食品快检台为群众提供食品快检服务

　　执法人员来到“桂大嫂”粽子店检查粽子生产加工情况

　　向经营者发放“食品摊贩备案信息公示牌”

　　在天奇广场开展放心肉菜超市启动仪式问答互动

　　执法人员到超市检查鸡蛋质量

　　三圣镇春柳村食品安全院坝会

　　向市民发放食品安全宣传资料

　　一场力度空前的国家食品安全城市创建活动，正在点燃北碚这座人居环境范例城市的担当与真诚。受惠于此，餐桌环境大为改观的居民由衷地赞叹政府有所作为;企业家和餐饮业主们则积极投身创建活动，经营显得愈加规范安全……在北碚区，“食安”创建已经成为北碚全体市民的共识和一致的行动。

　　2017年初，作为全国第三批食品安全示范城市的试点创建城市之一，重庆快速启动全域创建工作。自此，肩负着信任和责任，北碚区以实现从城市到镇村(社区)全域食品安全为目标，为树立“食安北碚”的崭新形象，凝聚起近80万北碚人民合力参与的热诚。

　　如今，这场顺应北碚发展需要，符合北碚群众期盼的食品安全“战役”正在攻坚。

　　A 落实责任热诚 考量民生担当

　　创建国家食品安全示范城市，责任担当是基础。

　　“十九大报告提出食品安全战略，是中央对群众呼声的直接回应，也是对群众期盼的郑重承诺。这种顶层设计上的治理思路，意味着食品安全已被提升到战略高度。保证食品安全，让老百姓放心，是我们努力的方向。”北碚区食药监分局相关负责人表示。

　　这也实实在在反映了“食安”创建工作始终坚持政府主导，高位推动。自“食安”创建启动以来，北碚区委、区政府主要领导多次召开专题会研究创建工作，举全区之力保证创建工作人、财、物到位。政府食品安全分管领导坚持定期听取创建专题汇报，解决创建工作中的难点问题。该区成立了创建活动领导小组，下设7个创城专项工作小组，制定了工作会商、联络员工作等5个制度，建立考核评价机制。17个街道(镇)和相关责任部门结合自身职能职责和日常工作实际，制定创建工作子方案，并组织实施。

　　B 严管“盘中餐” 保障“舌尖”安全

　　创建国家食品安全示范城市，监管执法、规范市场是关键。

　　心怀“食为天”，管好“盘中餐”。从“食安”创建活动启动伊始，北碚就紧扣最严监管的“脉搏”，严厉打击食品安全违法犯罪行为。按照落实好最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责“四个最严”的要求，该区严厉打击过期伪劣、不法加工和无证经营行为。以过程监管为“切入点”，全面开展食品安全风险监测和隐患排查工作。结合全市统一部署的“四大专项行动”，开展了婴幼儿配方乳粉、校园及周边食品安全、保健食品欺诈和虚假宣传等专项整治。2017年，共计查处违法案件217件，移交公安机关8件，有效遏制了食品违法行为。

　　实现上述成果，正是基于北碚区不断完善三级一体化、全覆盖、高效能的食品安全监管体制。该区创新建立起执法人员、协管员、义务监督员3支队伍，补齐了基层执法力量不足短板。12个镇监管所执法人员专职化率超过70%，稳定了镇监管所执法队伍，聘请了30名食品药品专职协管员充实各街道(镇)监管力量，组建了全区近1500名食品药品义务监督员队伍，织密监管网络，出台奖励措施，“朝阳群众”的作用逐渐显现。

　　C 倒逼主体责任 打造“安全食谱”

　　创建国家食品安全示范城市，让百姓吃得放心是前提。

　　“只有大不漏项、小不漏点，逐级逐层落实责任，才能真正实现食品安全主体责任全域覆盖。”这是北碚区在食品安全示范城市创建中，打造百姓“安全食谱”的重要原则。

　　因此在“食安”创建之初，北碚从源头就将企业主体责任和企业自身利益直接挂钩，从而倒逼企业规范生产经营行为，并在加强企业生产经营监管的同时，通过组织学习食品安全方面的法律法规，加强重点环节和重点岗位人员的培训，让食品安全的理念深入人心。

　　同时，该区还进一步落实餐饮服务“三项监管制度”，开展食品安全等级评定。目前已评定A级(好)、B级(较好)、C级(一般)餐饮服务单位3570户。如今，在北碚“下馆子”，只要看店内醒目位置公示的等级就可以放心用餐。

　　除此之外，北碚还以加强监督抽检形成倒逼力度，督促食品生产经营企业落实责任。去年，该区启动购买了第三方检测机构抽检服务2200批次，食品安全监督抽检提升至4批次/千人/年，全年食品监督抽检量较前年增加了2倍;并首次将保健食品纳入快检，完成食品快检(含保健食品)2600批次。

　　以此，一张北碚的“安全食谱”打造成型。在“安全食谱”背后，更凝结着一座城市对食品安全的担当和真诚。

　　“食安北碚”，六项变化擦亮“金字招牌”

　　改革接地气

　　让群众少跑腿

　　过去北碚区群众办理食品店、小超市、小餐饮店等行政许可证流程多，耗时长，特别是金刀峡、三圣等偏远镇每次来回需要2小时以上。如今通过多项审批改革之后，群众在当地食药监所审批窗口就能办理食品经营许可证件，就近申请、整改、领证，群众办证不再费时费力。

　　重心下沉

　　食药监基层深入第一线

　　为解决两江水土高新园区10万名常住人口食品药品安全隐患，服务园区药械企业发展，北碚区食药监分局将监管重心下沉。去年10月30日，与水土园区管委会、水土镇政府、复兴镇政府正式联合设立服务窗口开发区食药监办，将食品药品安全监督检查、行政许可、快检、抽样等工作推到了园区生产第一线，为开发区群众饮食用药安全保驾护航，这也是将食药监基层延伸到了工业园区的全市首例。

　　执法跑得快

　　6辆电动巡逻车跑出监管高效率

　　过去，北碚区各镇食药监所执法用车困难，严重影响到了日常巡查、许可现场核查，特别是投诉举报和应急处置工作。为此，该区在全市系统内率先采购了6辆电动巡逻车，配备至6个监管业务量较大、监管风险较集中的监管所。目前，跑遍大街小巷的电动巡逻车正为该区提升基层监管效率、树立食药监形象等方面发挥着重要作用。

　　监管更全面

　　打响全市网络食品查处“第一枪”

　　北碚区在全市率先打响了网络食品查处“第一枪”——对某餐饮单位违法经营行为立案查处，给予其罚没19.8万元的行政处罚，有效制止了网络食品安全风险，为市局查处网络订餐系列案件提供了线索和借鉴。

　　风险管控更早

　　原辅料风险管控让安全跑到“舌尖”前面

　　通过全面检查和深入调查，北碚发现豆制品行业双乙酸钠大豆原料带入风险的普遍性问题，推动市食药监局出台了《关于明确食品原辅料风险管控有关要求的通知》，在指导全市食品生产监督检查、推进执法办案、改进检验检测方法和有效防范区域性、系统性风险，帮扶食品生产企业平稳健康发展等方面，发挥了积极作用。

　　摊贩管理创新

　　引入第三方物业公司加入日常管理

　　路变宽了，街道变干净了，摊贩经营者按规定专心经营，执法人员来了摊贩乱跑的场景已不再上演。北碚以贯彻实施《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》为契机，在区内城南、城北合理划定食品摊贩定点经营区域，强化社会共治，创新引入第三方物业管理公司，加强对摊贩定点、定人、定时段的日常管理，有效地把住了食品安全关口。

　　赵童 刘玉珮 龙博 图片由北碚区食药监分局提供