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过境免签、阅读普及、代驾立法......代表委员议国是
时间: 2018-03-17 08:13:34 | 编辑:肖福燕

  全国人大代表、重庆机场集团董事长谭平川

  建议在重庆实行144小时过境免签

  重庆日报北京电 (记者 何清平)习近平总书记在重庆代表团审议时指出,要加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地,努力推动高质量发展、创造高品质生活。全国人大代表、重庆机场集团董事长谭平川表示,要提升重庆对外开放度,应加大政策支持力度,建议国家有关部门参照“江浙沪”“京津冀”“沈阳大连”等地政策,在重庆航空口岸实行144小时过境免签。

  谭平川表示,签证便利化是解决国家间“不联不通、联而不通、通而不畅”问题的必然趋势,是新时代经济全球化发展的必然要求。党的十九大报告指出,要推动形成全面开放新格局。习近平总书记又对重庆提出加快建设内陆开放高地的要求。这迫切需要签证便利化政策配套,实行144小时过境免签,发挥国际航空与铁路、长江水运等多式联运无缝衔接,增强外国人来渝投资、旅游观光、商务探亲的便捷性,提升重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能,更好地服务国家发展大局。

  谭平川介绍,2013年10月,国务院正式批准重庆对45个国家实行72小时过境免签政策,成为继北京、上海、广州、成都之后获批72小时过境免签政策的第五个城市。“72小时过境免签,对促进重庆与世界各国经贸、旅游、文化交流,发挥了积极作用。”谭平川说,但是由于停留时间较短、旅游产品不便安排等因素,从实际运行效果来看,尚未达到预期成效。

  谭平川表示,国家高度重视和发展签证便利化,先后在“江浙沪”“京津冀”“沈阳大连”等地航空口岸实行144小时过境免签政策,既满足了过境外国旅客的实际需求,也对这些地区的航空、旅游、商务会展资源整合以及区域经济协同发展发挥了积极作用。在重庆实行144小时过境免签,将大大增强对外国游客的吸引力,进一步推动国际过境旅游便捷化,切实推动重庆开放型经济高质量发展。

  全国人大代表、重庆出版集团重点图书编辑室主任别必亮

  用“三十二字方法”推动经典阅读普及

  重庆日报北京电 (记者 颜若雯)习近平总书记在参加重庆代表团审议时提到了巴蔓子、钓鱼城、渣滓洞、白公馆、“狱中八条”等重庆传统文化中的一些优秀代表。如何更好传承弘扬中华优秀传统文化,以优秀传统文化推动城市进步和发展?3月14日,全国人大代表、重庆出版集团重点图书编辑室主任别必亮介绍了自己总结梳理出的“三十二字方法”,希望回到重庆后与文化工作者一道,共同推动优秀传统文化书籍出版,推动经典阅读的普及,为传承弘扬优秀传统文化建尺寸之功。

  此前,网络上盛传“死活读不下去”图书排行榜,一些经典读物被列入其中。“尽管这只是个噱头,但不得不承认,阅读正在变得碎片化,传统经典读物一定程度被人们忽视。”别必亮说,阅读具有显而易见的现实意义,阅读传统经典书籍在这个阅读碎片化的时代,不但不能削弱,反而更应提倡和加强。

  如何在新时代让传统经典读物广受读者喜爱?别必亮总结梳理了“三十二字方法——“深耕细挖、涵养作者、提前谋划、主动出击、内外联动、团队协作、作者优先、读者至上”。

  “三十二字方法”中,前十六字主要解决“读什么”问题,是对传统经典读物本身做进一步挖掘,推出一批让广大读者喜爱的传统经典读物的方法。后十六字主要解决“读不读”的问题,是对如何面向市场,让广大读者愿意阅读传统经典书籍的思考。

  别必亮表示,“深耕细挖”就是要对优秀传统文化进行进一步挖掘。“涵养作者”就是要和作者交朋友,提前了解作者写作动向,在与作者共同思考、全程参与写作的过程中提升作品质量。“提前谋划”就是要抓住重大时间节点,如今年是改革开放40周年、马克思诞辰200周年,重庆出版集团两年前就提前策划了一批选题,适时推出的一批高质量作品广受读者喜爱。“主动出击”则是要转变“等米下锅”老思想,主动开发、发现一批选题,把好点子告诉作者,从而推出一批有思想深度、有文化价值的传统经典文化作品。

  “有了好的作品,就要重点解决读者买不买单、愿不愿读的问题。”别必亮说,图书的宣传营销至关重要,为第一时间吸引读者眼球,让读者有意愿购书、读书,重庆出版集团内部建立了内外联动的工作机制,形成了作者支持、读者采纳和市场掌握的编、印、发、营销生产链条。

  “封面好不好看,腰封上的推荐语是否吸引人,很大程度上决定了一本书的销量。”别必亮说,重庆出版集团现已组建包括编辑、读者、作家、电商等代表的庞大团队,共同商讨推向市场图书的腰封推荐语,最终集众家智慧,以市场为导向,决定封面及推荐语。在面向市场过程中,按照“作者优先”理念,着力培养一批读者喜爱的明星网红作者,最终实现“读者至上”的目标,让读者愿意为喜爱的传统经典文化书籍买单。

  全国人大代表、中国工程院院士、市科学技术协会主席潘复生

  加快推进政府行政管理标准化建设

  重庆日报北京电 (首席记者 张珺)3月7日,参加全国两会的全国人大代表、中国工程院院士、市科学技术协会主席潘复生提出建议,加快推进政府行政管理标准化工作,建立符合我国国情的行政管理标准化体系。

  潘复生说,行政管理标准化建设是经济社会转型期一项重要的制度创新。党的十九大提出要科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责,同时提出要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加快推进政府行政管理标准化既符合十九大精神,又有利于增强社会治理体制和治理工作的科学性、公正性、透明度和可监督性。

  他表示,目前我国已有部分公共行政管理机构通过ISO9001质量管理体系认证,天津等少数几个政府部门制定、公布了政务服务地方标准。但从总体看,还存在一些急需解决的问题,比如,行政服务标准缺口大,行政管理标准化进程严重滞后;对行政管理标准化的认识不到位,国际管理标准应用没有结合我国实情中国化。

  “宪法、普通法律和标准是三位一体的科学管理体系,没有科学完善的标准,国家宪法和法律就无法有效和公正执行。”为此,他建议,建立国家行政管理标准化工作领导小组,强化顶层设计,制定国家行政管理标准化指南。第二,建立符合我国国情的行政管理标准化体系,建议国家标准化委员会会同有关部委,立足我国基本国情,参照ISO9001质量认证的理念、原理、原则和方法,最大范围、最深层次地开展行政管理标准化研究工作,全方位制定和实施符合我国国情的政府行政服务的文书、环境、质量、管理、保障和工作等标准。第三,加快行政管理地方标准和国家标准的制订。同时建立评估反馈和考核机制,建立执行情况、效果的监测和评估标准体系,对各方面反馈信息进行量化判别,及时对不符合实际的标准予以调整。

   全国人大代表、市轨道交通(集团)有限公司运营三公司工务维保部副经理张杰

  尽快为城市轨道交通立法

  重庆日报北京电 (记者 罗静雯)最近几年我国城市轨道交通高速发展,但国家层面的城市轨道交通管理基本法缺失。全国人大代表、市轨道交通(集团)有限公司运营三公司工务维保部副经理张杰在本次全国两会期间建议,尽快启动城市轨道交通立法工作。

  张杰说,中国发展较早的交通行业如铁路、公路、航空等领域,行业管理都有一部基本法律为基础,并有配套法规进行保障。而现行的城市轨道交通管理往往以地方法规性文件形式作为临时性行业管理基础依据,而且分布在行业内各相关标准体系内,使用对象并未完全考虑到城市轨道交通行业管理的特殊性,因此对城市轨道交通行业的针对性不足,执行效果不显著。配套法规也不齐备。

  张杰表示,总书记在参加重庆代表团审议时指出,要努力推动高质量发展、创造高品质生活。建设管理规范、高效便捷的城市轨道交通体系有助于更好完成这一目标。为此他呼吁从顶层设计角度尽快启动城市轨道交通立法工作,以规范城市轨道交通建设和管理活动,界定政府与运营企业关系,约束城轨交通环境下的社会行为,明确建设用地使用权及其与周边土地物权人的法律关系。在明确城轨交通安全强制性规范要求的同时,还希望地方党委政府能大力统一协调各部门,更好更快推进项目建设,让城市轨道交通便捷舒适的同时,带动区域内的经济高速发展。

  全国政协委员、重庆第二师范学院院长杜惠平

  为代驾立法加强安全监管

  重庆日报北京电 (记者 李幸 戴娟)“当前,代驾行业蓬勃发展,但同时也暴露出一些安全隐患,亟需引起重视。”全国政协委员、重庆第二师范学院院长杜惠平建议应重视代驾行业安全监管,尽快制定相关行业法规。

  杜惠平告诉记者,代驾可能引起的纠纷很多,如交通事故、财物丢失、服务内容以及质量纠纷、合同效力纠纷、人身伤害纠纷等。究其原因,一方面是代驾运营企业安全生产监管主体责任缺失,目前尚没有任何主管部门对该行业进行有效安全监管,安全主体责任尚待落实;另一方面,对代驾驾驶员的安全监管缺失,从事代驾服务的驾驶员通常分为两类,一类是运营商聘请的专职或兼职驾驶员,一类是所谓的“黑代驾”,一旦发生交通事故或其他财产纠纷,车主和驾驶员都难以保障其自身权益。

  为此,他建议,运管部门应对代驾运营商的营业性质给予科学合理定性。如果属于“营运性道路旅客运输”的,应在取得工商执照的同时,根据属地管辖的原则,在注册地运管部门办理行政许可。

  “在明确代驾运营企业和代驾业务性质后,通过解决‘谁来监管、谁接受监管、用什么方式监管’这些问题,规范代驾服务,让代驾行为在公平合理有约束的情况下完成。”杜惠平说,代驾行业已经发展了十多年,并不是新兴行业了,可是立法领域还是空白,代驾关乎群众的生命财产安全,应尽快抓紧立法加强代驾行业的安全监管。

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