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    回眸2016年 重庆实现“十三五”良好开局
    来源:重庆日报
    时间: 2016-12-24 03:35:25 | 记者:杨冰 何清平 | 编辑:李平

    2016年,“十三五”开局之年。

    在经济环境复杂多变、各种困难和风险增多的情况下,我市在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,坚持发展是第一要务、民生是第一目标、稳定是第一责任、全面从严治党是根本保证,大力实施五大功能区域发展战略,强化改革引领、开放支撑、创新驱动、法治保障,低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,各项事业取得新成效。全市经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的势头,较好地完成了全年主要目标任务,实现了“十三五”良好开局。

     

    1、深入实施五大功能区域发展战略 促进全市一体化科学发展

    主要措施:

    一是制定出台《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》,坚持产业跟着功能走,人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走、公共服务跟着功能和人口走。

    二是制定落实区域专项开发建设规划,加快实施城市发展新区基础设施建设方案,出台《“万开云”板块一体化协同发展规划》和《渝东南生态保护发展区生态经济走廊建设规划》。

    三是滚动实施年度重点专项,新确立15项重点专项并持续推进。

    四是深入推进行政区划调整,在璧山、铜梁、荣昌、潼南撤县设区的基础上,完成开县、梁平、武隆撤县设区工作。

    取得成效:

    都市功能核心区金融、商贸等服务业高端要素加快集聚,服务业增加值占GDP比重提高到84%;

    都市功能拓展区城市空间拓展,先进制造业、战略性新兴产业加快发展,规模以上战略性新兴产业增加值增长24.2%、占全市比重达51.9%;

    城市发展新区工业化、城镇化主战场地位进一步凸显,工业投资占全市62.4%,规模以上工业增加值占全市40%,常住人口城镇化率58%,城镇新增人口占全市新增量48.8%;

    渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区坚持“面上保护、点上开发”,绿色发展步伐加快,乡村旅游、农村电商、“互联网+农业”迅速兴起,特色工业发展成效显著,生态旅游亮点纷呈,人口持续减载,乡村人口加速向城镇集聚,生态功能不断恢复和加强。

     

    2、紧扣供给侧结构性改革主线 推动经济持续健康发展

    一是制定落实供给侧结构性改革“1+4+X”工作方案。

    “涉企30条政策”为企业年减负500亿元以上,全面完成国家下达的煤炭、钢铁去产能任务,商品住房去库存900万平方米,处置清理132户“僵尸企业”“空壳公司”。

    二是进一步优化产业结构。

    支柱产业运行稳健,电子信息产业、汽车产业对全市工业产值增长贡献率超过58%,装备、材料等行业兼并重组有序推进;

    战略性新兴制造业加快发展,基本构建起平板显示、集成电路全产业链体系,生物医药、高端交通装备、环保装备等产业稳步发展;

    金融、信息等战略性新兴服务业快速增长,金融业增加值占GDP比重达到9.5%,功能性金融中心建设稳步推进;

    获批国家大数据综合试验区,互联网及相关服务业营业收入增长40%以上。

    三是大力发展民营经济和小微企业。

    今年新增中小微企业9.45万户,民营市场主体增加到200多万户,非公经济占GDP比重达到61%。

    四是加强风险防控和经济运行保障。

    强化政府性债务管控,债务结构持续优化,总债务率保持稳定;

    强化房地产市场、非银行金融机构等重点领域监管,房地产市场平稳运行,银行业不良贷款率保持在低位;

    强化要素保障和调度,确保经济平稳运行。

    五是适度扩大有效需求。

    消费方面,实施“互联网+流通”行动计划,企业网上零售额增长40%,获批跨境电商综合试验区,跨境电商进出口额增长186%;

    投资方面,着力扩大有效投资,优化投资结构,民间投资、工业投资占比明显提升;

    出口方面,持续推进服务贸易“5+1”专项工作,服务贸易进出口同比增长22%,离岸结算累计突破4000亿美元。

     

    3、强化改革、开放、创新三大动力支撑 增强经济社会发展动力活力

    改革方面:

    今年新启动15项改革专项,加快把全面深化改革的“四梁八柱”立起来。

    一是坚决完成中央交办的改革试点任务,扎实推进群团改革、医药卫生体制综合改革;

    二是深化投融资体制改革,今年新签约PPP项目34个、1300亿元;

    三是深化国资国企改革,加快推进市属国企领导班子和领导人员综合考核、薪酬管理、重大事项科学决策等制度改革;

    四是深化科技体制改革,创新科研项目生成、科技经费管理等机制,完善科技人才分类评价、职称评聘、遴选发现机制;

    五是深化统筹城乡改革,稳步推进户籍制度改革、农村集体产权制度改革等,新型农业经营体系、农村金融服务等改革加快推进;

    六是深化行政体制改革,加快转变政府职能,取消行政审批事项271项、下放364项,网上审批系统实现全覆盖;

    七是深化社会事业领域改革,公立医院改革实现市、区县全覆盖;

    八是深化文化体制改革,扎实推进媒体融合发展、文化市场改革、国有文化资产改革、政府向社会购买公共演出服务等。

    开放方面:

    主动全面融入国家对外开放和区域发展新战略,按照习近平总书记“两点定位”要求,积极参与“一带一路”和长江经济带建设,加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地,加大力度建设内陆开放高地。

    一是高标准实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目。设立总规模上千亿元的股权投资基金,签约3批60多个重点项目,累计金额达150亿美元。

    二是成功获批并务实推进自贸试验区建设。

    三是加强开放平台建设。扎实推进保税区“1+10”政策试点,加快建设以两江新区为龙头的开放平台。

    四是加强开放通道建设。渝万高铁建成通车,全市铁路营运总里程突破2200公里。高速公路新增通车里程292公里,总通车里程超过2800公里。长江上游航运中心加快建设,港口货物和集装箱吞吐能力分别达到1.8亿吨、400万标箱。江北机场国际航线达59条,旅客吞吐量突破3500万人次。欧洲-重庆-新加坡铁空联运成功试运行。“渝新欧”实现“天天班列”,新增霍尔果斯、二连浩特出口通道。

    五是加快通关一体化进程。与22个欧洲国家海关实现信息互换、监管互认、执法互助,与全国各口岸实现通关一体化。

    六是加强对外交流和区域合作。成功举办多个重大国际国内会议、活动,全面加强与长江流域兄弟省市合作对接。

    创新方面:

    坚持把创新作为引领发展的第一动力,深入落实市委四届九次全会部署,着力推动以科技创新为核心的全面创新。

    一是强化企业创新主体地位。

    激励企业加大技术创新投入,推动重庆制造向重庆创造转变。2016年研发经费投入增长20%,占GDP比重约1.7%,新增高新技术企业971家、增长161%。

    二是突出重点区域和重点领域引领带动。发挥两江新区、国家级高新区等集聚优质创新资源作用,成功获批国家自主创新示范区,两江新区获批国家首批双创示范基地。

    三是推动科技成果转移转化。技术合同交易额累计突破800亿元,知识产权质押融资累计达到11.9亿元。

    四是培育开放式创新生态。创建国家军民融合创新示范区,新增国家级众创空间20家。

    五是构建更加高效的科研体系。建成国家级工程研究中心、重点实验室和企业技术中心32个,成立产学研协同创新中心18家。

    六是推动创新文化建设。深化创新主题宣传,营造创新创造的良好社会氛围。

     

    4、加强以保障和改善民生为重点的社会建设 提升人民群众获得感幸福感

    一是大力推进精准扶贫精准脱贫。

    今年,7个贫困区县摘帽、885个贫困村整体脱贫、59.3万人越线达标。预计到年底,全市农村贫困人口减至20万人左右,有信心在明年总体完成脱贫攻坚目标。

    二是滚动实施25件重点民生实事。

    目前,累计完成高山生态扶贫搬迁安置64.78万人,解决650.6万人饮水安全问题,完成44.66万户农村危房改造、10.17万口山坪塘整治、1839个行政村环境连片整治,完成958所高寒地区中小学“暖冬计划”,建成2606个撤并村卫生室、621个社区养老服务设施,2610个撤并村实现公路通达、全部行政村实现通畅。

    三是统筹推进社会事业发展。

    稳步推进城乡基本公共服务均等化。

    城镇新增就业超过70万人。

    完善城乡义务教育经费保障机制。

    制定出台社会保险费率调整政策。

    完善困难老人、残疾人等困难群体补贴政策和服务体系,出台实施农村留守儿童关爱保护意见。

    公租房累计建成51.2万套、3324.6万平方米,惠及100万人。

    研究制定健康重庆2030规划。实施医药卫生体制综合改革试点,完善分级诊疗体系。

    牢固树立“大平安”理念,深入推进平安建设,公众安全感稳步提升。刑事案件、八类暴力案件、侵财案件立案分别下降9.9%、7.5%、9.7%,现行命案破案率超过98%。

     

    5、坚持统筹城乡 加快推进城乡一体化发展

    一是推进以人为核心的新型城镇化。建立“人、钱、地”挂钩机制,新增城镇人口16.9万人,常住人口和户籍人口城镇化率分别达到62.2%、47.2%。

    二是提升城市规划建设管理水平。

    三是扎实做好“三农”工作。扎实推进国家一二三产业融合发展试点,大力发展现代特色效益农业,七大特色产业链综合产值突破千亿元。

    四是促进城乡公共资源均衡配置。促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,加快形成城乡一体化发展的体制机制。

     

    6、坚持生态优先、绿色发展 筑牢长江上游生态屏障

    一是扎实开展“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动。

    截至今年11月底,主城区空气质量优良天数282天,同比增加7天。长江干流重庆段水质为优,长江支流水质总体优良,城市集中式饮用水源地水质达标率100%。城市污水、垃圾集中处理率分别达到91%、99%。长江两岸森林覆盖率达到49%。

    二是扎实推进节能减排。

    工业固废综合利用率提高到84.5%,主要污染物排放量持续下降。

    三是加快推进体制机制改革。

    完成环保垂直管理制度改革。

    实施五大功能区域差异化环境政策,严格执行产业禁投清单。完善排污权有偿使用制度,排污权交易额累计4亿多元。

    四是全面抓好环保突出问题整改。积极配合做好中央环保督察工作,先后实施5批次环保督察,排查出596个问题,按照“一案一策”落实整改。

     

    7、加强意识形态和宣传思想文化工作 巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础

    一是加强意识形态工作。

    二是培育和践行社会主义核心价值观。

    三是精心策划和开展主题宣传。

    四是大力推进文化强市建设。

     

    8、全面推进依法治市 提升经济社会发展法治化水平

    一是完善党委领导立法工作机制。

    二是深入推进法治政府建设。

    三是稳步推进司法体制改革。

    四是大力加强法治宣传教育。

    五是不断提升社会治理法治化水平。

    六是强化法治工作队伍建设。

     

    9、牢牢把握正确政治方向 加强社会主义民主政治建设

    一是支持人大及其常委会依法履职。

    二是支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。

    三是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

    四是扎实抓好群团改革试点工作。

     

    10、深入推进全面从严治党 为全市经济社会发展提供根本政治保证

    一是全面从严抓思想建设,牢牢把好“总开关”。

    二是全面从严抓纪律建设,严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。

    三是全面从严抓作风建设,净化党风政风。

    四是全面从严抓基层组织建设,夯实执政基础。

    五是全面从严抓选人用人,加强干部人才队伍建设。

    六是全面从严抓反腐倡廉建设,深入推进反腐败斗争。

    七是全面从严抓制度建设和执行,扎紧制度“笼子”。

    八是全面从严抓责任落实,各级党组织思党建、谋党建、抓党建、强党建的意识明显增强。

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