图为彭水县岩东乡屵山村食用菌大棚生产基地 摄影 颜瀚

改造后的贫困户房屋

彭水县郁山镇白池村精准扶贫贷款支持的山羊产业项目

彭水是我市唯一以苗族为主的少数民族自治县、革命老区、国家级贫困县，也是全市贫困程度最深的4个县之一。

脱贫攻坚战的号角吹响以来，该县始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，以问题为导向，以精准为核心，以脱贫摘帽为目标，整合资源集中力量推进脱贫攻坚。

彭水县计划今年实现3个贫困村、8000贫困人口脱贫;2018年实现12个贫困村、8000贫困人口脱贫;2019年实现全部贫困人口脱贫的目标。

凝聚合力

纵深推进脱贫攻坚

据介绍，新一轮脱贫攻坚开展以来，彭水县共有115个贫困村、27640户贫困户、99123名贫困人口。截至目前，已实现100个贫困村、86379名建卡贫困人口脱贫。

今年，该县相继召开11次脱贫攻坚专题会议；在8月25日召开的县、乡、村三级深化脱贫攻坚工作电视电话会议上，全面传达贯彻全市深化脱贫攻坚工作电视电话会议和深度贫困乡镇脱贫攻坚工作会议精神，安排部署全县深化脱贫攻坚和深度贫困乡镇脱贫攻坚工作，根据新形势下脱贫攻坚工作的新任务，出台了《关于深化脱贫攻坚的意见》等一系列文件，进一步将全县干部职工的思想认识、工作重心统一到市委深化脱贫攻坚和深度贫困乡镇脱贫攻坚工作的决策部署上来。

在脱贫攻坚过程中，彭水县坚持强化政策措施，突出攻坚靶向。该县研究编制了《彭水自治县“十三五”脱贫攻坚规划》，制定了产业、教育、医疗、基础设施等13个专项扶贫工作方案；6月，该县结合实际，重点围绕农户“两不愁三保障”和解决通路、通水、通电、通讯等基础设施、村容村貌及人居环境改善、教育医疗扶贫政策落实、产业发展并有集体经济、有便民服务中心等6个方面内容，制定了“1+14”脱贫攻坚方案，对脱贫攻坚工作中存在的问题短板，查漏补缺，改善群众生产生活环境。

今年以来，彭水县共整合县级各部门资金10亿元，统筹用于县产业扶贫发展、农业综合开发、人行便道建设等11个项目，所有资金实行捆绑使用、统一调配，实行一张清单整合、一个出口分配、一张蓝图管理，确保扶贫资金安全运行、高效使用。

同时，该县优化帮扶力量，按照派出人员单位优先安排在原联系帮扶乡镇（街道）贫困村的原则，采取就近调剂的方式，统筹安排1144名干部职工充实到290个驻村工作队，全脱产开展脱贫攻坚工作。

靶向施策

全面增强扶贫工作成效

打赢脱贫攻坚战，抓住“精准”牛鼻子是关键。在精准扶贫过程中，彭水县坚持多管齐下、多措并举，实现靶向帮扶。

在产业扶贫方面，彭水县将产业扶贫作为全县统筹规划、统一发展、统一管理、整体推进的重点。强力推进“四圈一线”产业扶贫示范带和20个重点产业扶贫示范点建设，提速推进“4+2+X”特色主导产业发展，构建“一乡一业、一村一品”发展格局，确保贫困户有1—2个稳定增收项目。

今年以来，彭水县通过实施“旅游+农业”，大力发展乡村旅游，打造5条乡村旅游精品线路，依托县内旅游大景区、民俗文化资源、丰富自然景观，建设一批乡村旅游点，每年举办赏花、踏青、采摘、农耕体验等各类乡村旅游活动10次以上，年接待游客30余万人次，实现乡村旅游综合收入4000万元以上；实施“互联网+农业”，建成县级电商产业园，入驻电商企业30余家，建成电商服务站点177个（其中在48个贫困村建立电商服务网点），开通乡镇村邮政公共物流线路7条。

在设施扶贫方面，1－9月，全县共下达村通畅公路建设计划72个项目316.37公里，投资约1.732亿元；下达村通达公路建设计划53个项目217公里，投资约3258万元；实施农村饮水精准扶贫巩固提升工程计划总投资3700万元，重点解决全县建卡贫困户5493户20777人的饮水安全问题。

在搬迁扶贫方面，该县积极探索搬迁扶贫模式，建立差异化补助机制，实施了梯度搬迁措施，引导生活在恶劣环境的贫困群众到县城、集镇、景区周边、集中安置点等地安置。

在教育扶贫方面，彭水县实施农村义务教育阶段学校“特色岗位教师”、“三区”支教、农村小学“全科教师”培养计划，优先保障农村学校师资需求；建立完善贫困户和低保户家庭学生、学前教育到高等教育各个学段学生“两个全覆盖”资助体系。

在健康扶贫方面，彭水县对患有食管癌等12种重大疾病的建档立卡贫困人口进行专项救治。对建档立卡贫困特“慢”病患者，通过家庭医生签约服务，指定乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）1名医生定期为其上门服务。实现农村贫困人口参合率达100%。医保报销政策向建档立卡贫困人口倾斜，农村贫困人口在区域内县级医院居民医保住院报销比例提高10%。

在创业就业扶贫方面，彭水县通过就业帮扶、公益性岗位开发、创业扶持等措施，帮助贫困人员、低保家庭人员、高校毕业生等困难群体实现就业创业1299人，组织开展扶贫培训6988人。

补齐短板

坚决打赢脱贫攻坚硬仗

当前，全市脱贫攻坚已进入冲刺阶段，彭水县将坚持以问题为导向，靶向发力，补齐短板，认清当前脱贫攻坚形势，落实各项保障工作，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保各项目标如期完成。

该县将着重抓好贫困人口精准识别和精准退出。对照“两率一度”脱贫指标和“两不愁三保障”要求，对所有非贫困户开展逐户排查，杜绝“漏评”问题；对2015—2016年已脱贫户进行逐户排查，对返贫或未达到稳定脱贫条件的重新纳入贫困户管理扶持，杜绝“错退”问题；全面核查贫困户评议前的家庭情况，根据14类特征条件及时清理“错评”现象。全面完成“错评”“漏评”“错退”整改工作，做到“村村过关、户户过关”。

自今年6月起，该县投入4.81亿元用于开展农村不安全住房和人居环境整治。精准摸排农村不安全住房，分类实施整治改造，全面消除农村住房不安全问题。加快入户人行便道和硬化院坝建设，实施农户房前屋后、室内、厨房、厕所、圈舍改造及垃圾污水整治，建立农村垃圾收运体系，实现村容村貌整洁。

同时，结合“十三五”饮水安全巩固提升工程规划和饮水安全实际需求，按照“乡镇主导、部门指导、群众参与、企业协作”的实施方式，大力推进饮水安全巩固提升工程建设，实现自来水入户、农村饮水安全“全覆盖”；进一步推进村组公路建设，实现行政村、村民小组通畅通达公路“全覆盖”；加大对因贫辍学情况的排查，及时完成辍学整改，确保贫困学生不因贫失学，落实教育资助归口管理，实现贫困户子女享受教育资助“全覆盖”；贫困人口（含脱贫户）参加2017—2018年新型农村合作医疗保险实现“全覆盖”，增强群众获得感，提升群众满意度。

盛志信 刘茂娇

图由彭水县扶贫开发办公室提供