的干部的骨干作用上，表现在发挥共产党员的先进模范作用上，表现在发挥基层党组织的战斗堡垒作用上，还表现在发挥党组织的领导核心作用上。没有党对改革开放强有力的组织领导，党对改革开放的政治领导、思想领导就会落空。因此，党对改革开放的组织领导，是对其实施政治领导、思想领导的重要保证。“办好中国的事情关键在党、关键在人”。纵观我国改革开放进程，我们党造就了一支优秀可靠、深受群众信任的干部队伍，这是我国改革开放之所以能够取得成功的重要因素。因此，坚持“党管干部”原则、“五湖四海、任人唯贤”原则、“事业为上、公道正派”原则，确保干部选拔任用的主动权始终抓在党的手中，引导党员干部全面展现新时代新担当新作为，自觉成为改革开放的弄潮儿。坚持激励与约束并重、严管与厚爱结合，划清改革失误与失职渎职、干事创业与谋取私利、探索创新与投机取巧的界线，不断推动中国改革开放事业向纵深发展。
（作者系中共重庆市委党校党建教研部副主任、教授）