10月12日，江北区社体指导员正精心指导当地群众进行体育锻炼。记者 卢越 摄

10月12日早上7点半，江北区大石坝长安工人广场，老远就能听到彭东芳中气十足的声音。不用说，这位“功夫达人”又在教人打拳了。今年66岁的彭东芳，从2013年担任江北区社会体育指导员以来，带出来的徒弟已有数百人，目前经常跟她练拳的也有140多人；而在江北区郭家沱街道，65岁的社体指导员王修明则会在每天下午的2点半带着一群学员，来到江边或游泳池，组织大家在水中竞速。

社体指导员在我市全民健身工作中，一直承担着技能传授、锻炼指导和组织管理工作。但受工作机制不健全等因素的制约，社体指导员在现实工作中，存在无规范管理、无实际作用、无绩效评价的“三无”尴尬。

如何让社体指导员真正发挥作用，带领身边群众参与体育健身？2013年以来，江北区经过一系列机制探索，给出了一份不错的参考答案，同时也得到国家体育总局的充分肯定，江北区体育局也被评为“2013-2016年度全国群众体育先进单位”。

从2013年开始，江北区体育局从实际能发挥多大作用的角度出发，将社体指导员的招聘范围锁定在街道、社区和居委会退休干部身上。“这一部分人群工作热情、有时间、有群众基础，可以专职从事全民健身工作。”江北区体育局局长程静介绍。

经过几年的发展，江北区的社体指导员人数已达到1900余名。有了社体指导员的带领，江北区全民健身的热情也在持续增长，群众通过体育运动找到了实实在在的“获得感”。

重庆日报记者在现场看到，彭东芳的学员人数众多，其中不乏二三十岁的年轻人。72岁的学员徐福贵说：“跟着练拳后，我基本上告别了‘药罐子’。学员中练得不错的，还有可能跟彭师傅四处去参加比赛、拿名次，人生价值在老年也能实现。”

为了保护和提高社体指导员的工作热情，江北区体育局按照“就近就地”的原则，依照社体指导员的生活住址确定其工作地点，在全区108个社区（村）至少各安排1名专职社会体育指导员，区政府按照每名社体指导员每月100元的标准，专项列支社体指导员津贴。这一举措，也开辟了全国社体指导员“政府购买服务”的先河。

人员落实了，经费有了保障，江北区体育局还通过完善考评机制，着力破解评价社会体育指导员工作“干得怎么样”这个难题。

程静介绍，区体育局和街道（镇）以常态调查和随机抽查相结合的方式，对社会体育指导员的服务态度、工作情况进行监督；群众也可以根据社体指导员的服务情况、效果、是否支持其继续履职等内容给出自己的意见。每年参照考评结果，将对不合格的社体指导员进行解聘，并从候补人员中挑选新的社体指导员递补，从而有效地提升社体指导员整体工作水平，真正发挥社体指导员全民健身引领者的作用。