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四位全国人大代表畅谈乡村振兴战略

把脉四大痛点 贡献基层经验

本报首席记者 张珺　记者　周松

3月4日，重庆代表团“谈乡村振兴记者会”现场。本版图片均由记者巨建兵摄

“乡村的发展，是我们整个重庆发展的底板，而不是短板。短板是决定装多少水，底板是能不能装水的问题。”3月4日，十三届全国人大一次会议重庆代表团举行“谈乡村振兴记者会”，全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧，全国人大代表、垫江县委书记蒲彬彬，全国人大代表、巫山县委书记李春奎，全国人大代表、涪陵区南沱镇睦和村党支部书记刘家奇把脉“三农”工作的痛点，畅谈农村基层工作经验，为推动实施乡村振兴战略建言献策。

痛点一 人气不足 “三大部队”成主力

药方：增强农村吸引力回乡创业要平台

“过年期间农村堵得水泄不通，元宵节一过，农村又冷冷清清了。”曹清尧注意到，农村在大多数时候显得冷清，“以前大家都说农村有‘99’‘61’‘38’三大部队，现在‘38’部队也少了。”曹清尧口中的“99”“38”“61”三大部队，其实是指的老年人、妇女和儿童。现在，许多农村家庭夫妻双方均外出打工，只剩下老人和小孩留在家里，农村青壮年劳动力不足。在他看来，吸引青壮年劳动力返乡不能硬来，得符合规律。“总不能让他们回来喝西北风吧。”曹清尧说，要想留住人，首先要让他们有事干。不同的乡村，可以因地制宜发展特色农业，有了事业平台和赚钱的机会，不愁没有人心动。

“人家一个月在外面打工挣3000元，回村里来要是只挣2000元，当然就留不住人。”李春奎也觉得人气不旺是乡村振兴面临的首要难题，“要想吸引外出务工的青壮年回村发展，村里有一个致富带头人，会起到很好的效果。”李春奎表示，面对实施乡村振兴战略中遇到的人气不足、人才缺乏的瓶颈，首先要加强农村专业人才培养，培育新型职业农民，鼓励社会资本下乡。不一定要强求高技术人才长期蹲在村里，但可以加强与高校、科研院所的合作，利用其科技成果，来为乡村发展贡献科技力量。

药方：发展特色产业是根本出路

曹清尧曾对全区行政村的集体经济进行了调研，因为没有发展起特色产业，150多个行政村没有任何集体收入。没有集体收入，党支部服务群众的能力有限，不能给乡亲们办大事。

“乡村产业发展要有规划，要结合自身地域特点。”蒲彬彬表示，发展乡村产业，要强调特色，乡村根据自身实际，发展适合自己的相关产业，把规划引领与项目支撑结合起来，政府通过选择合适的项目，为乡村带去发展活力。

另外，发展农村特色产业，要为广大的农民筑牢风险防火墙。蒲彬彬说，近期垫江正探索实施规模化养殖、种植产业的保险制度，由政府出面，与保险公司衔接，为规模化养殖、种植的农户投保，从而提升农户防范风险的能力。

曹清尧表示，夏布就是极具荣昌本地特色的农产品之一。荣昌夏布制作技艺作为国家级非物质文化遗产，有其独特的地域性，其延伸出来的产业链，可以很好地带动乡村产业发展。

刘家奇说，乡村要振兴，产业发展至关重要。以睦和村为例，在党支部的带领下，经过多年努力，睦和村现已发展出以赏花品果、休闲观光为主的乡村旅游产业，每年吸引众多游客前往，村民们年均可支配收入年年增加，不少外出打工的村民纷纷回乡创业，日子越过越红火。

痛点三 基础薄弱 交通设施应先行

药方：提高基础设施规建管水平

在记者会上，多位代表提出，要改变乡村的落后面貌，发展特色经济，交通基础设施建设必须要跟上。“我们巫山正在打造全域旅游，努力将巫山打造成为全域旅游示范县，通过旅游实现乡村振兴。”李春奎表示，旅游的发展，离不开交通，以巫山机场、县内旅游快速干道等为代表的基础设施建设，是巫山当前最重要的工作之一。

“要是村里路又烂，住宿条件也差，水电都不通，那会有人去旅游度假吗？”在李春奎看来，乡村振兴最离不开道路交通的改善。道路交通的完善，意味着可以源源不断吸引客源带来消费，还能使当地的特色农产品走出农村，走向市场。

同样，交通基础设施的改善，还起到了增强农村吸引力的作用。“外出打工的人习惯了大城市的生活，想让他回到生活都不方便的小农村，他肯定不乐意。”蒲彬彬注意到，近年来随着垫江交通基础设施的建设，特别是渝万高铁通车，不少曾经在外挣钱的垫江人开始回到家乡发展。

李春奎也注意到同样的现象，前不久，就有在外地成功致富的巫山人回到家乡，在交通便利、海拔适合的村落流转土地，打造极具三峡特色的民宿，盛夏时生意非常火爆。

痛点四 人心不齐 基层组织要巩固

药方：发挥党组织战斗堡垒作用不是空话

蒲彬彬注意到，一些经济不见起色、发展滞后的村落，多少都存在人心不齐，较为涣散的情况，大家发展生产、改变家乡落后面貌的渴望不太强烈。这与那些党建抓得实、致富有道的村形成鲜明对比。

“产业强不强、全靠领头羊，农民要致富、关键在于党支部。”刘家奇说，村党支部能干事、干成事，就可以在基层形成强大的凝聚力。同样，在李春奎看来，一个会干事、干实事的村党支部书记，能够激发整个村民群众的活力。

李春奎说，他走遍巫山的行政村，发现一个规律，如果基层党建抓得实，党支部有战斗力，这个村在扶贫攻坚、产业发展上也会有一番作为。为此，巫山将进一步加强对村党支部书记的培训，并建立相关激励机制，充分发挥村党支部书记的带头引领作用，建立起一支懂农业、爱农村的基层党组织队伍。

作为基层党组织带头人，刘家奇看到村民们逐渐富裕的笑容，也感受到村民的精神上也需要成长。作为村党支部书记，刘家奇非常注重在日常生活中向村民宣传好党中央一系列惠农政策，同时弘扬社会主义核心价值观，让村民们树立正确的价值观、人生观，结合村规民约，让村民从精神上富起来。

“物质文明的发展与精神文明的提高是一个相互促进、协同发展的过程，村民们文化素质的提高，自然而然将带动村里产业的兴旺，而村民们腰包鼓了，则会更加注重精神文明的提升。”刘家奇说，让群众听党话、跟党走，才能凝聚起人心，实现乡村振兴的蓝图。

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