党员观看井下党员“五带头”落实安全责任区牌板 摄/胡明军

安全生产与煤矿企业的生存发展息息相关。在煤矿企业的安全生产中，党建工作应该发挥什么样的作用？

自2015年以来，重庆能源集团渝新公司打通一矿提出了“抓实党建就是生产力，抓强党建就是竞争力，抓细党建就是凝聚力”的党建工作思路，实现了党建工作与安全生产同频共振、同心同向。

经过近3年的努力，打通一矿党组织的领导核心和政治核心作用显著增强，党组织和广大党员、管理人员的创造力、凝聚力、执行力、战斗力得到了较好的发挥，党的政治优势、组织优势正在逐渐转化为推动安全生产的强大动力。

党建工作延伸到矿井

“五带头”助推党建与安全生产同频共振

“自去年党员‘五带头’落实安全责任区以来，党支部党员无违章违纪现象发生，现场安全管理得到了有效加强，效果不错。”

6月4日，在距离地面近800米的煤矿采掘面，打通一矿掘进四队党支部书记陈刚提起该矿推行的党员“五带头”落实安全责任区带来的好处，赞不绝口。

陈刚所说的“五带头”是指该矿党员要带头执行“手指口述”岗位描述、安全确认；带头排查整改现场安全隐患；带头做好区域内的文明生产；带头做好职业卫生健康防护工作；带头按章操作，敢于制止违章蛮干行为。

“对于煤矿企业来说，安全生产是直接关系到企业和工人生死存亡的大事情。推行党员‘五带头’落实安全责任区的目的就是发挥党员先锋模范作用，严控现场安全，以点带面，以面带片，形成协抓共管安全的大格局，助推矿井安全发展。”打通一矿党委书记张元武表示。

在我市煤炭行业，位于綦江区打通镇、有着近50年历史的打通一矿一直是行业内的“明星”。由于煤矿赋存条件优良，采掘技术先进，该矿曾一度被评为“全国样板矿”，有着“西南一枝花”的美誉。

然而，过去一段时间，打通一矿党建工作在一定程度上存在有边缘化和弱化的现象。为此，自2015年以来，打通一矿党委凝心聚力抓实党建工作，实现了党建工作与安全生产同频共振。

在党员“五带头”的具体做法上，打通一矿统一把党员“五带头”内容制作成《打通一矿党员安全责任区示范牌》，下发给基层各党支部，悬挂在本支部生产头面责任区域，提醒党员时刻牢记工作职责，发挥先锋作用抓好安全。

自去年第三季度党员“五带头”落实党员安全责任区以来，该矿360名党员积极主动履职党员安全责任区职责，排查整治安全隐患、抓安全生产标准化、制止违规违纪行为，维护了正常的安全生产秩序，效果良好。

压实党建责任目标

推动党建各项任务落实落地

党员“五带头”工作法只是打通一矿夯实基层党建工作的一个缩影。

按照新时期全面从严治党要求，打通一矿党委紧紧围绕党建工作“抓什么、怎么抓、谁来抓”的问题，分别建立责任清单、任务清单、项目清单，量化工作标准，细化考核依据，逗硬考核执行，使党组织的政治功能、服务功能、发展功能得到了强化。

该矿党委以紧扣书记抓、抓书记这个关键，分层建立了党委书记、副书记、班子其他成员、业务科室、基层党支部书记等不同层面的责任主体，不同主体抓党建工作的责任清单，明确责任，细化到人，量化到岗，精准发力，并将责任清单完成情况作为年度考核的重要依据，使党建责任可看、可比、可考核。

人才工作是基层党组织工作的重要内容。针对煤矿管理人员素质参差不齐、复合型人才偏少的实际，2016年，打通一矿党委探索出“SBS”人才培养机制，将人才分为管理型、专业型和操作技能型人才。按照“甄别、培养、聘用、考核、奖惩”6个程序，按照“帮带、培训、试岗、易岗、树标”5种方法进行培养。

通过培养，近两年多来，该矿有24名35岁以下的年轻人走上了科队级及其以上管理岗位，26名操作员工培养成副队级管理技术人才。目前，矿井技术型人才短缺的现象得到了进一步的改观。

而针对部分管理人员工作“不履职、不作为、慢作为”等行为，2016年，该矿党委针对现状，及时出台了《管理人员业绩预警考核办法》，对全矿管理人员按照100分制倒扣，按照一、二、三个等级，实行月考评，累计积分预警，分别采取警示谈话、戒勉谈话、降职或免职处理等措施，促使各级管理人员自觉转变作风，履职尽责。

3年来，该矿共有432人次受到不同程度的积分预警考核，19人受到一级预警，10人受到三级预警。解聘了4名管理人员身份并调离原工作岗位，免职或降职、降薪共计达40人。

“通过以党建引领发展，党组织的政治核心作用得到充分发挥，班子的整体功能作用得到较大提升，党员管理人员务实的工作作风得到较快转变，员工的综合素质得到进一步提高，党建工作成为推动各项工作的‘导航仪’和‘助推器’。”打通一矿矿长张凤芹说。

党建工作标准化

提高党建工作的质量效率

为提高党建工作的效率和质量，保证企业党组织充分发挥政治核心作用，自2015年以来，打通一矿党委开始对党群工作对标管理，对党建工作制度、工作程序进行优化设计，同时量化党组织、党员考核指标，制定科学的考核体系，为矿井的科学发展提供坚实的组织保障、思想动力和智力支持。

在基础工作方面，该矿规范建立了党员发展、党费收缴、党员花名册、流动党员花名册等台账，规范填写党支部手册，进一步规范和落实基层党支部“三会一课”制度，严格党内政治生活。

2017年，该矿党委在全矿362名在岗党员中创新推出了《我是党员》实用手册，当年 9月在原松藻煤电公司2050名党员中推广应用，今年又在渝新能源公司在岗党员中推广。《我是党员》实用手册的运用，让基层党支部“三会一课”得到了正常开展，提高了党员的学习质量，党建工作不断得到了加强和改进，有力地推动了党内政治生活的正常化。

在做好基础工作的同时，打通煤矿党委加强了对党员的量化考核。围绕党委工作大局和中心任务，结合基层党建工作实际，该矿以严肃规范党内政治生活为基础，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，推动党的建设各项任务落实落地。

值得一提的是，该矿党委还把推进活动阵地标准化建设为重要抓手，围绕“活动有阵地、学习有场所、服务有平台、经费有着落”的四有目标，加强党员活动阵地规范化建设。先后投入资金20多万元，新建和完善了党员活动室16个，党风廉洁教育室1个，做到党员学习有教室、开展活动有场所，相互交流有平台、党性锻炼有载体、作用发挥有舞台。

如今在打通一矿，风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围已然形成。在党建工作引领下，煤矿安全生产与发展的各项工作正焕发出勃勃生机。

肖锋　张学林