重庆商务构建开放型经济新格局

　　9月24日，重庆市市长国际经济顾问团会议第十二届年会圆桌会议。

　　夜市文化节活动。

　　夜市文化节活动。

　　9月25日，中新互联互通项目南向铁海联运通道常态化运行班列首发仪式。

　　新时代开启新征程，新蓝图展现新作为。党的十九大报告提出：要推动形成全面开放新格局;要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局;要拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。

　　在新的要求下，市商务委加快融入“一带一路”倡议，坚持扩大内需和发展外贸并重，着力推动商务发展，全市商务经济运行整体平稳，呈现出消费增长稳中趋缓、对外开放企稳向好、自贸试验区建设稳步推进的新特点。

　　数据显示，1月—9月，全市实现社零总额5856.6亿元，同比增长11%;全市进出口总值达3188.4亿元，增长7.1%;实际利用外资69亿美元;对外直接投资11.6亿美元;服务贸易进出口198.2亿美元，同比增长25.3%。

　　打造开放枢纽

　　重庆与全世界“做生意”

　　重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。随着“一带一路”进出口贸易总量的增加，我市从东、西、南3个方向和水、铁、陆、空4种方式完善对外通道建设，打造内陆国际物流枢纽。

　　4月28日上午，首班“沪万”集装箱班轮从万州港始发，载着200标箱货物，由长江黄金水道前往上海港，再经海运运往全球。“沪万”集装箱班轮是首条渝东北地区始发直达上海的物流通道。据测算，该班轮开通以后，今年万州港可新增集装箱吞吐量5万标箱左右，集装箱吞吐总量达约20万标箱，可为企业降低物流成本1.2亿元。

　　近年来，我市积极发展多式联运，“黄金水道”释放活力，将重庆与全球紧密联系在一起。目前，我市已经开通了上海—果园、果园—西安、果园—青海等水水中转和铁水联运10多条运输线路，成为四川、贵州、云南、陕西、广西等周边地区外贸货物的中转港。1月-9月，渝沪外贸“五定”快班轮运行762班。

　　与此同时，我市积极拓展铁空联运，在全国率先运行国际行邮班列。依托团结村铁路口岸，加大货源组织，新增意大利、俄罗斯、匈牙利分拨点，扩大适载货源种类和辐射范围，实现班列常态化运行。数据显示，截至2017年10月8日，渝新欧共开行1417班，本年度开行数507班(去程303班、回程204班)，货值占全国中欧班列阿拉山口过境量的80%以上。

　　在加快南向通道建设方面，我市推动中新互联互通项目南向通道铁海联运项目建设，常态化运行“重庆—东盟公路班车”，实现“一带”与“一路”无缝连接。

　　此外，我市航空运载能力也不断得到优化。江北国际机场已形成3条跑道运行、年吞吐旅客4500万人次的能力，随着第五航权的落地和扩大，2020年将成为100万吨货邮吞吐量、100条国际(地区)航线的“双百机场”。

　　完善开放口岸

　　国际贸易企业省时又省钱

　　10月31日，中国(重庆)国际贸易单一窗口上线运行，企业只需进入一个系统，有关单据只需提交一次，办事将更加便捷。与此同时，我市国际贸易便利化程度将进一步提升。据不完全统计，单一窗口正式上线运行后，重庆口岸将实现通关环节优化30%以上，通关时间缩短10%以上，企业成本下降10%以上。

　　重庆“单一窗口”的上线运行只是我市完善开放口岸的一个缩影。为满足市场主体需求，我市着力推进口岸综合治理体系和治理能力现代化，不断提升通关便利化水平。目前，全市有江北国际机场、万州机场、重庆港水运口岸、团结村铁路口岸4个一类口岸，可以提供进口汽车整车、水果、肉类等多项功能。

　　为进一步推进贸易便利化，我市创新通关机制、优化通关服务。积极落实全国“三互”改革举措，推进跨部门、跨区域、跨关区的“信息互换、监管互认、执法互助”协作机制，深化“一次申报、一次查验、一次放行”关检合作。与此同时，重庆海关推行7×24小时通关制度，出入境旅客、进口冰鲜产品、外贸企业等均可享受7×24小时通关便利服务。

　　数据显示，自5月我市外贸进出口增速由负转正以来，增幅继续扩大，回稳向好态势企稳。1月—9月全市进口额达1152.8亿元，同比增长16.7%;出口2035.6亿元，同比增长2.4%。

　　自贸试验区获批则让我市开放口岸进一步完善。今年6月17日，我市正式上线运行了自贸试验区区域识别系统建设。该系统形成了市场主体全景画像，建成自贸试验区区域“全景图”，提供面向政府管理和公众服务的范围查询、市场主体空间展示、自贸试验区区域识别三大功能，并与“网上行政审批系统”双向链接，推动网上快速注册登记，为市场主体投资创业提供便利，为打造宽松营商环境奠定基础。

　　构建开放平台

　　功能集聚助力外资发展

　　目前，开放平台已经成为全市开放型经济发展的主战场。

　　7月13日，笔电巨头仁宝集团在重庆的智能电子装备项目举行首次发货仪式。该项目今年2月正式启动。在该项目负责人邱文光看来，项目所在的两江新区不仅有完善的产业链，而且是重庆自贸试验区和中新(重庆)示范项目的核心承载区，十分有利于吸引外资。尤其是自贸试验区的挂牌，对于外资企业来说意味着更大的发展空间，重庆的潜力也能得到更加充分的释放。

　　自今年4月挂牌以来，重庆自贸试验区已经初步形成具有自身特色的运行机制，努力“立足两点，打造四区”，着力建成“一枢纽三中心一基地”。并加强复制推广，在国务院要求复制推广的改革试点经验中，重庆有条件复制推广的116项已落地103项。围绕“投资自由化、投资便利化，贸易便利化，金融服务现代化、金融结算便利化，深化‘放管服’改革”等6个方面，探索推出创新举措141条。

　　截至今年9月，重庆自贸试验区内新增企业注册9378户，占全市比重10.1%。其中，新增外资企业注册170户，占全市比重25.6%。自贸试验区内落户项目509个，涉及金额2313.9亿元，主要涵盖高端制造业、金融业、商贸流通业及其他服务业等多个领域。

　　不仅仅是自贸试验区，在中新(重庆)战略性互联互通示范项目建设方面，我市已争取到国家部委57条创新举措支持，对应59个重点项目，签约金额47.5亿美元，向新方政府提出的11条创新举措均取得积极进展。

　　当前，一大批项目逐步落地——集中签约5批、90个重点项目，总金额196.1亿美元;金融、航空、物流、信息通信等领域合作全面开启，落地跨境融资42.1亿美元，渝新航线不断加密，机场商业合作、中新南向通道、中新国际数据通道等重点项目稳步推进。

　　“现在，我市已初步形成‘1+2+5+7’的开放平台体系，基本实现平台功能全覆盖。”市商务委相关负责人介绍。

　　培育开放主体

　　立足电子信息等优势产业发展

　　在发展开放型经济过程中，我市着力培育开放型经济市场主体，不断夯实开放型经济发展基础，开放型经济发展市场活力不断增强。

　　产业发展是开放主体培育的基础。我市立足电子信息、汽车、通机等优势产业，坚持全链式培育、集群化发展，不断提升产业开放发展水平。

　　以对外贸易为支撑点，我市不断开辟产业新市场。稳定传统优势产业出口规模，汽车、摩托车及零部件出口保持增长，增幅分别为22.4%、10.8%;加快建设加工贸易承接转移示范地，1-9月加工贸易1465.8亿元，增长28.4%，占比50%;发展总部贸易和转口贸易，努力集聚一批大型供应链企业;制定服务贸易重点领域指导目录和重点企业培育目录，出台服务贸易特色产业园管理暂行办法，全市服务贸易额同比增长22.4%。

　　以利用外资为着力点，我市不断增强产业新动能。结合落实国发5号文件，市政府出台《关于进一步鼓励外商投资的若干政策规定》，对相关制度进行优化、细化、深化和实化，不断完善外商投资环境。2016年，参检的1857家外资企业实现纳税470亿元，占全市税收总额的18%。

　　以招商引资为切入点，我市积极拓展产业新领域。把招商引资作为扩大开放的重要抓手，一手抓存量盘活，一手抓增量引进。按照“扶强立群，聚小强群”的工作思路，通过强链、延链、补链相结合，推进产业招商、精准招商。

　　今年1-9月，市商务委共对接项目111个，投资总额超过1400亿元。其中，投资总额在100亿元(含)以上重大项目3个。此外，还成功推动89个项目签约落户，投资总额680.37亿元。

　　截至9月，全市备案外贸企业达到14091家，构成了全市开放型经济发展的市场基础;累计设立外商投资企业6564家，吸收利用外资871亿美元，通过引导外资更多进入实体经济领域，利用外资领域不断扩大，利用外资质量不断提升;加快“走出去”步伐，累计对外投资企业达到423家，备案对外承包工程企业33家，备案对外劳务企业7家，累计实现对外投资152.1亿美元。

　　优化营商环境

　　健全投资准入及服务机制

　　营造环境是加快开放发展的重要举措。我市深入推进开放型经济体制改革，不断健全投资准入及服务机制，优化开放型经济发展的政策措施。

　　一方面，围绕国家试点示范优化营商环境，我市积极争取全国首个国检综合试验区，推动果园港开展启运港退税试点，深入推进跨境电商综合试验区、服务贸易创新发展、贸易多元化、开放型经济新体制综合试点试验等国家级改革试点。

　　另一方面，通过改善行政服务优化营商环境，我市创新跨境电商监管模式，试点外商投资“单一窗口”，实施外商投资准入特别管理措施和外商投资备案制。搭建“渝贸通”外贸综合服务平台，为中小微外贸企业提供全流程服务。完善“3+N”合作机制，探索物流金融创新，降低企业融资成本。

　　在转型发展上，我市也狠下功夫，推动商业提档升级。促进传统商贸行业加快转型，推动批发业向总部贸易平台发展，推动零售业向“新零售”发展，推动餐饮住宿等生活服务业向便利化、精细化、品质化发展。

　　与此同时，我市还将创新消费平台功能，加快完善中央商务区功能布局，大力建设智慧商圈，积极培育全国、市级特色商业街，打造品牌夜市，推进电子商务进社区，完善三级市场体系，鼓励传统商品交易市场提升综合服务能力。

　　市商务委相关负责人介绍，下一步，我市将狠抓招商引资，培育开放型经济发展新主体;坚持双轮驱动，打造开放型经济发展新平台;加快转型升级，增创开放型经济发展新优势;增进互联互通，完善开放型经济发展新功能;深化“放管服”，健全开放型经济发展新机制。努力按下“快进键”、跑出“加速度”，不断推动更深层次、更高水平的对外开放，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。

　　链接》》

　　走进新时代

　　我市全力打造商务工作新亮点

　　新要求下，重庆商务系统应当如何作为?日前，市商务委召开干部大会，集中传达学习贯彻党的十九大精神。会议要求，全体干部职工要以党的十九大精神为指引，突出自贸试验区建设、扩大消费、对外贸易、服务民生等方面的重点工作，打造商务工作亮点。

　　11月8日，有关市领导在市商务委主持召开党的十九大精神宣讲会时指出，十九大报告明确提出要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。这对重庆对外开放提出了新的更高的要求。要充分认识党的十九大精神的重大意义，全面准确学习领会党的十九大精神深刻内涵，逐字逐句解读，逐条逐段落实，把十九大精神落实到重庆大地上。

　　市商务委主任熊雪表示，下一步，市商务委要认真贯彻落实十九大精神，从六个方面推进重庆内陆开放高地建设。一是以政策制度创新为核心，发挥叠加优势和协同效应。二是以开放口岸为支撑，加强口岸综合能力建设。三是以物流通道建设为重点，形成内陆国际物流枢纽。四是壮大市场主体，加大招商引资力度。五是以综合保税区为基地，实现外贸平稳健康发展。六是打造良好营商环境，降低市场运行成本。

　　要结合学习贯彻党的十九大精神，以此为动力，全力做好商务领域各项工作。接下来，市商务委将组织开展全年目标任务完成情况“回头看”，认真梳理，找准薄弱环节和工作短板，采取超常规措施，加强检查督促，确保社会消费品零售总额、外贸进出口、利用外资、服务贸易、招商引资等各项年度目标任务全面完成。

　　同时，我市商务工作还将以党的十九大精神为指引，突出重点，打造商务工作的亮点。在自贸试验区建设上，要扎实开展制度创新，再落地一批重大项目，做好迎接国家评估准备;在扩大消费上，要全力办好全国糖酒会、渝交会等重大展会活动，加强重点企业调度，积极培育发展新业态、新增长点，扭转社零增速下滑的态势;在对外贸易上，要突出抓好一般贸易，巩固企稳回升局面，做大做强外贸进出口;在服务民生上，要深入推进电商精准扶贫，推动电商产业扶贫、电商消费扶贫等六大行动取得新进展;在商务经济规模和质量上，要把招商引资工作作为商务工作“生命线”，加强组织调度，全委动员，全力以赴，招大商、优选商，扩大增量，提升质量;在党风廉政上，要把全面从严治党各项任务要求落到实处，加强党建工作、党风廉政建设制度化、规范化建设。

　　党的十九大提出要推动形成全面开放新格局，将营造一个更开放、公平、共赢的投资环境，吸引更多国际投资，这也令不少外资企业对未来更具信心。对此，重庆新加坡商会会长吴适存表示，随着“一带一路”倡议被确定为对外开放战略的重点，中国市场的包容开放不仅有利于提升中国的国家软实力，也利于海外投资者，之后更多的海外机构也会看准时机进入中国发展。重庆市外商投资企业协会副会长、重庆长安铃木汽车有限公司常务副总经理、党委书记周波表示，长安铃木将结合长安铃木的发展和工作实际，深入思考，勇于变革，敢于担当，主动作为，把贯彻党的十九大精神落实到具体的行动上，为长安铃木的下一步发展砥砺奋进，为重庆高速而稳健的发展贡献一份力量。

　　唐勖 图片由重庆市商务委员会提供