长沙镇福城村美丽乡村。本版图片除署名外由开州区委宣传部提供

　　关面乡泉秀村二组村民唐祖亮说，今年他家预计木香收入能超二十万元。刘康 摄

　　长沙镇齐圣村猕猴桃喜获丰收。刘康 摄

　　“30多年磨一剑，成功了!”“后续巩固更关键，更要静下心来认真、扎实去抓落实，不要让老百姓失望……”9月20日上午，欢聚在开州剧院的不少干部群众兴奋不已，相互之间诉说着感慨。

　　他们的兴奋源于这天举行的全区脱贫攻坚总结表彰大会，更来自于8月10日市政府印发的《关于开州区等3个区县退出国家扶贫开发工作重点县的通知》，我市3个区县“摘帽”条件基本具备，拟退出贫困区县序列，开州赫然在列。

　　喜讯传来，欢欣鼓舞。“让开州贫困地区人民过上幸福生活”的夙愿落地生根，至2017年底，贫困人口减至7706户19870人，贫困发生率降至1.73%。“脱贫攻坚中做示范、带好头”的答卷至此美满书写。

　　“但脱贫只是手段，发展才是目的。要真正实现全面小康和共同富裕，让百姓过上美好生活，还需要将脱贫攻坚继续深入推进。”开州区相关负责人表示，以此为契机，该区还将继续大力推进精准扶贫、精准脱贫，锐意进取、奋勇拼搏，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。那么具体如何做到?

　　抓谋划转观念，设计脱贫攻坚新路径

　　脱贫攻坚是一场硬仗。只有找准方位才能把握航向，只有主动作为才能克难前行。

　　“全区上下以高度的政治自觉，始终把脱贫攻坚摆在突出位置，坚决打赢脱贫攻坚战。”开州区主要负责人掷地有声，向全区人民作出庄严承诺。

　　“下一步，我们将以实施乡村振兴战略为总抓手，持续抓好扶贫工作，着力激发贫困群众内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，确保到2020年，贫困地区、贫困群众同全国一道进入全面小康社会。”开州审时度势，谋定后动，为扶贫攻坚深入推进找准方向。

　　为此，该区坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓，从远从深谋划，从高从严要求，从紧从实推进。

　　精心绘制作战图。该区成立了由区委书记、区长“双挂帅”的工作领导小组，提出了“三年集中攻坚、三年巩固提升”目标，制定出台深化脱贫攻坚实施意见、精准脱贫攻坚战实施方案、脱贫决胜年活动方案、完善长效机制巩固脱贫成果的意见等4个总体方案，制定基础设施建设、特色产业发展、就业创业等12项具体行动方案，实行精准的攻坚会议制和专项工作推进制、问题会诊制、重大问题会商制等，确保脱贫攻坚有力有序推进。

　　配齐配强攻坚队。区级领导带头蹲守、行业部门牵头落实、驻村工作队入户帮扶，派最精干的人员到一线，全区465支驻村工作队、135名“第一书记”进村入户，真正沉下身子，保证驻村时间，全身心投入脱贫攻坚工作，做到人员、政策、效果三到位。

　　强化督查问责。该区抽调精干力量成立了督查巡查组，成立5个业务指导组、10个督查巡查组，紧盯基层一线督促检查，做到所有镇乡街道每月至少巡查1次，确保摸准真实情况，提前发现问题，抓好整改落实。

　　凝聚社会力量。积极搭建平台、畅通渠道，动员社会广泛参与。把握好东西扶贫协作、对口帮扶、定点帮扶等契机，主动沟通对接、争取支持，将“输血式”帮扶变为“造血式”帮扶。中国法学会、市委组织部扶贫集团大力支持开州，选派精干力量常驻开州开展帮扶，积极协调争取项目资金，帮助解决实际问题。山东省潍坊市、寿光市协作对口帮扶到位资金3000万元，重庆市江北区对口支援1.5亿元。各帮扶单位、民营企业、社会人士主动参与、出钱出力，募集资金2亿元。营造了社会各界关心、支持、参与扶贫的浓厚氛围，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫大格局。

　　抓重点补短板，干出脱贫攻坚真成效

　　脱贫攻坚，必须精准发力、定向施策。

　　为此，开州紧紧抓住关键所在，始终把“精准”二字贯穿于识贫、扶贫、脱贫全过程，因地制宜制订脱贫攻坚计划，实行“因村因户精准施策”，确保攻到点上，扶到根上，走到老百姓的心坎上。

　　突出产业扶贫“改穷业”。该区紧紧扭住“持续增收”这一核心，围绕“选准特色产业、扶持新型主体、构建利益机制、完善服务体系”的思路，长短结合发展产业，增强自身造血功能。因地制宜发展特色产业，覆盖88.9%的贫困户;建成休闲农业与乡村旅游点153个，乡村旅游覆盖贫困村87个、贫困人口4.8万人;实施贫困户到户产业扶持，帮助3.99万户次贫困户自主发展产业;增强利益联结，提高产业组织化程度，1.5万户贫困农户通过土地入股、代养托管、订单生产、就业务工等多种方式从中受益。

　　突出基础建设“脱穷境”。通过加快推进农村路、水、电、讯、环保等项目建设，切实改善农村基础设施。累计投入11.8亿元改善交通，方便了群众出行、支撑了农村发展;解决了70.92万农村人口饮水安全问题，帮助8.75万贫困群众干净、方便用水;解决了18.36万农户用电问题;91%以上农村生活垃圾得到有效治理。

　　突出教育扶贫“斩穷根”。近年来，开州通过建立从学前到大学的全覆盖教育资助体系，共计资助贫困学生37.7万人次。其中，对贫困家庭学生免书本费和学杂费、提供免费营养餐和寄宿补助，反复多轮次开展劝返入学，对特殊儿童开展送教上门，做到了应助尽助，确保了不让一个孩子因贫困而失学，切断了贫困代际传递。

　　突出就业扶贫“摘穷帽”。采取“五个一批”办法(密切政企合作，组织招聘一批;加强校企合作，订单转移一批;开发公益岗位，援助安置一批;政策激励扶持，自主创业一批;利用乡情优势，带动输出一批)，组织招聘会80余场次，开展贫困人口就业技能培训7.38万人次，开发护林员、保洁员等公益岗位2092个，帮助6.15万贫困人口实现就业创业，有效促进了贫困人口的长期脱贫和长效脱贫……

　　“坚决贯彻习近平总书记‘防止返贫和继续攻坚同样重要’的指示精神，进一步提高政治站位，强化思想认识，在实施乡村振兴战略中，特别是2020年以前，继续把脱贫攻坚工作作为重点。”开州以时不我待的使命感和责任感，在攻坚中担当，在担当中跨越，正不断将脱贫攻坚继续向深水区推进。

　　典型案例>>>

　　扶出成效

　　——关面乡“两美融合”打出乡村振兴与脱贫攻坚漂亮仗

　　产业致富生产美

　　一大早，天刚蒙蒙亮，关面乡十里坪木香基地里，泉秀村村民谢国海就背着工具开始“上坡”。目前是木香的收获期，从中秋节后到今年12月底，两个多月的时间里，他需要完成20多亩土地的采摘。

　　“虽然累了点，但一想到今年的收入，身上满是干劲。”谢国海介绍，按照今年每斤干木香9.2元—9.3元的合作社收购价，他预计将从土地上收获25000元左右。“而且我自己的土地收完后，还可以到合作社帮忙抢收，每天能有120元的工资收入。”

　　这在一年前完全无法想象。谢国海因父母长期患病，自己是三级残疾，在精准识别中，被列入建卡贫困户。2017年，为增加家庭经济收入，在当地合作社的大力扶持下，他加入了乡里的木香种植产业。通过流转20多亩荒废土地，去年靠种植木香，年底有了近4万元的收入，第一次让家里“富”起来。

　　与谢国海一样“富”起来的同村贫困户还有82户，在这里木香产业成为了真正的致富产业。据了解，截至目前关面通过精准施策，积极做大做强主导产业，建立健全四种利益联结机制，已发展起了以木香为主的中药材主导产业，现种植有木香、黄连、杜仲、厚朴、党参等各种药材4.8万余亩，2017年农民人均可支配收入达到9846元。

　　焕然一新生活美

　　“到过我们小园村的，谁不说我们的家乡美!”在不少小园村村民心中，这种自豪正变得越来越强烈。

　　的确，一走进小园村，干净整洁的道路，两边绿树成荫，装修得别具特色的农家小院掩映在青山绿水中，房前树下，三三两两农闲休息的村民拉着家常……文明新风正扑面而来。

　　而这仅是关面乡大力改善农村人居环境、改善群众生活质量的一个缩影。近年来，关面乡对环境、水源等进行全方位的整治，全乡环境面貌正以肉眼可见的速度持续向好，农民生活质量也越来越高。

　　据关面乡相关负责人介绍，结合乡村振兴，该乡将姚程村、小园村、关面村3个村纳入了美丽乡村试点建设，以示范引领全乡范围着力打造卫生乡镇，油化场镇道路、绿化道路周边环境，大力宣传保护环境卫生，提高群众保护环境卫生的意识，改变群众乱丢乱放的不良习惯。并在人居环境基础设施方面累计投入超过500万元，保障生活垃圾有车运、生活污水有地清、生活环境有人管。

　　同时，结合脱贫攻坚工作，该乡已累计整治河提、山坪塘4处，新修饮水池15处，新牵水管58.8千米，让全乡每一个农户都能吃到干净卫生的自来水;新增变压器3台、移动基站2座，极大的解决了边缘山区农户无信号问题;新建老年文化活动中心1所，新建多功能小广场2个，切实满足了老百姓对精神文化的需要……

　　链接

　　脱贫攻坚

　　减——

　　■2017年底，贫困人口减至7706户19870人，贫困发生率降至1.73%。

　　建——

　　■建设农村道路1696公里、人行便道760公里，实现行政村通达率100%、通畅率100%、通客运率100%

　　■除险加固病险水库53座，整治山坪塘7325口，修建农村人饮工程2677处，铺设管线8500余千米，解决70.92万农村人口饮水安全问题，帮助8.75万贫困群众干净、方便用水

　　■实施农村电网改造1400公里，新建改造变压器798台，解决18.36万农户用电问题

　　■加快推进乡镇、村社垃圾污水处理设施和收运体系建设，大力开展农村环境综合整治，91%以上农村生活垃圾得到有效治理

　　■广泛开展送文化下乡和文化惠民活动、年均受益群众250万人次

　　……

　　增——

　　■全区产业发展覆盖88.9%的贫困户

　　■建成休闲农业与乡村旅游点153个，乡村旅游覆盖贫困村87个、贫困人口4.8万人

　　■实施贫困户到户产业扶持，编写24种扶贫增收产业模式，帮助3.99万户次贫困户自主发展产业

　　■增强利益联结，提高产业组织化程度，发展农业企业107个、合作社1578个、家庭农场820个、种养大户2.98万户，1.5万户贫困农户通过土地入股、代养托管、订单生产、就业务工等多种方式从中受益

　　■推进农村“三变改革”试点和股权化改革，实行“配股到户、按股分红”，累计财政资金配股3025万元，3560户贫困农户变股东

　　…….

　　惠——

　　■组织招聘会80余场次，开展贫困人口就业技能培训7.38万人次，开发护林员、保洁员等公益岗位2092个，帮助6.15万贫困人口实现就业创业

　　■建立从学前到大学的全覆盖教育资助体系，资助贫困学生37.7万人次

　　■健全完善标准化村卫生室433个，轮训乡村医生2500余人次，累计医疗救助贫困群众3.71万人次

　　■落实住房保障，改造农村危旧房13214户，帮助2.94万名住房困难群众易地搬迁

　　■将符合条件的9434户24480名贫困群众纳入兜底保障范围，实现“应扶尽扶”“应保尽保”