南川城区

南川区乡镇片区生活垃圾压缩站

南川区乡镇污水处理厂

洁净的农村环境

半溪河

生态文明建设是全面建成小康社会、建设美丽中国的重要内容。要实现全面建成小康社会的目标，南川的“绿水青山”应该怎样保护、利用？

近年来，南川区以大力推进生态文明建设为引领，紧紧围绕“工业强区、旅游名城、生态花园”战略定位，以改善环境质量为核心，深入实施五大环保行动，扎实推进环保专项行动，切实解决环境问题，促进了生态环境与经济社会的统筹协调发展，将生态优势转化成核心竞争力，描绘出了一幅践行绿色发展理念的美丽画卷。

1 五大环保行动 建设大美南川

金秋十月，漫步南川城市乡村，四处绿树掩映、空气清新、道路洁净，映入人们眼帘的是一幅幅生态、洁净、美丽的图景。

随着社会发展和生活水平不断提高，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题也成为重要的民生问题。

“通过深入推进实施‘蓝天、碧水、宁静、绿地、田园’五大环保行动，认真贯彻落实‘大气十条’、‘水十条’、‘土十条’，我们打好了大气、水、土壤污染防治三大战役。”南川区环保局相关负责人表示。

近年来，南川区加大工业企业污染治理，开展城区扬尘污染集中整治攻坚行动，大力实施城区“推清工程”，城区建成无煤区，整治餐饮油烟污染250家；加快城乡污水处理、垃圾清运体系建设，建成30个乡镇污水处理厂、31个乡镇垃圾中转站及7个片区压缩式垃圾转运站，城市第二生活污水处理厂即将建成投用，完成工业园区“一园四组团”工业污水处理厂建设，城区生活垃圾无害化处理率达98%；建成城市污水管网135公里，改造新旧城区污水管网20公里，建成天星至城区污水管网，在全市率先实现乡镇垃圾、污水“两污”处理全覆盖……

一系列“组合拳”的实施，使五大环保行动成果斐然。近年来，南川区域环境质量持续改善，城区空气质量优良天数位居区县前列，大溪河、蒲河、黎香溪、芦沟溪4条河流出境断面水质实现达标。

南川区先后创建成为市级生态区、环保模范区，全域获批国家生态公园，成功创建成为国家卫生城市，全面启动全国文明城区创建，积极争创国家生态旅游示范区、国家森林城市；黎香湖获批国家湿地公园，山王坪成为全国首个喀斯特生态公园，建成九鼎山、永隆山、花山3个城市森林公园，南川被列为全国首批生态保护与建设示范区、全国生态文明建设先行区；成功创建市级生态镇13个、市级生态村39个。

2 坚持绿色本底 助力转型发展

在重庆，南川有主城“后花园”之美誉。

南川具有得天独厚的生态资源优势，境内有集国家级自然保护区、国家级风景名胜区等5顶国家级桂冠于一身的金佛山，面积达1300平方公里，占全区幅员面积的50%；北部生态农业园区面积达576平方公里，占全区幅员面积的22%。全区林地保有面积达230万亩，森林覆盖率稳定在50%以上，是距离主城区最近、生态最优的区县。

然而，南川也是典型的资源型城市。过去相当长一个时期的发展依赖于资源驱动，同时也催生了一大批技术落后、污染较重的“五小企业”，积累了诸多历史遗留的环境问题，给生态环境保护带来了巨大压力。

为推动资源型城市转型发展、绿色发展，南川区委、区政府提出把生态优势作为核心竞争力来培育，确立了把南川建设成为“工业强区、旅游名城、生态花园”的发展战略定位。

近年来，南川区坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，以供给侧结构性改革的理念推动生态文明建设，加大“绿色供给”，推进产业生态化、生态产业化，加快发展方式转变。

为此，南川区积极化解过剩产能、淘汰落后产能，关停并转20家重污染企业，对严重影响城区环境的文凤煤焦化厂实施环保关停。

如今，南川区大力培育铝铜材料、精细化工、机械装备、食品医药和电子信息、新型建材、新能源“4+3”新型工业体系，大力发展生态农业、乡村旅游、养老养生以及资源循环利用等产业，推进资源型城市产业转型。

3 发挥生态优势 推进生态扶贫

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，动员全党全社会力量，打响了脱贫攻坚战。

脱贫攻坚战役打响以来，南川区突出生态保护与修复，走出了一条“生态建设、资源保护、产业发展、文化传承”相得益彰的可持续发展道路。

通过大力实施退耕还林、天然林保护、石漠化治理等重大生态工程，全区已实施退耕还林14.8万亩，新一轮计划实施27万亩，投入近6500万元实施石漠化治理工程，共治理岩溶区域69万亩。

通过全面推行河长制，南川区建立了区、乡镇（街道）、村（社区）三级河长体系，并确立了区、乡镇（街道）、村（社区）三级河长。全区27条流域面积50平方公里及以上的河流，所有河库层层有人抓、段段有人管，全区重要河库生态安全得到保障，河道水质明显改善，河道环境显著改观，实现河畅、水清、坡绿、岸美。

通过实施改善农村人居环境综合整治，全区将区域特色、绿色发展融入改善农村人居环境规划，4个市级农民新村示范点完工，完成34个乡镇（街道）99个行政村农村环境连片综合整治，成为全国农村环境连片整治示范点。大力实施“特色小镇·美丽村庄”建设计划，大观镇大观园入选改善农村人居环境市级示范片，大观镇中江村、三泉镇观音村等四镇四村16个居民点被评为“美丽宜居村庄市级示范点”，11个村庄被住建部认定为“绿色村庄”。

此外，通过坚持生态产业化、产业生态化，南川区积极发展培育避暑纳凉型、景区依托型、产业支撑型、体验观光型等生态旅游产业，大力发展休闲、康养、运动、建设等生态健康产业，有效带动了全区农民脱贫增收。

4 补齐环保短板 强化落实整改

9月15日和20日，南川区重庆特珍食品公司等5家单位因环保整改落实不到位、整改进度缓慢等问题，其负责人被南川区环保局集中约谈。

一周时间内，两次约谈环保违法单位，这在南川区尚属首次。而这只是南川区强力推动中央环保督察反馈问题整改的一个缩影。

中央环保督察以来，针对督察组及自查发现的问题，南川区坚持以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措、最严厉的纪律，抓好中央环保督察反馈问题整改。

为此，南川区把反馈问题整改作为“一把手”工程，由区委书记、区长担任整改工作领导小组组长，实行“双组长”制加以推进。

南川区列出整改清单，形成“1+10+18”整改方案，即：1个总体方案、10个反馈问题专项整改方案和18个自查问题专项整改方案，逐一明确整改任务书、时间表、责任人，真正做到全面改、深入改、彻底改、改到位。

通过财政投入、政府融资、PPP等多种方式，南川区筹集资金6亿元，分类实施城镇垃圾收运处置、生活污水处理设施提标改造、城区空气质量综合整治、大溪河等流域水环境综合整治、环境监管能力建设等16个环保重点项目，量化工作抓手，补齐环境污染治理、环保基础设施及环境监管能力建设等短板，夯实环保工作基础。

目前，南川区10个中央环保督察反馈问题提前两个月全部完成整改，18个自查问题整改按计划进度加快推进，通过举一反三、坚决彻底、全面具体整改环保问题，切实加强生态环境监管，不断巩固整改成效，区域环境安全得到有力保障，全区生态环保工作水平得到整体提升。

王静 荣瑞瑞

图片由南川区环保局提供