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“TOD驱动下的成渝城市群发展论坛”举行

重庆发展TOD模式有独特地形优势

10月16日，由戴德梁行主办的“think—in之成渝双城记，TOD驱动下的成渝城市群发展论坛”在成都举行。会上，戴德梁行发布了《城市发展系列——TOD白皮书》（下称《白皮书》）。该报告不仅分析了国内发展TOD的情况，也对成渝两地未来发展TOD模式进行了展望。

TOD模式将逐渐成为中国城市建设趋势之一

所谓TOD模式，是以公共交通为导向的开发，是规划一个居民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。该模式于上世纪90年代，由美国新城市主义学派提出，旨在缓解城市现代化过程中出现的顽疾。目前，该发展模式已成为欧美国家城市规划和设计领域最重要的理论之一。

《白皮书》指出，中国发展TOD模式，最好的载体则是轨道交通。“建轨道就是建城市，已成为业界发展共识。通过TOD模式，提升城市功能和开发价值，已成为轨道交通和城市可持续发展的必由之路。”戴德梁行大中华区副总裁陶汝鸿表示。

以香港为例，他说，港铁围绕着轨道交通进行了高密度、高质量的开发，不但使地铁客流增加，同时财政收入也大幅提高，弥补了地铁建设和运营费用。

《白皮书》还称，目前全国已开通地铁的城市有36个，长度达3000多公里，居世界第一。未来，中国开设地铁的城市将达到58个，规划建设地铁长度达7300多公里。在此基础上，TOD模式将在中国众多城市发展中，具备更多的实践机会，也将成为未来中国城市建设趋势之一。

成渝有望成为中国最佳TOD模式一体化实践区

2016年由国务院批复实施的《成渝城市群发展规划》，在基础设施互联互通的策略中明确指出：依托综合运输大通道，以长江上游航运中心和重庆、成都两大综合交通枢纽建设为核心，以高速铁路、城际铁路和高速公路为骨干，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输网络，支撑引领“一轴两带双核三圈”城市群空间格局的形成。

而目前，重庆主城共开通6条轨道交通线，运营总里程264公里，日均客运量200万人次。到2020年，重庆主城轨道交通将形成“一环八线”网络，通车里程415公里。远期，重庆还将在北碚、西彭、界石、龙盛、水土、蔡家、茶园等区域规划预留轨道线路走廊，形成轨道交通“十七线一环”网络，届时轨道交通里程将达到820公里。

基于此，戴德梁行认为，以TOD模式发展推进城市及片区，将成为成渝一体化发展的重要战略支撑。《白皮书》指出，从全国TOD模式发展横向对比来看，成都及重庆都具有长远的轨道交通发展规划；从城市规模上来看，成都和重庆未来规划人口都将达到2000-3000万人口，作为西部重要的两大城市，轨道交通对人口集聚和城市发展起的作用将会更强。

同时，《白皮书》还提及，TOD模式带来全新的机遇和城市理念，也将为成渝两地在沿海城市TOD模式发展经验的基础上，走出一条自我发展的新路径，更加契合自身城市发展。日建设计常务执行董事、日本一级建筑师大松敦便称，重庆地形特殊，在发展TOD模式时，可以把地形特点转化成设计特点，形成自身独有的优势。

重庆已有TOD模式雏形

就重庆而言，已有TOD模式的案例。

沙坪坝铁路综合交通枢纽，它不仅是全国首个“站城一体化融合开发”项目，也是目前国内最大的地下铁路综合交通枢纽，也是全国第一个商圈高铁TOD模式。

该项目将高铁、城市轨道、公交、出租车等诸多交通方式集合一体，让乘客真正实现楼上楼下无缝换乘。该项目可以提供零售、餐饮、娱乐等传统业态，还将提供教育培训、健康医美等新业态。预计项目落地之后，将会给三峡广场商圈，带来60万人次/日的人流增长，新增4万个就业机会，增加社零总额50亿，也将为沙坪坝老城区带来新一轮的城市更新和发展。

大松敦所在的日建设计是该项目的主创设计公司之一。他认为，除了沙坪坝这一项目，重庆还有其他项目已有TOD模式的雏形。“比如重庆刚开业不久的商业体‘新光天地’。它就是在轨道站的基础上，充分利用交通等资源，把自身商业体融入其中。我在它身上，也看到了TOD模式的影子。”

他还建议，重庆未来发展TOD模式，不能局限于“一个轨道站关联一个建筑”，而是一个站关联多个建筑甚至多个片区，这样才能进一步发挥TOD模式的优势与价值，让市民生活更加便利。