马奇柯

党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。坚持创新的发展思想，既是新时代发展的内在要求，也是大有可为的广阔舞台。加快建设创新型国家，深入实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。一个是科技创新的轮子，一个是体制机制创新的轮子，两个轮子共同转动，才有利于推动经济发展方式根本转变，建设现代化经济体系。

充分发挥科学技术作为第一生产力在创新驱动发展中的支撑引领作用，科技创新在全面创新中的主要引领作用

经过不懈努力，我国科技发展取得举世瞩目的伟大成就，科技整体能力持续提升，一些重要领域方向跻身世界先进行列，某些前沿方向开始进入并行、领跑阶段，正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。党的十八大以来，创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机、鲲龙、克隆猴等重大科技成果相继问世。同时，我们也要清醒地看到，我国的科研水平与世界先进国家的差距是客观存在的，与科技创新引领创新驱动发展战略的要求的差距也是客观存在的。比如，我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平。

充分发挥体制机制创新在创新驱动发展中的牵引作用，能够最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能

生产关系适应生产力不是自发的，而是突破障碍，实现创新，释放生产力的活力。解放和发展社会生产力，是社会主义的本质要求。解放和增强社会活力，是全面深化改革的目标要求。总结世界经济发展的历史经验，我们会发现，如果说一次次科技革命造就的是新技术、新产业、新产品、新业态，带来的是一次次生产力的提升，创造了难以想象的供给能力；那么一次次体制机制变革所释放的是发展的活力和创造力，所激发的是科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。加快新旧动力转换，共同创造新的有效和可持续的全球需求，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。

科技创新，凸显创新活力；创新活力，来自制度支撑、体制机制创新。我们坚定不移走中国特色自主创新道路，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的最大优势，抓重大、抓尖端、抓基本，这是我们成就事业的重要法宝。特别是党的十八大以来，蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，其目的就是进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，拓展改革广度和深度，推出包括深化科技体制改革在内的重大改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。我们要学习贯彻党的十九大精神，坚定实施创新驱动发展战略，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。

着力从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，科技创新和体制机制创新协同发挥作用，两个轮子一起转

互联网、大数据、人工智能等现代科技已经与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设息息相关，而且对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局提出了新的迫切要求，也让老百姓享受更好的生活质量。我们必须注重改革的系统性、整体性、协同性，着力从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力，把科技体制改革与经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革整体推进，协同推进技术创新体系与制度创新体系深度融合。

合力推动科技创新与经济社会发展紧密结合。坚持科技面向经济社会发展的导向，克服科研和经济“两张皮”现象，解决科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，聚焦国家战略目标，集中资源、形成合力、组织整合，突破关系国计民生和经济命脉的重大关键科技问题。科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。解决这一问题根本上要靠改革，关键是要处理好政府和市场的关系。实践证明，产业变革具有技术路线和商业模式多变等特点，必须通过深化改革，让市场真正成为配置创新资源的决定力量，让企业真正成为技术创新的主体。特别是要培育公平的市场环境，发挥好中小微企业应对技术路线和商业模式变化的独特优势，通过市场筛选，把新兴产业培育起来。聚集产业发展需求，集成各类创新资源，着力突破共性关键技术，加快科技成果转化和产业化，培育产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新格局。科技体制改革必须与其他方面改革协同推进，加强和完善科技创新管理，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接。

统筹推进顶层设计与大众创业万众创新有机衔接。落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，顶层设计要有世界眼光，找准世界科技发展趋势，找准我国科技发展现状和应走的路径，把发展需要和现实能力、长远目标和近期工作统筹起来考虑，有所为有所不为，提出切合实际的发展方向、目标、工作重点。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。

（作者系中共武隆区委常委、政法委书记）