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    为民企建构公平公正的市场环境
    来源:光明日报
    时间: 2018-11-16 06:37:34 | 编辑:王俭林

    自11月1日召开民营企业座谈会后,对民企发展利好的消息不断传来。除了各地、各部门相继召开本地区、本行业的民企座谈会外,有利民企发展的政策措施也密集出台。这些占据了媒体重要位置的利好消息,既表明民企座谈会的积极效果,也反映了中央和地方政府在为民企发展创造有利环境方面是有路数、有办法的。

    在民企座谈会召开之后不久,财政部、税务总局、央行、证监会等多个部门纷纷出台政策措施,帮助民营企业解决实际困难。虽然这些政策措施还有待落地落实,但中央和地方政府大力发展民企的态度和决心已然显露。这些政策措施来得快、来得多,其效果还需今后一段时间民企发展的实际成果检验。这些政策措施,对民企发展而言,除去补偿性的因素,实际上也是建构竞争中性市场环境的必要之举。

    在过去几十年里,民企已经显示出其蓬勃的生命力。有一个事实不能否定,民企在过去几十年中的迅猛发展,并非得益于特殊的优惠,而是在相关法律和政策允许的空间内发育成长的结果。这个事实说明,民企发展得如何,重要的不是特惠待遇,甚至也不是补偿性措施,而是一个公正平等的市场环境,也就是不折不扣地实行竞争中性的市场准则。因此,在当下密集出台助力民企发展政策措施时,所有相关政策乃至法律都应对标竞争中性原则,以建构公平公正的市场环境为目的,并以这个原则和目标为标准来制定政策、出台措施。

    竞争中性原则,就是政府不以歧视性或特惠性政策来对待某类或某些市场主体,而是以公正平等的原则对待市场竞争主体。竞争中性原则有利于民企发展的根本原因还在于,竞争中性原则的实质就是市场主体的所有制平等原则。所有制平等原则,是由市场配置资源的作用决定的。在市场竞争中,如果因为某类或某些企业因其所有制不同而受到不同的待遇,那么,这无疑将扰乱价格信号,扭曲价格体系,由此解构市场配置资源的作用机制。

    长远看,建构以竞争中性、所有制平等为原则的市场环境,是民企生存和发展的根本之道。同时,竞争中性,对政府来说未必不是一种减压。

    (严石 本文原刊于《光明日报》,有删节)

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    崔力
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