城南故津

秀才湾水库水厂

河长制工作联席会议

秀才湾水库水厂水质检测设备

汉丰湖一角

开州地处三峡库区腹心，水环境保护任务极其重要。早在2013年，开州便创新水务管理思路，在全市率先启动河长制工作，并不断深化其内涵，丰富其内容。近年来，河长制工作的纵深推进，确保了开州河流水质稳定达标，让全区水环境质量持续提升。

今年5月，开州“升级版”的河长制出台。以河长制为主导，按照“抓大不放小，治理全覆盖”的要求，更为深入细致的水环境保护工作在开州全面铺开。

汩汩清泉润泽着开州大地，助力包括脱贫攻坚在内的各项工作全面推进。

A 深化河长制 健康大动脉

7月26日上午8时，汉丰街道联合区畜牧、环保、公安、卫生等部门，对位于该镇川心村二组的两家养猪场进行依法拆除。

相关工作人员与养殖户进行了充分沟通，进一步向其讲解禁养区猪场退养及面源污染整治的重要性。随后，指挥挖掘机对简陋的彩钢棚养猪场进行了拆除。

“我们必须确保禁养区养殖场清零目标。这两家养猪场规模大、环保设施薄弱，污染比较严重，周边群众反应强烈。”据汉丰街道建管所相关负责人介绍，本次行动共出动30余人、车辆机械9台，拆除猪栏40栏左右，拆除面积约600平方米。

汉丰街道地处开州核心区域，是开州新型城镇化的着力区，也是塑造山水城相融的滨湖宜居城市的主要载体。汉丰街道河长、党工委书记韦德东表示，要用河长制的实效化，提升生态宜居环境。

汉丰湖是开州的“生命之湖”，处于三峡库区，地理位置特殊，水生态安全和运行安全尤为重要。此前，开州专门召开汉丰湖流域河长工作会，要求汉丰湖流域各河长要做好“一河一档”、“一河一策”相关工作，建立好巡查、报告、会议、销号等制度，要到现场、岸边、水面开展工作。

对汉丰湖流域水环境的治理和重视，是河长制工作在开州深入推进的现实写照。事实上，早在2013年，开州便出台了《次级河流长效管理机制实施方案》，成立了县级次级河流污染整治工作领导小组。各街镇乡同时成立“河长制”领导小组。次级河流“河段长”负责制、河流“一河一策”机制、流域水环境监控预警机制、次级河流巡查核查督查机制、次级河流污染反弹快速处置机制等一系列机制相继建立施行。

此后，开州不断深化河长制内涵，丰富其内容。截至去年末，河长制的推行令开州40个街镇乡基本实现了“水质达标、河面清洁、河岸绿化、景观靓丽”目标，长江支流开州辖区水质各项环保指标均达到国标。

B 抓大不放小 治理全覆盖

今年5月4日，开州出台《全面推行河长制工作方案》，要求立足发展定位，紧紧围绕“1365”发展思路，以保护水资源、管控水岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态、实现水安全为主要任务，在全区全面推行河长制。

开州决定，由区委和区政府主要领导担任总河长，区委政法委、区政府相关负责人任副总河长，各镇乡街道党政主要负责人分别担任辖区内河库（段）长。

“戴上了河库（段）长这顶‘帽子’，今后河库（段）水质好不好、有没有污染，老百姓首先要找我们，我们责无旁贷，无可推卸！”相关负责人表示。

6月8日，开州区河长办正式成立，河长主要职责、河长办公室主要职责、区级责任单位主要职责、重要河库体系相继“上墙”，“升级版”的河长制各项工作在开州全面铺开。

随后，区河长办又完成了河长制通报、会议、巡查、部门联动、信息发布、督察、验收、监督考核、责任追究及问责九大制度的制定。

全面推行河长制，力促全区水环境再上新台阶，必须提升新版河长制的效率，要求开州最大限度做到有针对性的“一河（库）一策”。

开州区要求，既要摸清大江大河等“主干动脉”的数量，又要摸清小微水体等“毛细血管”的数量；既要掌握汉丰湖、小江、南河、普里河及各类水库的水环境状况，又要掌握池塘、沟渠、小支流的水环境状况，做到“抓大不放小，治理全覆盖”。

截至7月底，开州共制定河长制实施方案41个。全区共有6名区级领导、206名街镇乡领导、839名村级负责人担任辖区河长。133名镇级领导、186名村级负责人担任辖区水库库长，河库长巡河已近1000人次。

同时，开州已制定“一河（库）一策”方案6个，开展部门联席会5次，专项督查500余人次；共建成污水管450公里、污水处理厂43个，日处理生活垃圾达400吨；排查出有错接直排、未设置隔油设施或隔油设施不规范的排水户1329户，下达限期改正通知1009户；拆关畜禽规模养殖场227家，年减少畜禽粪污量25万吨以上。

“‘河长制’三个字看似简单，实则是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新，现实意义和历史意义都非常重大！”在8月10日举行的开州区总河长会议上，相关负责人表示，全区各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和市委的要求上来，以高度的责任心和担当精神，在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”，集中精力、精准发力，全面推行河长制，切实改善环境，加快建设美丽富饶生态开州，通过山、土、湖、城、库“五治”，全方位推进生态文明建设。

C 通了自来水 鼓了脱贫劲

如果把发达的江河水系看作开州的一根根“大动脉”，那么通向群众家中的水管则无疑是无数的“毛细血管”只有“大动脉”和“毛细血管”都保持干净和通畅，整个开州的“血液循环”才能健康。

8月，炎炎夏日炙烤着开州大地。每天烈日当空，大德镇仁和村二社贫困户李杰就会从厨房的水缸中舀出几瓢水，把自家和相邻的女儿家房前的院坝泼一遍，然后打开水龙头再让自来水把水缸灌满。

尽管已经用上了自来水，但李杰仍坚持用水缸盛水。几十年来，只有满满的水缸，才会给这位花甲老汉带来安全感。

对于老伴这种“浪费水”的行为，李杰的妻子颇有微辞，但李杰却不为所动。“这辈子就没有这样畅快地用过水，就让我痛痛快快地用过今年夏天吧！”他似在回应老伴的絮叨，也似在自言自语。

在李杰的记忆中，用水一直是生活中最大的难题之一。村子附近没有流动的水源，多年来，全村人几乎就守着几口老旧不堪的山坪塘过活。

最近的水源离李杰家也有1公里多。尽管上世纪80年代李杰在家门口打了口井，但浸出的井水不仅量少，而且水质非常差。

李杰清楚地记得，1988年大旱，全村人四处投亲靠友。无处可去的村民无奈之下，只能组织起来“喊天求雨”。去年大旱再至，李杰夫妇用水只有依靠附近几近见底的小堰塘。“40多摄氏度的高温呐，每人每天的洗澡水只有两瓢……”他伸出手指，忿忿地比划着。

数十年缺水的烦恼，在今年年初得到解决，自来水终于接到李杰的家门口。安装工人在为李杰家接通自来水管线时，他特意要求在猪圈中安装了水龙头。

“有了自来水，干起事情来方便多了。我身体还行，今年养几头猪，年底摘掉贫困户的帽子没得问题！”李杰向仁和村支书王勇拍起了胸脯。

离李杰家约1公里开外的仁和村二社，一座别墅式的建筑伫立在山坡上，格外醒目。这便是李杰家中自来水的出处——秀才湾水库水厂。

去年10月竣工投用的秀才湾水库水厂，是秀才湾水库集中供水工程的主体。水厂从1公里外的秀才湾水库抽取水源，通过沉淀、过滤、加药、消毒等程序加工自来水，可保障仁和村近600户2000余人的生活用水，其中包括227名贫困居民。

“麻雀”虽小，但这座水厂仍建立了完善的水质检测设备和制度，以保障居民用水的绝对安全。

除了秀才湾水库集中供水工程，去年竣工的堕基石水库集中供水工程的管线也在仁和村延伸，两座水厂基本可以实现自来水这座市级贫困村的全覆盖。

“自来水入户，不仅解决了我们村的村民特别是贫困群众的生活难题，也大大增强了大家发展产业，增收致富的信心。”王勇说。

D 啃下硬骨头 誓摘贫困帽

今年底，开州将实现全区整体“脱贫摘帽”。要实现这一目标，建卡贫困户自来水通水入户率必须达到100%。为有效解决贫困户饮水问题，开州从今年开始，着力推进扶贫饮水安全巩固提升工程。

要在“六山三丘一分坝”的开州，让干净卫生的自来水通进所有贫困户家中绝非易事。开州成立了由政府分管领导任组长，相关部门为成员的“农村饮水安全巩固提升工作领导小组”。建立了区委、区政府主要领导和区“四大家”分管联系领导分片联系制度，将所有项目乡镇街道分成6片，每个片由1名区级领导挂片督导。

开州区水务局成立了38个脱贫攻坚人饮工程建设督导组，实行局领导挂片统筹协调，每个街镇乡落实一名责任人负责适时督促、指导。

同时，各街镇乡也成立了农村饮水安全巩固提升工程建设管理班子，实行“一把手”靠前指挥，抓点示范。全区建立了目标考核管理制度，区政府与街镇乡政府签订目标责任书，实行行政首长负责制，逐处工程落实牵头领导、现场负责人和技术负责人。

今年2月，区水务局组织40个调查小组，会同40个街镇乡开展了全区建档立卡贫困人口饮水现状调查复核工作，对存在饮水问题的贫困户逐户规划、落实通水入户措施。

同时，开州把扶贫饮水工程纳入今年度政府工作报告主要目标任务、党代会重点工作任务进行考核，纳入行政效能监察范畴，作为对乡镇街道年度考核的硬性指标。如果工程没有按期完成，所涉水利方面的考核将被“一票否决”。

据分管此项工作的开州区水务局相关负责人介绍，今年开州区共安排3批次农村饮水安全项目，规划建设村社饮水安全工程1319处，工程总投资约13680万元，解决、改善供水人口32.46万人（其中安置人口0.48万人、贫困人口3.49万人）。工程建成后，可实现全区所有建档立卡贫困人口全部饮上自来水。

目前，开州第一、二批融资扶贫饮水工程已全面开工，部分项目已经建成投运；第三批农村饮水安全巩固提升工程部分项目正在开展预算评审，部分项目已开工建设。

赵童 廖中顺 胡林 刘茂娇 图片由开州区水务局提供

栏目主办 重庆市水利局 重庆日报社