城口老城新貌。通讯员 张军昌 摄

　　亢谷民宿旁边山泉潺潺，清澈透明。当地群众说，他们吃的就是这天然矿泉水。记者 蔡正奋 摄

　　城口县人民医院院长杨凤李在医院门口展板前，向记者介绍医院外聘及引进专家的情况。记者 蔡正奋 摄

　　城口，位于重庆最东北，是全市唯一未通高速公路的县，也未通铁路，是一个地理位置离主城最远的县，一个全市经济体量最小的县，一个年收入最少的县，一个国家级贫困县，一个和其他区县发展有“距离”的县。

　　但是，城口是一个具有后发优势的县，一个有着丰富旅游资源的县，森林覆盖率居全市第一，空气质量优良天数全市最多，生态环境指数更是连续7年排名全市第一。

　　最大的劣势和优势在这里交织，最丰厚、最原始的资源和最现代、最发达的交通将在这里汇聚。

　　城口，在这个时代的发展端点上，即将迎来一场大变革、大变化，迎来一场亘古未有的风云际会。

　　在这个特殊的发展时期，重报集团记者“走转改”小分队走进城口，处处感受到了城口人“厉兵秣马”的紧迫感，事事感受到城口人“蓄势待发”的投入感。他们，在苦干实干中砥砺奋进，迎接高速公路、高速铁路时代的到来。

　　1 乡村旅游与生态旅游相得益彰

　　盛夏的重庆，不少市民开启避暑模式。而在城口县亢谷景区，气温只有20多度，走进这里，一股泥土和青草的气息随着凉风扑面而来。

　　城口地处大巴山腹地，拥有得天独厚的生态优势，森林覆盖率达67.5%，高居全市第一;去年364天的空气质量优良天数，位居重庆榜首;常年平均气温13.9℃。这里，也成了四川达州、陕西安康、重庆其他区县等地居民的避暑胜地。

　　8月10日下午，60多岁的赵庆维女士正躺在东安镇兴田村一处“大巴山森林人家”门口的椅子上悠闲地小憩。赵庆维是达州人，7月初，她和丈夫驱车4小时来到这里，一住就是1个月。在她看来，这里拥有凉爽舒适的气候、清新怡人的空气、山清水秀的自然风光，是养生的好地方。

　　兴田村位于亢谷景区内，海拔1300多米，夏季气温21℃左右。赵庆维在森林人家和当地村民同住，吃的是村民地里种的果蔬、喝的是山涧的清泉，生活很惬意。

　　她去过全国很多地方，多方比较后才到这儿来避暑，已是第四个年头。

　　东安镇一负责人告诉记者，目前，兴田村已发展“大巴山森林人家”117家，床位达到2500多张。但谁能想到，曾经的兴田村因区位偏僻、交通闭塞，一度是重庆及秦巴地区最落后的特困村之一。

　　38岁的赵永兰是兴田村一家民宿的经营者，记者见到她时，她正忙着把院子和家里收拾干净。她说：“‘大巴山森林人家’帮助我摆脱了经济困境，看到了生活的希望。”6年前，赵永兰骑摩托车时发生意外，脚踝粉碎性骨折，进行了多次手术治疗。由于缺乏新的经济来源，成了贫困户。“腿脚不方便，没法外出务工。那时候只能在家做些零活，收入十分微薄。”赵永兰说。

　　在当地政府的鼓励和帮助下，2015年，她的民宿正式对外营业。赵永兰告诉记者，得益于兴田村较为成熟的旅游业态，开业以来，客人络绎不绝，“去年暑期不到两个月，纯收入就达5万多元。”

　　“大巴山森林人家”是城口县探索出的“旅游扶贫”新路子，一些适合发展旅游的乡镇、村庄，在政府的帮助指导下，村民自愿参与、自主经营，建立起具有餐饮、住宿、娱乐等功能的农家乐，“大巴山森林人家”是这些民宿对外的统一名片。

　　目前，“大巴山森林人家”也在抓紧提档升级。根据《城口县乡村旅游扶贫行动计划(2018-2020年)》，将实现集群片区统一标识标牌、统一收费标准、统一星级评定的统一化管理，推动乡村旅游从无序竞争向抱团发展转变。到2020年，城口将建成乡村旅游扶贫示范村40个、“大巴山森林人家”2000家，直接惠及2488户贫困户、9183名贫困人口，并辐射带动1.5万群众实现增收致富。

　　县财政还将统筹整合相关资金，建立 3000万元的“大巴山森林人家”融资担保基金，支持旅游扶贫村的旅游开发建设，按照“原乡、原味、原生”的理念，坚持“一村一品”、集群发展的思路，力争到2020年，差异化发展6-8个“大巴山森林人家”集群片区，成为“全域生态大酒店”。在此基础上，城口还将重点打造两个5A级景区，利用独特的生态资源，打造特色旅游产品。

　　目前，城口已经规划了两个5A级景区，一个是亢谷黄安坝高山草原，一个是九重山景区。未来，九重山和亢谷将成为城口的核心景区。

　　此外，城口还将挖掘红色文化，把自然生态产品、红色产品、乡村产品汇集起来，城口的旅游产品将变得更加丰富多彩。

　　2 甜蜜的事业前景诱人

　　8月9日上午10点多钟，夏日刺眼的阳光照在东安镇兴隆村的山坡上。

　　29岁的郑勇个头不高，皮肤黝黑，一脸干练。他戴着草帽，爬到半山腰的斜坡上去检查蜂箱。

　　记者一行也跟着他一起爬坡上山。大约爬了40多分钟山路，来到养蜂区域。

　　放眼望去，斜坡上有几十个用木头搭建的凉亭和悬空平台，蜂箱就放置在亭子的平台上，一个平台上有四五个中蜂蜂箱。

　　郑勇告诉记者，前不久的一个晚上，几十个蜂箱遭到狗熊的袭击，蜂箱和巢架被损坏，蜂蜜被偷吃，蜂群惊慌失措，四处奔逃。郑勇好不容易才把这些设备修好，让飞回的蜂群安定下来，“现在，必须每天上山来看看，才安心。”

　　记者在斜坡上看到，大大的警示标志上写着：有熊出没!注意安全。

　　原来甜蜜的事业，还有这么危险。

　　危险是有的，但是，更多的是甜蜜。

　　和郑勇一起工作的，还有他的几个朋友。他们当中有学农业的、有学管理的、有学生物的，虽然专业不同，但都对回到大山深处养蜂有着浓厚的兴趣。

　　去年春天，听说城口老家要把中蜂养殖作为主打产业来扶持，他们几个在外打工的朋友一合计，就决定回乡养蜂。

　　城口地处大山，有养中蜂的传统，但产量一直上不去，为此，县里在2017年与重庆师范大学、重庆畜牧科学院联合搞了中蜂原种扩繁厂。

　　郑勇说，现在效益并不多，但他相信以后会更好。说着，他从蜂箱中抠出一块蜂蜜，让记者尝一尝，“这是正宗的土蜂蜜，甜得很!”

　　这是甜蜜的生活，也是甜蜜的诱惑!

　　如今，郑勇和朋友吃住基本都在山上，他的目标就是在技术人员的指导下，通过自己的精心养殖，不断扩大中蜂的繁殖数量，为当地蜂农提供更多的蜂群，使他们不再到外地去购买。

　　据记者了解，截至2017年底，城口中蜂养殖已达12万群，生产蜂蜜600吨，按照60元/斤计算，去年一年就有7200万元的收益。

　　面对新的发展时期和历史机遇，城口县今年初制订的(2018—2020年)中蜂产业扶贫行动计划明确提出，到2020年，全县将实现中蜂养殖量14万群，规模化养殖率达到30%，蜂蜜总产量达到980吨，实现产值11760万元、净利润8232万元。

　　3 “产业七宝”唱起生态经济主角戏

　　城口不仅有中蜂，还有山地鸡、老腊肉、干果、中药材、食用菌、特色杂粮，俗称“产业七宝”。

　　在河鱼乡平溪村，39岁的贫困户王辉在自己的房屋后面养了2000多只山地鸡。这些鸡就在山地里活动，地里的小虫子和田坎上的草籽、草叶，都是鸡的最佳食品。

　　据了解，在平溪村，家家都养鸡，多的有3万多只，少的也有2000多只。

　　城口县农委相关负责人介绍，城口山地鸡养殖历史悠久，经过10多年的规模发展，已培育成县里的扶贫举旗产业，2017年，城口商品鸡年出栏量达400余万只。今年初，县里专门召开会议，明确表示，要进一步加大发展力度，到2020年，城口山地鸡出栏将达500万只，带动贫困户4000户以上，户均增收2000元。

　　当然，飞得远的不止是山地土鸡，城口的老腊肉也早已飞出重庆，飞向全国。

　　城口老腊肉沿袭具有500多年历史的民间加工秘方，经特殊的传统工艺精心熏制而成，其肉质精良、香味纯正、营养丰富，是城口具有代表性的土特产之一。

　　记者在城口乡村采访时，看到家家户户的屋檐和檩条上都悬挂着老腊肉，因为城口老腊肉特别香，在市场上要比其他腊肉贵上10至20元钱。

　　现在城口每年投放市场的老腊肉达到3000多吨，远销东南亚、日、韩等国家和地区。2017年，城口生猪出栏量达到22.72万头，生产城口老腊肉3600余吨，今年有望出栏生猪30万头。

　　对于“产业七宝”未来的发展，城口县的计划是，2018至2020年期间，城口山地鸡、中蜂、干果、老腊肉、中药材、食用菌、特色杂粮七大农业主导产业将进一步提质增效，形成“一乡一业、一村一品”格局，产业产值将达到13亿元左右，占农业总产值80%左右，覆盖全县农户、贫困户分别占80%以上和90%以上，将带动贫困户年户均净增收3000元以上。

　　4 高速公路和高速铁路将为城口插上飞翔的翅膀

　　“如果说城口实现腾飞，需要一双矫健的翅膀，那么，翅膀一边是高速公路，一边就是高速铁路。”城口县委书记阚吉林如是说。

　　预计2022年建成通车的城开高速，将是城口腾飞的一只翅膀，将辐射城口55%的乡镇。

　　城口地处陕西、四川、重庆三省市交界处，山高路远、不通高速。正在修建的城开高速将结束这一历史，带动城口实现跨越式发展。

　　城口(陕渝界)至开州高速公路(简称城开高速)，属于国家高速公路G69银(川)百(色)高速的一段，起于城口县北屏乡(渝陕界)，止于开州区赵家街道，全长128.5公里，设计速度为80公里/小时。

　　重庆高速集团相关负责人表示，城开高速预计2022年建成通车，届时城口和开州两地车程将由现在的3.5小时缩短至1.5小时左右，彻底打破城口的交通瓶颈，从此融入全市、全国的高速公路大交通、大枢纽、大网络当中，一举结束城口县不通高速公路的历史，也将实现重庆“县县通高速”的目标。

　　城口县交委相关负责人介绍，城开高速有50多公里贯穿城口南北交通，经过9个乡镇(街道)，辐射全县55%的乡镇。其中，将设北屏、城口、鸡鸣等3个互通出口，极大缩短县内通行时间。以南端的鸡鸣乡为例，现在没有高速，从县城到这里通行时间接近2小时，城开高速通车后，仅需约半小时。

　　从城口县城驱车前往重庆最北端的北屏乡现在需要约40分钟。不过，这个偏远的乡，未来却有望成为城口的副中心。按照此前媒体已披露出来的渝西高铁发展蓝图，以后，这里将成为通车后的城口高铁站点相关地带。

　　高铁的带动效益显而易见，相信，用不了多久，渝西高铁的开工修建，将会为城口插上另外一只飞翔的翅膀。

　　在北屏乡太平社区王仕贵的家中，常常有客人来入住纳凉，这里最吸引人的，是平均约1200米的海拔，以及紧邻大巴山国家级自然保护区良好的自然生态。

　　游客车辆就停在院坝，路边的鲜花开得正艳。因卫生环境好，王仕贵家是社区评选的星级农家乐。他说，村里人都知道高速公路要通到北屏乡，现在大家都有热情把乡村旅游的环境打造好，“以后客人肯定更多。”

　　北屏乡党委书记李成红说，随着全县交通大提速，北屏乡有望成为城口县的副中心。在交通上，城开高速通车后，仅10多分钟就可从县城到达北屏，从陕西方向过来的时间也会大大缩短。

　　5 以挖宝的心劲挖人才

　　城口蓄势待发，人才是重点。

　　过去，城口教育和医疗人才匮乏。拿老百姓关心的医疗来说，过去大家常说在城口“看不好病，号不准脉”，而如今，城口县人民医院不仅留住了当地的病人，还吸引了周边区县的患者上门就诊。

　　“这在过去是想都不敢想的事情。”城口县人民医院院长杨凤李说，人才匮乏的原因是过去本地考出去的大学毕业生都不愿意回城口，而外地的人才因为种种门槛和待遇没法引进来。

　　人才是一个地方振兴发展的命脉。城口县县长黄宗林说，城口发展需要各种各样的人才，要以深山挖宝的心劲，从全国各地挖人才。

　　从2016年开始，城口县试点推出人才引进新举措，“不拘一格降人才”，卫生、科技、教育、农业这些行业，需要人才的，能够引进急需人才的，马上办理，破格引进，解决编制、解决住房、解决经费、解决待遇。

　　政策一出，搅动了一池春水。

　　城口县人民医院、城口县中医医院、城口县妇幼保健院紧缺的专科医师，都在全国挖到了。

　　县里规定，只要在各专科领域医术水平高超，具有10年及以上工作经历的，来城口工作可给予丰厚的年薪。

　　如今在城口县人民医院门口，9名外聘专家的展板备受患者们关注，其中有来自三甲医院的、军队医院的，全都是在各自领域深耕10年以上的卫生人才。

　　刘甲才原来是城口人，长期在四川一个知名的三甲医院工作，在这次人才引进行动中，他被引进回来，担任该院脑外科副主任医师。2016年，他一回到城口工作，就成功为两例“重颅脑外伤”和一例“颅内深部高血压脑出血”患者实施了开颅手术和颅内血肿清除术，及时挽救了患者的生命。

　　“医院的引才工作取得了立竿见影的效果。”杨凤李说，县医院的脑外科业务过去几乎是零，而这两年光脑外科手术就做了100多例。此外，医院引进的呼吸内科、麻醉、妇科等专家，也补齐了医院的发展短板。

　　数据显示，2015年城口县人民医院共实施手术1300多例，就诊约12万人次;2017年手术超过1800例，就诊超过16万人次。而医药占比也从过去的61%，降到了今年上半年的28.5%，这说明现在手术多了，看病多了，以药养医的比例大大降低。

　　医疗水平提升，管理和后勤也要跟上。杨凤李介绍，在近两年引进人才的工作中，该院也考虑了管理类人才。

　　“过年回老家没得，想不想回老家来上班嘛?”2016年春节，杨凤李拨通了廖邦卿的电话，他有些不好意思开口。

　　在杨凤李看来，对方定居在沈阳这样的大城市里，曾经担任沈阳军区卫生部的卫生处处长，有着丰富的医院管理经验，因为部队编制改变而退休，不知道对方能不能从大城市再回到老家城口工作。

　　“我是土生土长的城口人，肯定愿意回来!”

　　电话那头，廖邦卿当即表了态，而他只有一个要求，就是解决妻子的工作。

　　县医院向人事局作了紧急汇报，希望能立即解决好廖邦卿随迁妻子的工作问题，确保人才引得进、稳得住、能长久。

　　近年来，城口县对高层次人才和急需紧缺人才的引进，经县委人才工作领导小组研究确定，可实行一人一策、一事一策。

　　杨凤李说，廖邦卿到院后任副院长，他干练有素的军人作风、严谨科学的管理手段，很快让医院管理的正规化、科学化、信息化水平大为提升。比如，他牵头成立了回访中心，为患者提供回访、咨询、投诉等服务，从而倒逼科室服务质量的提升，深受患者的欢迎。

　　目前，城口县人民医院4名院领导班子中，有2名是引进的人才。去年，国务院医改办调研组专家到城口调研公立医院改革经验，对城口县人民医院的评价是：做法力度大，思路超前。

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