扶贫党参产业 摄/王忠虎

曲尺乡桃李争妍 摄/杨红军

官渡镇水库村驻村干部现场办公为贫困户解决居住难支招 摄/刘朝明\

专家医疗队为村民义诊 摄/向东平

铜鼓镇柳池搬迁安置点 摄/刘朝明

跳石村“通天路” 摄/王忠虎

“脱贫攻坚不能只是简单的达标，脱贫致富奔小康应是同一条路径。”今年8月，在巫山县深入推进脱贫攻坚的千人大会上，巫山县委主要负责人说，“巫山的脱贫攻坚，要进一步夯实基础设施、产业发展、精神脱贫三大基础。”

自打响脱贫攻坚战以来，巫山坚持从夯实三大基础入手，把脱贫与致富奔小康有机地结合起来，使脱贫的基础更加牢固。

据巫山县相关部门的数据显示，3年来，巫山共整合资金29.59亿元，投入到公路、饮水等基础设施和产业发展、农村环境整治中，扎扎实实地推进产业扶持脱贫、转移就业脱贫、教育资助脱贫、医疗救助脱贫、生态保护脱贫，保障兜底脱贫,“六个一批”脱贫措施精准落实到户到人。

巫山的脱贫攻坚，不是就脱贫而脱贫，而是在推进脱贫攻坚的同时，同步夯实致富、奔小康的基础，确保在2020年实现全面小康。

夯实设施基础——

整村脱贫交通先行

“脱贫攻坚，饮水为先；整村脱贫，交通先行。”走进巫山县骡坪镇凤岭村，到处都能见到这样的标语。

“这是凤岭村脱贫攻坚中夯实的第一项基础。”骡坪镇副镇长安世杰说。

2015年，车要进巫山县骡坪镇凤岭村还得费一番功夫。那时，进村的道路坑洼不平，公路两边的茅草有一人多高，连小货车都进不来，更不要说小轿车了。

整村脱贫攻坚启动后，当时作为“第一书记”的安世杰与工作队一起，首先从改善公路和饮水等基础设施入手，驻村工作队与村干部一道跑部门、筹资金、建项目。两年多来，该村的总投入达到了1000万元左右。全村新修及整修道路24公里，组组可通小轿车；新建人畜饮水池7口1400立方米，家家户户都吃上了自来水；整修村级服务中心，新建2000余平方米的文化广场以及卫生室与网上村庄。目前已完成贫困户扶贫搬迁与危房改造87户。

贫困村民龚太申拧开水龙头，白哗哗的山泉水直泻而下。“如今道路畅通了，饮水送到家了，房子变靓了，环境整洁了，就医购物方便了，茶余饭后休闲有地方了，再不脱贫就是自己懒了。”他说。

“在脱贫攻坚中，全县都坚持把基础设施的改善放在首位。”巫山县扶贫办负责人说，因为只有公路、饮水、电力和通讯等基础设施改善了，产业发展等才具备条件。

据巫山县政府负责人介绍，经过两年多的努力，全县已新（改）建农村公路1439公里，2016年就实现了100%的行政村通畅，2018年3月底将实现100%的撤并村通畅。同时，还实施户户通人行便道的工程。

在解决饮水问题上，巫山县统筹推进贫困村和非贫困村饮水安全工程，全县已新建水池（山坪塘）1076处，铺设管道5453.3公里，今年底可全面解决农村饮水安全问题。

在农村电力和通讯设施的完善上，全县已建成4G基站1367个，行政村通光纤100%，全面实施了农网改造，使农村电力得到保障。

与此同时，全县还新建51个村（社区）便民服务中心，使全县村（社区）便民服务中心规范化率达100%，建成村级综合服务中心示范点24个、文体广场128个。

夯实产业基础——

村村有产业户户能增收

“要实现可持续脱贫和致富，必须有覆盖所有农户的主导和骨干产业。”巫山县扶贫办负责人说，因此，县委、县政府把夯实产业基础作为脱贫攻坚的第二大基础来抓。

曲尺乡朝阳村三村民组的贫困户王祖保靠产业脱了贫，走上了致富路。

“我种植了近20亩脆李、4亩草莓，今年收入了15万元。”王祖保说。

王祖保家里有两个孩子上大学，再加上自己得了乙肝病，导致家境贫困。病情康复后，他搭上了曲尺乡产业脱贫的顺风车，种上了脆李和草莓。

王祖保一直坚持使用农家肥，种植的脆李个个饱满圆润、口感爽脆，供不应求。

今年，王祖保在巫山首届“与李相约”脆李种植活动中被评为种植能手；在“全国脆李品鉴会”上，他种植的果子被评为金奖。

“是乡村旅游让我脱了贫，又重新安了家。”建平乡春晓村的建卡贫困户王祖春，笑得合不拢嘴。

前些年，他家里穷得房子烂了也没钱修补，娶个老婆也因嫌他穷离他而去。2015年，他在乡里和村里的扶持下，将自己的烂房子修好，搞起了旅游接待，当年就收入了5万余元。

今年，他接待游客收入了近20万元，摘掉了贫困户帽子后，又成了家。前不久，他还把丈母娘也接来，一起经营农家乐。

“在夯实产业基础中，我们做到了全县有主导产业、乡镇有特色产业、村村有骨干产业、户户有致富项目。”巫山县扶贫办负责人说，从全县的主导产业来说，全县重点发展山羊、脆李、中药材、烤烟。

目前为止，全县在脱贫攻坚中，已经新栽脆李13万亩，年底总面积可达20万亩；新种植中药材10万亩，明年可达20万亩；烤烟稳定在6万至8万亩；全县山羊的存栏已达50万只。

与此同时，各乡镇也因地制宜地发展起柑橘、核桃、蔬菜、乡村旅游等特色效益产业。

目前，全县已基本实现了村村有骨干产业、户户有增收的产业项目。

夯实精神基础——

激活脱贫致富内生动力

骡坪镇凤岭村建卡贫困户刘永章的大门前贴有一张“巫山县扶贫志愿服务活动爱心联系卡”，这张卡上写有帮扶与被帮扶人的姓名、联系电话，还有一句“政府扶，大家帮，自力更生奔小康”的话。

“自力更生奔小康这句话，时时激励着我，不能仅仅依靠政府的帮扶，要靠自己的努力来摘掉贫困帽。”刘永章说。

精神脱贫是巫山县在脱贫攻坚中夯实的第三大基础。

巫山县抱龙镇洛阳村的五龙桥是一个农村居民集居区，共有常住人口140余户，其中大部分都是从高山搬迁来的贫困农民。长久以来，大家习惯了将生活垃圾到处乱扔，或倒进抱龙河里。

在脱贫攻坚中，村民的这一不良习惯被逐步改变。

2015年9月，村委会组织五龙桥的居民对这一不良习惯进行治理。村里与村民签订环境保洁责任书，每家每户按人头出钱，集体购置垃圾桶25只，安排自愿承担垃圾清运的贫困户，每5天收集清运一次，支付部分工钱。同时，还按照每5户居民自由组合，互相监督，不让垃圾乱扔乱倒。

当五龙桥的100多户村民的不良习惯改变后，村里又将这一方式推广。

在整治环境的同时，洛阳村还对导致贫困的另一个重要陋习办“无事酒”进行整治。

“环境整治和治理办‘无事酒’，都是夯实精神脱贫的内容之一。”巫山县扶贫办负责人说，县里在夯实精神脱贫基础中，从引导贫困户树立自立自强，改掉落后的不良习惯上花了大力气。目前，已经取得了激发贫困户内生动力的效果。

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健康扶贫 基本实现大病治疗 接近“零负担”

巫山县在脱贫攻坚中，设立1200万元扶贫济困医疗基金，实施健康医疗扶贫。目前，已实施医疗救助7871人，贫困户患者自费平均只有29.9元，90%以上医疗支付“零负担”。

巫山的这一健康医疗扶贫做法得到国家卫计委的肯定，并在全国进行推广。

因病致贫是贫困的重要原因之一，因此巫山在全市率先实施了精准的健康医疗扶贫。其做法是：除设立扶贫济困医疗基金外，还由医疗卫生人员与贫困户中的患者“结对”，实施“一结一”的医疗扶贫。在具体的医疗扶贫上，按照逐级筛查、分类治疗的原则，通过住院治疗、门诊治疗、公卫管理、签约服务、健康体检等方式，确保因病致贫群众应治全治。对大病住院治疗的，探索“医保报销一点、医院减免一点、政府补助一点、患者自付一点”的“四个一点”模式解决治疗费用。

公益性岗位

破解贫困户“零就业”难题

今年，巫山县统筹移民、市政、林业、公路等领域的公益性岗位，将新增的1535个公益岗位全部安排给贫困户就业，以解决建卡贫困户家庭“零就业”问题。

贫困户脱贫增收，长期靠产业，短期靠就业。由于地理环境及交通条件等多方面的影响，巫山贫困户劳动力年龄偏大、文化偏低、技能单一、观念陈旧，就业竞争力低，转移外出难。为解决这些贫困户的就业问题，巫山县县级部门、乡镇（街道）和村组积极开发扶贫公益性岗位，并全部安排建卡贫困户上岗。

在村组，开发出道路管理、清扫保洁、公共设施管护、交通秩序、环境卫生等技术含量低、劳动技能要求不高的公益性岗位；林业、交通、市政、国土、移民、就业等部门和乡镇按照条块工作所需的临时性岗位，除对技能要求高的外，全部开发成公益性岗位，用于托底安置通过市场渠道无法转移的贫困户劳动力。

东西扶贫大协作

推动旅游大发展

前不久，山东省烟台市龙口市再次与巫山商量，准备将烟台人文景点与巫山的自然景观有机结合起来，开设旅游专用航线，打造“海誓山盟”旅游品牌。烟台市龙口市的同东江街道将帮扶巫山建平乡黄岩村建设黄岩景区。

巫山与烟台市龙口市是东西扶贫协作单位。自成为协作单位后，双方签订了《烟台·巫山共同推进东西扶贫协作框架协议》《龙口市与巫山县扶贫协作专项规划》，启动了政府援助、企业合作、人力资源、社会帮扶等工作。

在协作中，烟台市委党校为巫山培训各类技术人才16批次166人、双方互派挂职干部16人。

在资金和项目协作上，2011年至今，烟台市龙口市政府已援助资金2853万元，用于巫山骡坪茶园集中安置点、曲尺乡伍柏集中安置点、三溪三河安置点基础设施配套，贫困户差异化补助等项目，助推5个贫困村整村脱贫。同时，援建巫山的标准化中药材基地建设，铜鼓镇、建平葡萄基地，官渡和铜鼓大樱桃基地、红椿乡党参基地，官阳镇天麻种源、魔芋种植等项目。